标题: 观望阿塔政府 美与20国商合作框架 新政府清一色亲信 未取信国际社会
新闻来源: (须有正确连结)
https://is.gd/AsDl5j
https://i.imgur.com/f6oZGxI.jpg
【明报专讯】
塔利班周二（7日）宣布“阿富汗伊斯兰酋长国”临时政府内阁名单，并公布最高领导人
阿洪扎达以“埃米尔”的身分领导国家。塔利班表示，将确保阿富汗“持久和平、繁荣与
发展”，并称除了以色列，希望与各国保持外交关系。然而新政府高官清一色属组织内成
员或亲信，更包括被联合国制裁或美国通缉的人，料难获国际社会承认。欧盟昨批评塔利
班未能兑现将不同团体纳入政府的承诺。美国称不急于承认新政府，将按其行事再下判断
。美国国务卿布林肯周三在德国共同主持20国外长视像会议，讨论与塔利班新政府合作的
框架。
塔利班最高领袖阿洪扎达（Haibatullah Akhunzada）周二发表声明称，新政府将在阿富
汗“致力维护伊斯兰守则和伊斯兰教法”，确保“长久和平、繁荣和发展”，并说人民不
应该企图离开国家。
未兑现组“包容政府”承诺
塔斯社报道，周二新内阁名单公布仪式上，塔利班邀请了中国、俄罗斯、土耳其、伊朗、
巴基斯坦和卡塔尔派代表出席。塔利班纵然一再保证其政权将较从前当政时温和，但33人
临时政府官员名单全为塔利班旧员或亲信，当中既无女性，也无什叶派代表，且阿富汗有
20多个民族，如今的官员却偏重于代表占四成人口的普什图族。新政府名单明显有别于塔
利班8月15日取得政权后曾许下的“包容政府”承诺。此外，部分官员的背景甚具争议，
例如总理阿洪德（Mohammad Hassan Akhund；前译哈桑阿洪）为联合国制裁名单上的恐怖
分子，内政部长西拉杰丁（Sirajuddin Haqqani，前译西拉柱丁）则是美国联邦调查局悬
红1000万美元的通缉犯，他领导的塔利班分支“哈卡尼网络”过去屡发动袭击，被美国定
性为“恐怖组织”。塔利班政府亦重设了专责逮捕和惩罚未能履行伊斯兰教法者的“惩恶
扬善事务部”。
美国国务院表示，留意到名单上清一色是塔利班或其亲密伙伴成员，没有女性，美方也为
“那些从属关系和某些人的过往纪录，表示担忧”。白宫表示“不急于承认”塔利班，将
取决于塔利班采取什么行动。卡塔尔称塔利班实现了“务实”，但也将按其行动评判。
拜登：中国塔利班将敲定协议
美国国务卿布林肯周三在德国拉姆施泰因，与德国外长马斯共同主持20国外长视像会议，
将研讨与塔利班新政府合作的框架，条件包括要求塔利班容许自愿离境的阿富汗人和外国
人出国，保障其行动自由，维护妇权，承诺保护救援工作者。美国总统拜登周二被问及是
否担心中国将资助遭美国制裁的塔利班时，拜登答道：“中国与塔利班有真正的问题，因
此他们将试图与塔利班敲定某种协议。我敢肯定。巴基斯坦、俄罗斯和伊朗也一样。他们
都将试图搞清楚他们（塔利班）现在在做什么。”
中国外交部发言人汪文斌昨表示，塔利班成立新政府是恢复国内秩序与战后重建的必要一
步，中国重申尊重阿富汗主权、独立和领土完整，准备好与新政府领导层保持沟通。国务
委员兼外长王毅昨在北京以视像方式出席首次阿富汗邻国外长会时表示，中方决定向阿富
汗紧急提供价值2亿元人民币的粮食、越冬物资、疫苗和药品。
北京准备沟通 提供2亿物资
阿富汗美利坚大学的转型正义讲师巴希尔（Obaidullah Baheer）认为，塔利班管治班子
花了那么久才出台，并非花时间商讨“包容” 或与别的政治派系分享权力，而是为研究
怎样“分饼”才能平衡组织内的各方势力。印度新德里电视台称，阿洪德是较不为人知的
塔利班领导人，其任命“可能是因塔利班内部有歧见而出线的折衷人选”。
（法新社、路透社、卫报、CNN）
“折衷人选”最高领袖 重新团结塔利班
塔利班最高领袖阿洪扎达为人低调，外界对其所知不多，只估计他60多岁，至今也仅有一
张戴白头巾和蓄胡子的公开“单头”照片。他过去5年一直在塔利班的政治、宗教及军事
事务上拥有最终决定权，被视为成功化解内部分裂的领袖，其儿子拉赫曼则于2017年充当
人肉炸弹身亡。
阿洪扎达似学者 儿子当人肉弹亡
阿洪扎达生于坎大哈一个严厉的宗教家庭，1980年代曾参与伊斯兰抵抗运动反抗苏联入侵
阿富汗。塔利班于1996年至2001年执政期间严格解读伊斯兰教法时，阿洪扎达便担任司法
体系的首长。2001年美军出兵阿富汗推翻塔利班政权，阿洪扎达逃到邻国巴基斯坦，在当
地一间清真寺教学及传道15年，其同僚与学生形容他既勤奋又严守纪律，也是一个“激昂
”演说家。他的一名前学生忆述2014年阿洪扎达在巴基斯坦奎达市一次公开集会上演说，
曾激烈谈论对美国和战争的看法，并说不会放弃圣战。
塔利班第二任最高领袖曼苏尔2016年被美军无人机击杀后，高层开始讨论接班人选，当时
阿洪扎达并非首选。他虽然来自强大的诺札伊（Noorzai）部落，但与前几任领袖不同，
其在塔利班的地位被视为学者多于军人。不过，相比起年轻并欠缺经验的塔利班创办人奥
马尔的儿子雅各布，和被美国通缉的“哈卡尼网络”创办人儿子西拉杰丁，阿洪扎达成为
折衷选择。阿洪扎达也获得盖达组织领袖扎瓦希里效忠。
专研究恐怖组织的美利坚大学公共事务学院副教授培根（Tricia Bacon）称，阿洪扎达上
台初期，塔利班正陷入派系权斗中，他掌权后实行改革，成功令分裂的塔利班重新团结起
来。有研究塔利班的专家亦形容阿洪扎达是一名指导者，愈合了组织内的裂痕，新加坡南
洋理工大学安全研究系教授古纳拉特纳（Rohan Gunaratna）说：“他透过狡计、欺骗、
操弄和耐心，带领塔利班重掌权力。”
（路透社、华盛顿邮报）
卡塔尔斡旋如“中东瑞士” 增国际影响力
塔利班上月重夺政权触发欧美多国大规模撤侨，当中富裕的中东小国卡塔尔扮演了关键的
中间人角色，成为数万名被撤走美国公民和阿富汗人的中转站，接收人数是全球之冠，欧
美多国之后亦陆续宣布或有意将原本驻阿富汗的大使馆迁至多哈。美国国务卿布林肯本周
访问当地，赞扬没有国家比卡塔尔在协助撤离行动上做得更多，强调两国的“伙伴关系从
未如此强大”，另一边厢卡塔尔亦正与塔利班合作重开喀布尔机场。分析指，赢得美国和
塔利班信任的卡塔尔，在这次阿富汗危机中抓住时机，成功提升作为中立协调者的名声，
变成“中东瑞士”，巩固其全球影响力。
卡塔尔长期以来利用财力在区内提升国力，例如透过其拥有的半岛电视台塑造话语权，又
成功申办2022年世界杯，并与多个伊斯兰组织保持联系，包括巴勒斯坦武装分子哈马斯、
埃及的穆斯林兄弟会和阿富汗的塔利班。这些联系对西方很有用，2013年在美国同意下，
卡塔尔邀请塔利班在多哈成立政治办公室，其后几年该国一直主持华府与塔利班之间的谈
判，到去年促成美国撤军协议。直至上月，拥有美军在中东最大军事基地的卡塔尔，在美
军自阿富汗撤民行动中，便接收了约6万美国和阿富汗人，卡塔尔驻阿富汗大使甚至亲自
护送他们到喀布尔机场。
美国智库苏凡中心（Soufan Center）研究员克拉克（Colin Clarke）说：“卡塔尔已赢
得诚实协调者的名声，愿意协助交战各方寻找结束冲突的方法。卡塔尔从中获益的是，愈
来愈多人认同它是一个能达成协议的地方，它已变成中东的日内瓦，一个交战各方可以会
面的中立地方。”
专家：向华府展示作用 提升地位
美国海湾政治专家斯蒂芬斯（Michael Stephens）称，卡塔尔与所有海湾国家一样，正寻
求提高其在华府心中的地位，“他们都想讨好（美国总统）拜登，他们知道这届政府并不
完全热中于海湾国家，因此他们希望将自己表现为‘力量倍增器’，而非问题国家。”
（纽约时报、法新社）
───────────────────────────────────────
“老、战、男”充斥阿富汗临时政府
https://udn.com/news/story/122398/5732393
联合报 记者胡玉立、张文馨、赖锦宏／华盛顿─北京连线报导
攻陷首都喀布尔三周，攻克反抗军最后据点庞吉夏河谷的一天后，阿富汗武装组织神学士
七日宣布成立临时政府，“老、战、男”成员充斥，而且清一色来自神学士领导阶层，主
要是普什图人，外界对新政府趋向温和且具包容性的期盼完全落空。
政府重要成员都是男性，不少都是在一九九○年代后期执行强硬统治，接着与美国主导的
联盟长期对抗的老将，还有被美国悬赏通缉的要犯；这样的政府组成不太可能赢得国际支
持，能否避免迫在眉睫的经济崩溃，也备受质疑。
美国政府指出这是临时政府，后续发展仍须“听其言，观其行”，美方将视其实际表现，
不急着承认，也没有相关时间表；白宫否认神学士扣留美国人为人质，换取政治承认的说
法。
美国国务卿布林肯八日在德国与外长马斯见面，两人共同主持一场廿国外长的线上会议，
讨论未来针对阿富汗的行动。
神学士发言人穆贾希德在记者会上强调，此内阁任命是暂时的，但他没有说明临时政府将
持续多久。但是“外交政策”期刊指出，位居临时政府要津的都是神学士高层，届时只怕
“请神容易送神难”。
临时总理将由艾昆德担任，他在廿年前神学士于阿富汗执政时期曾任外长和副总理；神学
士共同创始人巴拉达将担任临时副总理，他曾领导与美方谈判，并签署和约促使美国撤离
阿富汗。
临时内阁名单最“吸睛”的阁员当属内政部长、神学士好战分支“哈卡尼网络”领袖哈卡
尼，美国联邦调查局（ＦＢＩ）悬赏五百万美元要他的项上人头，该组织也被美国政府列
为恐怖组织。“外交政策”期刊指出，任命哈卡尼意味神学士政权恐怕难获得任何国家承
认，更关键的是十三日在瑞士日内瓦有一场国际援助会议，有哈卡尼入阁，目前结果恐怕
也不乐观。
阿富汗目前高达八成预算来自国际社会，本就已陷入困境的经济危机，近几个月来更加恶
化；几乎每天都有来来自卡达的飞机，提供进行人道援助；神学士若持续孤立，恐怕很快
就会无以为继。
大陆国务委员兼外长王毅八日表示，中国决定紧急提供阿富汗价值二亿元人民币的粮食、
越冬物资、疫苗和药品。他强调，待安全等条件具备后，中方愿帮助阿富汗建设有助于改
善民生的项目，并支持阿富汗和平重建和经济发展。
神学士宣布内阁时，也发表政策声明，试图减轻邻国和世界各国对神学士统治的疑惧。“
阿富汗的土地不会被用来危害任何其他国家的安全。”声明并敦促各国外交官、大使馆、
领事馆和人道主义组织返回阿富汗，“他们的存在是我们国家所需。”
该声明谈到保护少数群体和弱势群体权利，承诺“在伊斯兰教法框架下，向所有同胞提供
教育。”但长达三页的声明，完全没有提到女性。
新闻眼／神学士2.0 整合派系大挑战
联合报 编译庄蕙嘉
阿富汗武装组织神学士公布临时政府人事，正式接管国家。专家指出，有别于廿多年前的
政权，这次的“神学士2.0”面临组织内的派系问题，能否团结温和与强硬派，并展现包
容多元主义的实质作为并妥善处理人权问题，是神学士二度取得政权后面临的挑战。
长期观察阿富汗政治的作家胡赛因指出，尽管神学士多次表示掌权后将更开放包容，但从
临时政府的内阁人事来看并非如此。新内阁重要位子大多是在神学士在国际上知名度较高
的人物，其中许多人过去一段时间坐完牢后便滞留外国，比较了解新的国际现实。
相对的，率民兵在阿富汗攻城掠地的神学士指挥官，很多是在二○○一年神学士政府垮台
时加入组织，那时他们还是青少年，如今已是神学士的中坚分子。他们取代垂垂老矣、被
边缘化甚至早已凋零的上一代，率领民兵在前线作战。但是代表和美国谈判，以及出任新
政府官职的却不是他们，势必引发意识形态和派系分裂。
因此，神学士正面临温和派和强硬派，中生代和老一辈，在军事策略和政治体制等各方面
的冲突。对神学士而言，最重大的挑战应是安内而非攘外，团结整合派系的摩擦。
另外，从临时政府的人事安排，也看得出神学士对于女权并没有放宽的打算。日前有一群
女性在阿富汗街头示威要求平等权利，参与人数虽然不多，但显示阿富汗民众已有抗争的
觉悟。神学士目前没有镇压女性示威者，除了对国际眼光仍有忌惮，也可能担心镇压将激
发更强大的反弹。
尽管神学士对旅居海外的阿富汗知识分子殷切喊话，要他们回来一同建设国家，但廿多年
前神学士政府的铁腕统治历历在目，无法相信任何承诺。
况且，神学士高喊要建立伊斯兰酋长国，意味着要奉行严格伊斯兰律法，这又和放宽女权
及尊重多元有矛盾。然而可以确定的是，廿多年前那套强硬的“枪杆子出政权”做法现在
已行不通，神学士很难走回极端保守的老路。
───────────────────────────────────────
阿富汗“落跑总统”出面道歉 矢口否认卷1.69亿美金逃亡
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210908006110-260408?chdtv
中时新闻网 江飞宇
塔利班在上个月13日进入喀布尔，几乎在当天，时任阿富汗总统的甘尼 (Ashraf Ghani)
就逃离喀布尔，塔利班一些国际媒体称，甘尼在逃走时，不忘着着1.69 亿美元的钱。在
失联近1个月后，甘尼用推特表示“对于流亡感到非常抱歉”，但否认带着巨款逃亡。
阿富汗沦陷时，甘尼逃往阿拉伯联合酋长国 (UAE)，8月18日的影片中声称，他几乎是只
身逃离的，只带着一套传统服装、一件背心和他所穿的凉鞋离开阿富汗。但其他人称他是
胆小鬼，因为他一直没能做到强硬抵抗塔利班，并且放弃了成千上万的阿富汗人。
近一个月后，他再次出面为自己的逃亡提出辩护，他说这个决定相当困难，不得不以这种
方式离开。
推文写道：“离开喀布尔是我一生中最艰难的决定，但我相信这是拯救喀布尔和 600 万
公民的唯一方法……在我的一生中，我坚信民主共和国的制度，是使阿富汗成为一个主权
、和平、繁荣国家的唯一办法。”
“所有对我贪腐的指控是完全不实的，我和我的妻子在个人财务方面一直都非常谨慎。我
早已经公开申报了所有资产。我妻子与家族遗产也是透明的，并且仍然列在她的祖国黎巴
嫩。我欢迎联合国或任何具公信力的独立机构，对我进行审计与财务调查，以证明我的清
白。”
“我对所有阿富汗人，特别是在过去40年中的牺牲的将士们表示深切的敬意。我深感遗憾
的是，我自己的时代仍然与前辈们走向类似的悲剧收场，没有达成国家的稳定和繁荣。我
在此向阿富汗人民道歉，但我对阿富汗人民的承诺从未动摇，并将影响我的余生。”
https://i.imgur.com/rxbKepO.jpg
───────────────────────────────────────
塔利班：黑名单和通缉犯都入阁 中西反应大不同
https://p.dw.com/p/4063q
美国国务卿布林肯8日抵达德国，与盟国讨论阿富汗问题，目前共识为塔利班成立的过渡
政府并未给出乐观讯号，至于中国将向阿富汗紧急提供价值2亿元人民币的物资援助。
（德国之声中文网）
塔利班公布的看守政府内阁名单引发国际社会质疑，新内阁清一色都是塔利班高层人士，
没有任何女性。其中新总理被列在联合国的黑名单上，内政部长则是美国通缉人物。
新任总理穆罕默德‧哈桑‧阿洪德（Mullah Mohammad Hassan Akhund）是塔利班的创始
人之一，他被联合国列入黑名单。内政部长是被美国联邦调查局（FBI）通缉的武装组织
哈卡尼（Haqqani）的领导人西拉杰丁‧哈卡尼（Sirajuddin Haqqani），该组织隶属于
塔利班，曾多次制造袭击事件。
分析人士称，塔利班夺权后，拖了三周才成立看守政府，是因为花了很大精力在拿下潘杰
希尔省，并称塔利班要管理阿富汗是个艰巨任务。
内部分歧
有报导称，塔利班各派别间就新政府中的关键职位的分配有些分歧。但内阁名单表明，塔
利班目前已有共识。
政治分析家扎希德‧侯赛因（Zahid Hussain）在巴基斯坦《黎明报》的专栏中写道：“
阿富汗塔利班最严重的挑战是团结内部，有些人担心，成立临时政府将进一步扩大裂痕。
”他指出，温和派希望摆脱前政府遗留的问题，而强硬派则不愿意改革，两者之间的斗争
可能会更加激烈。
“虽然塔利班在战争期间可能看来团结，但在军事战术和其他政策问题上的分歧却不断浮
现，”侯赛因补充。
塔利班官员曾声称，新政府将包括不同的政治及种族群体，但看守政府仍由旧有势力主导
。阿富汗记者萨米‧尤苏夫扎伊（Sami Yousufzai）告诉德国之声：“塔利班认为他们不
再需要一个包容性的政府。”
他并指出，对他们来说，更重要的是由有权势的人领导他们的政府，这样他们就可以压制
潜在的抵抗运动，并说：“塔利班是根据对该组织的忠诚度来任命部长。”
西方社会观望
针对这份塔利班过度政府的内阁名单，各国也纷纷表态。在塔利班宣布成立看守政府后，
美国国务卿布林肯（Antony Blinken）8日访问德国，并与德国外长海科‧马斯（Heiko
Maas）在德国西部的拉姆施泰因空军基地举行会谈，并在当地与盟友外长举行视讯会议。
德国拉姆施泰因空军基地成为阿富汗撤离人员中转枢纽，撤离过程中，约有3万4000人被
送到该地。德国内政部发言人8日表示，约有2万人已经离开，前往其他目的地。
会后，布林肯告诉记者，他与盟友讨论了如何让塔利班履行其承诺，他还说，塔利班必须
努力争取国际社会将他们视为合法政府。
另外，他也回应了有关美国政府在阿富汗撤离上做得不够的批评，誓言要对塔利班施压，
让包机能离开阿富汗。他说：“我们正在努力尽我们所能协助这些航班，让飞机离开阿富
汗”。
布林肯补充，“塔利班正阻止一些航班离开，因为一些离开的人没有文件”，并指出，已
向塔利班表明，这些包机必须离开。
另外，马斯则表示，“塔利班宣布看守政府不具包容性，对于在该国进行更多国际合作和
社会稳定，不是个好的讯号”。 他说：“必须让塔利班明白，国际孤立不符合它的利益
，尤其不符合阿富汗人民的利益。一个经济完全崩溃的国家将永远不会稳定。”
中国宣布援助阿富汗
相较于各国谨慎表态，西方社会持续观察塔利班政府接下来的作为，中国则积极回应并表
示将援助阿富汗。中国外交部8日表示，重视阿富汗塔利班宣布成立临时政府和一些重要
人士的安排，这结束了阿富汗长达三周多的“无政府状态”，是恢复国内秩序和战后“重
建的必要一步”。
中国外长王毅8日在北京以影片方式出席首次阿富汗邻国外长会。他表示，今天的阿富汗
站在历史的十字路口，并称“美国及其盟友仓促撤离，美西方推行的强权政治、军事干涉
和所谓‘民主改造’以失败告终。
王毅指出，阿富汗塔利班宣布成立临时政府，而政权的“临时”性恰恰说明阿富汗的未来
还具有很多不确定性。他指出，作为邻国，“没有国家比我们更不愿看到阿富汗重陷战乱
、再起祸端，没有国家比我们更期盼阿富汗恢复和平、实现发展”。
他强调，将对形势发展变化施加正面、积极影响，并表示，中国决定紧急提供价值2亿元
人民币的粮食、越冬物资、疫苗和药品。待安全等条件具备后，中方愿帮助阿富汗建设有
助于改善民生的项目，并在力所能及的范围内，支持阿富汗和平重建和经济发展。
（综合报导）
※每日每人发文、上限量为十篇，超过会劣文请注意
⊕标题选用"新闻"，请确切在标题与新闻来源处填入，否则可无条件移除(本行可移除)