标题: 本周关键期 英相强生：须大胆减碳承诺
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https://udn.com/news/story/122538/5873847
联合报 编译李京伦／综合报导
苏格兰格拉斯哥联合国气候峰会进入攸关成败的第二周。成千上万人六日在全球各地举行
数十场示威，抗议峰会未能采取快速行动抑制暖化，要求削减化石燃料使用，并立即协助
受气候变迁影响的地区，尤其是穷国。
首周峰会 棘手议题仍未解决
峰会首周成果包括部分国家提升减排承诺，达成逐步淘汰煤炭、终结对外国化石燃料业融
资、减少甲烷排放及终止滥伐森林等协议，但众多棘手议题仍未解决。上街表达不满的抗
议人士表示，他们前来持续施压。在格拉斯哥，警方原预期会有五万人参与街头示威，但
主办单位宣称超过十万人共襄盛举。
抗议人士也在全球各地城市走上街头，要求对气候问题采取更强力行动。澳洲抗议人士装
扮成煤炭块，讽刺强烈捍卫采煤业者的澳洲总理莫里森。雪梨抗议活动中一个标语牌写着
“别再废话连篇，马上采取真正气候行动”。
约千人聚集在英国央行伦敦英格兰银行外，高举的标语牌写着“少点高谈阔论，多些实际
行动”。在巴黎市政厅外集结的抗议者，拉起的巨大横幅写着“气候不作为等同反生计犯
罪”。
数十国承诺 改革农业抑暖化
在示威者抗议声中，数十个国家六日承诺，将拿出更多作为来保护大自然和改革农业，以
削减碳排抑制暖化。
路透报导，人为产生的温室气体，有四分之一来自农业、滥伐森林等改变土地用途的行为
，因此，要保护大自然并喂饱全球日益增加的人口而不助长暖化，改革至关重要。
英国表示，六日有四十五国承诺将改革农业保护大自然，包括美国、日本、德国、印度、
印尼、越南、菲律宾等。这些国家承诺包括公部门共投资四十亿美元刺激农业创新，例如
研发能抵挡旱灾、洪灾和热浪的作物，嘉惠数亿农民。
加拿大表示，将从先前允诺的气候融资资金五十三亿美元中拨出十亿美元（约台币二七八
亿元），在未来五年投入开发中国家“以自然为本的气候解决方案”。英国也说，将拨出
五亿英镑（约台币一八七亿元），保护非洲、亚洲和拉丁美洲共五万平方公里、相当于三
百五十多万座足球场的热带雨林。
如何金援穷国 应付气候变迁
峰会东道主英国首相强生表示，各国代表本周必须提出更大胆的减碳承诺，才能达成这次
峰会的首要目标，让全球气温升幅控制在比工业化之前水准高摄氏一点五度之内。目前，
全球增温已逼近摄氏一点二度。
本周峰会讨论的难题，还包括敲定富国金援穷国应付气候变迁事宜、谈妥碳交易机制、讨
论出判定各国有无落实减碳目标的方法。未来一周峰会成果，堪称影响人类存亡。联合国
政府间气候变迁问题小组表示，若升温达摄氏两度，本世纪末海平面可能上升零点五公尺
，灾难性事件机率和强度都会大幅增加，将升温控制在一点五度内，才能减轻气候灾难。
峰会四挑战 碳交易谈判最艰困
联四国气候峰会七日进入第二周，美联社报导，峰会仍有四大挑战待解决，分别是达成更
多重大成果、敲定富国金援穷国应付气候变迁事宜、谈妥碳交易机制、讨论出判定各国有
无落实减碳目标的方法。
首周达若干共识 包括停止滥伐
每次联合国气候变化纲要公约缔约方会议结束时，都会发表闭幕声明，列出成果。这次峰
会首周已产生若干重大共识，包括停止滥伐森林、减排甲烷和逐步淘汰燃煤等。
接下来的重要成果可能是确认，到本世纪末将全球气温升幅控制在只比工业化前高出摄氏
一点五度内。达成方式可能包括敦促污染大国每一两年检讨减排目标，而非巴黎协定规定
的每五年。
富国承诺在二○二○年前每年提供一千亿美元给穷国，协助应付气候变迁，这个目标已经
落空。解决方法可能包括富国明确承诺从二○二五年起增加金援。另一个重要事项是污染
大国赔偿小国因气候变迁蒙受的损失，不过观察家说，这方面协议很难达成。巴黎协定推
手、法国前外交部长法比尤斯说：“这些都是关于钱，钱，钱，钱。”
全球碳市场规则 最难谈妥部分
巴黎协定第六条是关于全球碳市场规则，这是协定谈判过程艰困部分最难谈妥的部分之一
。巴西和印度在巴黎协定前多项协议中获得碳排放额度，先前曾要求把这些额度列入计算
，观察家说，这次两国可能放弃，而富国可能把在碳交易市场获得的部分收入分给这两国
。就第六条达成共识，对许多国家承诺二○五○年达成净零碳排很重要。
巴黎协定要求各国政府自订减碳目标，查核这些国家是否有就目标采取务实行动很困难。
中国大陆已拒绝一项提议，不愿按照他国设定的格式提供减碳资料。巴西和俄国也拒绝更
加详细地列出近期措施。
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气候峰会有如两个世界 承诺与行动间鸿沟甚巨
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202111070188.aspx
（中央社格拉斯哥7日综合外电报导）联合国气候峰会第一周聚焦终结森林砍伐、逐步淘
汰煤炭和动员数兆美元绿色资金等诉求，但观察人士指出，东道主英国的宣言与必须达到
的减排目标之间，存在很大鸿沟。
气候与能源智库“非洲电力变革”（Power Shift Africa）主任艾道（Mohamed Adow）告
诉法新社，在苏格兰格拉斯哥（Glasgow）登场的联合国气候变化纲要公约第26次缔约方
会议（COP26）有如“两个世界”。
艾道说：“一个是英国政府发布的新闻稿世界，宣布例如‘终结煤炭’的一系列倡议，意
味一切都很好，我们几乎破解了气候危机。另一现实是在这公关泡泡以外，残酷真相之中
的气候协议。”
主办峰会的英国正在推动明定限制升温摄氏1.5度为目标，以及逐步淘汰污染燃料和内燃
机汽车、提供资金助世界脱碳和保护森林。
一名COP26发言人指出，峰会上展现出“气候行动的真正动能”，但专家表示，一些人所
谓的“夸大其词、换汤不换药誓言”与减少化石燃料排放的真正进展之间，实际上有着明
显的脱节情况。
COP26大会主席夏玛（Alok Sharma）3日宣布，190国同意逐步淘汰燃煤发电，但其中仅包
含77个新签署国；根据气候智库Ember数据，法新社取得的新承诺者名单中，有10国的能
源结构完全不含煤炭。
英国1日表示，占全球雨林约85%的国家已签署“史无前例”协议，承诺在2030年终结森林
砍伐。
法新社指出，原本就有40国和超过150个组织在2014年签署“纽约森林宣言”（New York
Declaration of Forests），也允诺要在2030年前停止砍伐。今年对此宣言进展的评估发
现，32个最大的森林国家中，仅印度将诺言转化为具体行动。
世界自然基金会（WWF）的“全球森林实践”（Global Forest Practice）负责人佛莱明
（Damian Fleming）说，COP26对停止砍伐森林的诺言“在规模上史无前例，在雄心上却
不是如此”。他表示：“自从（纽约森林宣言）以来，又有面积比法国还大的森林被砍伐
了。”
英国央行英格兰银行前总裁卡尼（Mark Carney）3日在会中表示，由450家银行、保险业
者和退休基金组成的格拉斯哥净零金融联盟（Glasgow Financial Alliance for Net
Zero）拥有130兆美元资产，将协助各个国家在2050年前达成碳中和目标。
但观察人士说，基金投资者只需将一小部分资本分配给绿色项目，就可获得净零贷款方资
格，他们投资化石燃料也不受限制，意味着130兆美元中，只有一小部分将实际用于绿色
计画。
此外，国际能源总署（IEA）署长比罗尔（Fatih Birol）说，若全面实施在COP26上宣布
的承诺，升温幅度有望控制在摄氏1.8度。但他强调，这有赖“各国政府都将承诺化为明
确而可靠的政策行动和策略”。
伦敦大学学院（University College London）全球变化科学教授路易斯（Simon Lewis）
告诉法新社，澳洲和沙特阿拉伯等国家宣布了净零目标，却“没有实施目标的计画”。
来自全球即刻正义（Global Justice Now）的威里斯（Daniel Willis）表示，COP26“未
能充分解决气候危机”。
他指出，这次峰会反而产出“夸大的财务报告”，重新编造支出承诺混充是新的，还有发
出各国领导人仅凭誓言而未采取行动就能设法将升温限制在摄氏1.8度的奇怪声明。（译
者：张瑷/核稿：林治平）
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