标题:菲律宾宣布接纳阿富汗难民 台湾有可能接纳难民吗？
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《四方报》报导，阿富汗一夕变天，面对塔利班即将掌权，大批恐慌民众纷纷前往首都机
场或国家边界试图逃离，面对势必将引来的阿富汗难民潮，各国对于是否将接纳阿富汗难
民的态度也都不同。亚洲国家包括菲律宾和澳洲已准备好接受难民；台湾缺乏难民法的现
况将使我国很难保障难民福祉，官方至截稿前也尚未正式表态是否将接纳阿富汗难民。
随着阿富汗陷落，人权观察组织（Human Rights Watch）亚洲区副执行长罗伯森（Phil
Robertson）指出，塔利班的胜利势必会在中亚地区带来一阵难民潮，并指出这是对于亚
洲国家是否能针对难民协助达到国际人道标准的实战考验。罗伯森呼吁：“联合国难民署
（UNHCR）和各国政府应该建立一套系统紧急提供难民协助”。目前难民多逃往周边中亚
国家，巴基斯坦已经收容大量难民并宣布不再收容更多；塔吉克斯坦斯坦则承诺将收容最多10
万名阿富汗难民，土耳其则加强边境管制以避免难民潮涌入。
中亚以外的亚洲国家态度如何也引人关注。根据菲律宾媒体《The Rappler》报导，菲律
宾总统发言人罗克（Harry Roque）于17日表示，菲律宾将接纳来自阿富汗的难民，“菲
律宾将安置那些因害怕被起诉而逃离国家的阿富汗人，我们会毫不犹豫的接纳他们，我们
欢迎这些寻求庇护的难民来到菲律宾”。据《ABC》报导也指出，澳洲政府17日表示，正
在派遣军机前往阿富汗撤离澳洲公民和曾为澳洲国防部工作的阿富汗人，若计画顺利预计
将可撤离300至400当地聘雇的员工。因应美国准备撤离阿富汗的计画，澳洲当局数月前已
经开始加速核准受澳洲政府聘雇的阿富汗员工的签证，并将之视为最高首要工作，当局已
经于4月起陆续协助约430名阿富汗员工及其亲属撤离到澳洲。此外，澳洲当局也表示正在
考虑针对当地受到威胁的妇女及儿童人道救援协助。
不过，并非所有亚洲国家都如菲律宾和澳洲愿意为难民敞开大门。印尼和马来西亚过去多
年间已经有不少阿富汗难民潜逃至该国，印尼国内现在更已经有超过8000名难民，但两国
针对此次阿富汗危机除了启动撤侨行动外，并未针对收容难民一事多做承诺。韩国和日本
也未表态收容难民。这几天，台湾媒体与社群关于阿富汗沦陷的讨论多着重在“台湾是否
会成为第二个阿富汗”、“台湾是否能在台海和平稳定上继续仰赖美国协助”等，对于难
民议题与收容问题的讨论甚少。台湾境内的难民人数不多，难民议题也鲜少有人关注。
在台湾，难民无法取得合法居留或合法身份，有人护照逐渐过期使他们未来不能出入境台
湾、前往他国寻求庇护；甚至无法更新现有合法的居留证，因为有效护照是申请居留证件
的必要条件，让在台湾寻求庇护者陷入“离不开也留不下”的尴尬处境。此外，台湾至今
未有难民相关的国内法律，甚至未引进《公民与政治权利国际公约》中的“不遣返原则”
，使得多数寻求庇护者不是被遣返，就是在台逾期停留，根本无法在台湾享有任何合法权
利。今年6月20日世界难民日时，台湾民间团体就呼吁政府通过《难民法》，落实照顾在
台难民福祉。现在的阿富汗难民潮更说明通过《难民法》的重要性，这也将使台湾更有能
力接纳难民并落实国际人道标准，展现国际影响力。
在台的美国律师方恩格（Ross Feingold）则在脸书发文评论，台湾应可提出暂时收容阿
富汗难民，等待他们搬迁到其他国家，因为这样做的成本虽小，却能换来很大的好处。他
分析道，这么做可以即时应援美国，作为对美国先前捐台湾疫苗的实质回馈，也能一扫
2018年瑙鲁难民事件让台湾获得的负面印象。此外，台湾政府近年努力发展马来西亚、印
尼和中东穆斯林观光旅游，援助阿富汗难民也可以向穆斯林世界传递友善讯息。最后，如
果未来台海发生军事冲突，台湾可能同样会需要寻求其他地方的安全协助，届时国际社会
将记住台湾在类似情况下帮助他人的努力。