标题: 参众两院通过临时开支法案 美联邦政府免于停摆
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https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202110010012.aspx
（中央社华盛顿30日综合外电报导）
美国联邦参议院与众议院今天相继通过临时开支法案，让联邦政府逃过停摆命运。但众院
准备表决1兆美元基础建设法案，总统拜登（Joe Biden）的施政蓝图又将面临考验。
上述基建法案拟对美国道路、桥梁与其他基础设施进行投资。但若干进步派民主党人宣示
将否决法案，因为他们不满民主党内部还没谈拢另一项数兆美元的法案，以注资社会服务
和对抗气候变迁。
参院今天以65票对35票通过临时开支法案（stopgap funding bill），几小时后，众院也
以254票对175票同意给予政府维持运作到12月3日的资金。法案将在午夜最后期限前送交
拜登签署。
众院议长裴洛西（Nancy Pelosi）证实，尽管温和派与进步派民主党人陷入新的内斗，众
议院今天也将表决基础建设法案。
记者询问众院民主党第2号人物霍耶尔（Steny Hoyer）是否有信心基建法案今天能够过关
，他只用“没有”一句话带过。
（译者：杨昭彦）
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拜登午夜前签署临时法案，美国政府免关门！债务危机拆弹功亏一篑，18日现金仍将耗尽
https://www.storm.mg/article/3969588
蔡娪嫣 2021-10-01 12:48
赶在财政预算年度结束的午夜来临之前，美国总统拜登9月30日晚间紧急签署了一项临时
开支法案，为政府提供紧急预算到今年12月3日，以避免部分联邦机构因为资金耗尽而关
闭。
国会已于早些时候通过了这项临时开支法案（stopgap funding bill），两党议员终于携
手避免了政府关门的危机。但举债上限尚未冻结，而美国财政部将于10月18日用罄手头资
金，如果国会再不提高债务限额，美国就会迎来首度债务违约灾难。
紧急通过临时开支法案
先前，由于民主党推行的预算法案将拨款与提高债务上限綑绑，而共和党人坚决拒绝增加
债务，不断杯葛民主党提出的法案，导致美国同时面临政府关门与债务违约危机。在政府
关门的压力之下，民主党人在两党协商中让步，决定剔除冻结举债上限条款。
9月30日，联邦参议院以65票对35票通过临时开支法案，几小时后，众院也以254票对175
票同意，不过两院的绝大多数共和党人都投下反对票。拜登（Joe Biden）在签署法案后
发布声明指出：“这项法案的通过提醒我们，两党是有可能合作的，它让我们有时间通过
更长期的资金来保持政府运转并为美国人民提供服务。”
这项法案还将为艾达飓风（Hurricane Ida）灾区提供约286亿美元（约新台币7963亿元）
的救灾援助，其中约100亿美元（约新台币2784亿元）将帮助农民弥补干旱、野火和飓风
造成的作物损失；另外有63亿美元（约新台币1754亿元）将帮助撤离阿富汗的移民重新安
置。
“这是一个很好的结果，我很高兴我们已经完成了，”参议院民主党领袖舒默（Chuck
Schumer）说，“华府有这么多事情要处理，美国人民最不需要的就是政府停摆。”不过
民主党人还需要努力使拜登的国内政策首要法案通过──预算达1兆美元的基础建设法案
，该法案已多次在众议院卡关。舒默对此保持信心：“我们已度过许多其他事情，仍有一
线希望。”
民主党转向解决债务违约危机
《美联社》（AP）指出，民主党人接下来将把全部注意力转向提高联邦借款限额，目前联
邦举债限额为28.4兆美元（约新台币790.7兆元），必须提高才能还款。众议院民主党9月
29日已通过另一项独立法案，冻结债务限额至2022年12月。舒默表示，他会将这项措施提
交参议院，但法案肯定会被共和党阻挠。
美国在现代历史上从未拖欠过债务，国会都会同意投票提高限额。在川普（Donald Trump
）担任总统期间，国家债务已经攀升到超过8兆美元（约新台币221兆7800亿元），民主党
人三度与共和党合作提高债务上限。这一次，民主党人希望在一项法案中兼顾预算与债务
两个优先事项，但参议院共和党人却一再阻止。
国会需要提高或冻结债务限额，联邦政府才能支付已经承诺的社会福利开支。共和党参议
院领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）辩称，民主党应善用美国国会的特别程序“预算和
解”（Budget Reconciliation），加速参议院通过立法，只需要简单多数的51票或50票
加上副总统的决定性一票即可通过。预算和解适用于支出、收入及联邦债务上限相关预算
法案，参院每年可各通过一项。
美债违约不仅将影响美国人民的生活，还会冲击全球金融市场。目前美国借贷如此方便的
原因之一，就是因为美债信誉评级良好，但违约可能会改变现况，让美国数千万人维持生
计的所有贷款都变得更昂贵。
美国财政部长叶伦（Janet Yellen）最近警告说，违约后几天内，将有数百万美国人面临
手头拮据的窘境，政府被迫无限期延迟支付重要的社会福利津贴、军饷，近5000万老年人
领不到养老金，数百万仰赖“儿童税收抵免”（Child Tax Credit）的家庭可能也拿不回
退税──简而言之，在新冠疫情肆虐之际，“美国政府将无法履行其义务”。
她补充说，美债违约还可能引发一场金融危机，导致利率飙升、股价暴跌，“我们目前的
经济复苏将逆转为衰退，痛失数十亿美元的经济增长和数百万个工作岗位。”