标题: 欧盟：华不撤制裁 中欧投资协定续冻
新闻来源: (须有正确连结)
https://is.gd/lDuhr1
《新欧中战略报告》倡增对台经贸 京：要合作还是对抗？
https://i.imgur.com/pzDutwx.jpg
欧盟外交及安全政策高级代表博雷利周四在记者会上表示：“在气候和生物多样性等诸多
领域，中国的合作至关重要。我们的战略是一个合作，而不是对抗的战略。”（法新社）
【明报专讯】
中欧关系再起波澜，继周三（15日）欧洲议会大比数通过外交委员会提出的《新欧中战略
报告》（A new EU-China strategy），欧盟周四再公布“印太战略”联合公报，两份文
件均提到要加强与台湾的经贸关系，同时称在气候变化这全球挑战上要继续与中国对话。
《报告》并重申，除非中国撤销制裁欧洲议会议员及机构，否则《中欧全面投资协定》不
会启动审批。中国驻欧盟使团表示，欧盟“到底是要合作还是对抗，中方会密切关注”。
报告提港疆藏 促京准独立调查疫源
“德国之声”报道，《新欧中战略报告》内容概述欧盟制订对华新战略的六大支柱，分别
是合作应对全球挑战、重视国际规范和人权、识别风险、建立伙伴关系、强化战略自主并
捍卫欧洲的利益及价值观。报告建议，中欧继续合作应对人权、气候变化、核裁军、全球
健康等全球挑战，呼吁与中国合作提升对传染病的应对能力，同时要求中国允许对新冠疫
情起源作独立调查。报告还呼吁定期与中国就人权问题对话，新疆、内蒙、西藏和香港的
侵犯人权行为都应被纳入讨论，并确保现行立法有效禁止侵犯新疆人权的公司在欧盟开展
业务。
台致谢 吁启双边投资协定谈判
报告强调欧中关系重要性的同时，也表明在中国取消对欧洲议会议员和欧盟机构的制裁前
，不会启动《中欧全面投资协定》（CAI）的审批程序。报告指出，欧洲需要志同道合的
伙伴建立5G、6G等新一代技术，不符合安全标准的企业必须被排除，并再次呼吁欧盟推进
与台湾的投资协议。
中央社称，台湾外交部发言人欧江安昨就此致谢，表示将持续与欧盟深化实质关系，并呼
吁欧盟尽快与台湾启动双边投资协定（BIA）谈判。
印太战略公报承诺增海军部署 欧外长：气候议题可与华合作
而周四由欧盟委员会和欧盟外交高级代表推出的“欧盟在印度-太平洋地区合作战略联合
公报”，是欧盟理事会今年4月批准“欧盟在印度太平洋地区合作战略”原则性结论后，
由欧委会内部继续讨论的结果。据欧盟对外行动署（EEAS）网站，联合公报提出要在贸易
、气候变化、海事、安全等领域与印太地区伙伴加强合作，并承诺实现更多的海上军事部
署。文件提到欧盟将寻求与台湾建立深厚的贸易和投资关系，并以半导体行业作例。欧盟
外交和安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）表示，战略同时对中国开放，尤其是
在气候变化和生物多样性等领域，战略强调合作而非对抗，欧盟将寻求与中国多方面接触
（multifaceted engagement）。
中国驻欧盟使团发言人周四（16日）批评，《新欧中战略报告》一方面认为中国是欧盟“
合作和谈判伙伴”，同时渲染意识形态和价值观差异，突出中欧是“制度性对手”，说法
无益于改善和发展中欧关系。发言人昨又批评“印太战略”文件是搞排他性的小圈子，与
地区国家谋发展、促合作的时代潮流相悖：“是要合作，还是对抗，我们会持续密切关注
。”
───────────────────────────────────────
欧盟推出印太合作战略纲要
https://is.gd/hPwH5R
作者：小山
欧盟委员会和欧盟外交高级代表今天推出了一份关于欧盟在印度-太平洋地区合作战略的
联合公报。联合公报包括具体行动，以加强与该地区的战略接触合作。这是欧盟理事会在
2021年4月19日峰会所提交的任务。
据欧盟官方消息说，就欧盟在印度-太平洋地区合作战略，欧盟委员会主席乌苏拉-冯德莱
恩说，“印度-太平洋地区的经济、人口和政治份量正在扩大，从非洲东海岸到太平洋岛
国。通过今天的提议，并在欧盟的价值观指导下，欧盟正在提供一个强化的伙伴关系，以
推进贸易、投资和互联互通，同时应对共同的全球挑战并加强基于规则的国际秩序。”
欧盟外交高级代表，欧盟委员会副主席何塞普-博雷利说，“无论从地缘经济还是地缘政
治的角度来看，世界的重心正在向印度-太平洋地区移动。欧盟和印太地区的未来是相互
关联的。欧盟已经是印度-太平洋地区最大的投资者、主要的发展合作伙伴和最大的贸易
伙伴之一。我们的参与旨在为所有人保持一个自由和开放的印度洋-太平洋，同时建立强
大和持久的伙伴关系，在从绿色转型、海洋治理或数字议程到安全和国防等事项上进行合
作。”
据欧盟官方说，欧盟和印太地区是高度相互关联的，有许多共同的利益和坚实的联系，从
贸易和投资到研究和创新，以及可持续发展、气候变化、生物多样性保护和安全。
欧盟正在加强其与印度-太平洋地区的战略接触。这个地区对欧洲的战略重要性正在增加
。它在经济、人口和政治方面的重要性不断增加，使其成为塑造基于规则的国际秩序和应
对全球挑战的关键角色。欧盟旨在根据民主、法治、人权和国际法的原则，为该地区的稳
定、安全、繁荣和可持续发展做出贡献。
据欧盟官方文件说，欧盟战略的实施将特别包括以下行动：完成欧盟与澳大利亚、印度尼
西亚和新西兰的贸易谈判；恢复与印度的贸易谈判并开始投资谈判；完成与东非共同体的
经济伙伴关系协定；评估与马来西亚、菲律宾和泰国恢复贸易谈判的可能性，并最终与东
盟进行区域间贸易协定的谈判。
与马来西亚和泰国缔结伙伴关系和合作协议；开始与马尔代夫的伙伴关系和合作协议谈判
，并使欧盟即将与非洲、加勒比和太平洋国家（ACP）达成的新伙伴关系协议取得全面成
果。
与有意愿和雄心勃勃的印太伙伴缔结绿色联盟和伙伴关系，以应对气候变化和环境退化。
欧盟已经在2021年5月与日本第一个达成协议。
加强该地区的海洋治理，包括增加欧盟对印太国家渔业管理和控制系统的支持，打击非法
、未报告和无管制的捕捞活动，以及实施可持续渔业伙伴关系协议。
扩大与印太伙伴的数字伙伴关系网络，并探索与日本、韩国和新加坡签订新的数字伙伴关
系协议的可能性。
加快实施与日本和印度的互联互通伙伴关系；支持合作伙伴建立一个适当的监管环境，并
促进调动必要的资金，以改善欧洲和印度-太平洋之间的实地连接。
在“欧洲地平线”计画下加强研究和创新方面的合作；探索将澳大利亚、日本、韩国、新
西兰和新加坡等符合条件的志同道合的印太伙伴纳入这一计画。
探讨如何确保欧盟成员国加强海军部署，以帮助保护印度-太平洋地区的海上交通线和航
行自由，同时提高印度-太平洋伙伴确保海上安全的能力。
加强对印度-太平洋地区最不发达国家的医疗保健系统和大流行病准备的支持，在欧洲地
平线研究计画的背景下加强对传染病的合作研究。
据欧盟介绍说，联合公报的通过是在理事会于2021年4月19日通过关于欧盟在印度-太平洋
地区合作战略的结论之后进行的。欧盟将深化与印度-太平洋地区合作伙伴的接触，以应
对影响区域稳定的新动态。欧盟希望促进多边合作，包括与东盟合作，致力于应对全球挑
战，从新冠肺炎病毒大流行病到气候，从海洋治理到数字。
欧盟与印太地区的接触将是有原则的和长期的，促进包容和有效的多边合作，其基础是基
于规则的国际秩序、共同的价值观和原则，包括对尊重民主、人权和法治的承诺。
───────────────────────────────────────
欧州议会通过“新欧中战略报告” 强调中国是合作伙伴和制度性对手
https://big5.sputniknews.cn/china/202109171034491563/
作者：俄罗斯卫星通讯社（北京分社）
欧洲议会16日以压倒性票数通过了“新欧中战略报告”。报告一方面建议欧洲在气候变化
等领域与中国合作，另一方面谴责中国打压新疆等地的“人权”，并强调在中国取消对欧
盟制裁前不会审批欧中投资协定。专家分析称，欧洲议会意在影响进行中的欧盟对华政策
评估，试图塑造欧盟对华政策走向。
据欧洲议会官方网站消息，欧洲议会16日以570 票赞成、61 票反对、40 票弃权的压倒性
结果通过了 “新欧中战略报告”。
报告中，欧洲议会概述了欧盟应制定对华接触新战略的“六大支柱”：合作应对全球挑战
、重视国际规则和人权、识别风险和脆弱性、与志同道合的伙伴建立伙伴关系、培养战略
自主权、捍卫欧洲的利益和价值观。
报告一方面建议中欧继续就一系列全球挑战开展合作，例如人权、气候变化、核裁军、应
对全球健康危机和多边组织改革。但与此同时，欧洲议会议员谴责中国所谓的“侵犯人权
”行为，呼吁中欧定期就人权问题进行对话，并制定衡量进展的标准，讨论包括新疆、内
蒙古、西藏和香港的“侵犯人权”行为。
欧洲议员希尔德·沃特曼斯（Hilde Vautmans）在投票后声称：
“在与中国打交道时，我们不能天真。中国既是重要的贸易伙伴，也是对我们的生活方式
和自由世界秩序构成挑战的‘系统性竞争对手’。经济利益不应让我们对中国日益强硬
的外交政策以及对新疆、香港的‘镇压’视而不见。我们必须通过在贸易、数字、安全
和国防等领域获得欧洲战略自主权来捍卫我们的价值观和利益。”
中国复旦大学国际问题研究院中欧关系研究中心副研究员严少华在接受俄罗斯卫星通讯社
采访时表示，近年来欧洲议会在涉华议题上日趋活跃，发表了大量与中国相关的决议和报
告，试图在中欧关系中扮演更加重要的角色。
他指出，目前欧盟内部正在重新审视对华政策，欧盟委员会即将出台新的文件以重新评估
2019年欧盟对华战略文件的执行情况。欧洲议会在此时发布所谓“新欧中战略报告”，意
在影响进行中的欧盟对华政策评估，提升欧洲议会在中欧关系中的话语权。
严少华说：“欧洲议会决议终稿比4月份的初稿内容增加了一倍，显示欧洲议会内部对中
欧关系的参与和讨论非常积极。从内容看，欧洲议会总体上肯定了欧盟对华政策的多面性
，但也体现了欧洲议会一贯的意识形态化倾向和价值观导向。”此外，“新欧中战略报告
”肯定了欧中关系的战略重要性，但明确表示，在中国取消对欧洲议会议员和欧盟机构的
制裁之前，《中欧全面投资协定》（CAI）的批准程序无法开始。
经贸合作是中欧关系“压舱石”，中国是欧盟最大贸易伙伴。2020年12月30日晚，中国国
家主席习近平通过视频连线与欧盟领导人及德国总理默克尔、法国总统马克龙举行会晤，
共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。但之后因欧盟与美英加等国制裁中国新疆官员，中
方提出对等反制措施，制裁欧洲多国议员与学者，5月20日，欧洲议会通过冻结《欧中全
面投资协定》批准程序，直到中国取消对欧盟政治人物的制裁为止。今年7月，中国商务
部曾表示，中欧双方正在开展对中欧投资协定的法律审核、翻译等技术准备工作。
严少华指出，《中欧全面投资协定》是目前中欧双边关系的重要议程，欧洲议会在协定的
批准上又拥有否决权，因此对欧洲议会决议的影响不可忽视。他强调，欧洲议会报告的部
分主张可能会在欧盟委员会新的对华政策评估文件中有所体现，从而影响中欧关系的可能
走向。
严少华说：“首先，欧盟可能在将来的对华政策中更加强调欧盟内部（包括欧盟不同机构
之间、成员国之间以及成员国与欧盟机构之间）的协调，从而对成员国层面的对华政策构
成压力，未来更多成员国层面的对华政策可能进一步向欧盟靠拢。其次，报告提出将欧盟
改造为更加有效的地缘政治力量，这也符合欧盟委员会主席冯德莱恩打造‘地缘政治欧委
会’的主张。欧盟的地缘政治抱负可能让中欧关系地缘政治化的倾向更加明显。”
欧洲议会外交委员会曾于当地时间1日以压倒性票数通过了“欧盟–台湾政治关系与合作
”报告。此报告鼓励欧盟与台湾强化官方交流，包括最高层级的交流，呼吁欧盟执委会在
今年底之前与台湾就双边投资协定进行影响评估，以准备与台湾展开双边投资协定（BIA
）谈判。
而在这份“新欧中战略报告”中，欧洲议会的议员们再次呼吁欧盟委员会和理事会推进欧
盟与台湾的投资协议。对此，台湾外事部门周五表示，请欧盟依据欧洲议会多次决议，尽
速与台湾就洽签双边投资协定（BIA）启动影响评估、公众咨询及范畴界定等谈判前置作
业。严少华认为，欧盟和台湾达成“双边投资协定”的难度不低。
他说： “欧洲议会涉台报告仅仅代表欧洲议会的立场，要转化成欧盟层面的政策还需要
在成员国层面取得共识。欧盟所有成员国都奉行‘一个中国’原则作为与中国外交关系的
政治基础，只要这一原则没有变，欧盟与台湾的关系仍然将在‘一个中国’的框架内进行
。”
中国驻欧盟使团发言人16日对“新欧中战略报告”作出回应。发言人表示，报告妄评中国
的政治、经济、社会和外交政策，基于偏见和谎言对涉港、涉疆、台湾等问题指手画脚，
粗暴干涉了中国内政，违背了国际关系基本准则和欧方在有关问题上的承诺，中方对此表
示坚决反对。在当前全球性挑战交织上升的复杂形势下，中欧关系尤其不应被意识形态和
地缘政治裹挟绑架，冲突对抗对双方和全世界都有百害而无一利。
※每日每人发文、上限量为十篇，超过会劣文请注意
⊕标题选用"新闻"，请确切在标题与新闻来源处填入，否则可无条件移除(本行可移除)