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拜登与两党达成5500亿基础建设投资法案协议
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美国总统拜登和美国参议院两党通过，于2021年7月28日宣布对美国基础建设的投资细节
达成协议。新法案将投资5500亿美元于美国基础建设和竞争力，进行最重要的长期投资，
推动经济成长，提高竞争力，创造良好的就业机会，打造永续、有弹性和公正的美国经济
。
新法案将创造高薪的工会工作。透过拜登的重建美好计画（Build Back Better），未来
十年平均每年将增加约200万个工作机会，加速实现充分就业的目标，提高劳动参与度。
拜登认为政府需要对国家和人民进行投资，创造高薪的工会工作，解决气候危机，并在未
来几十年以永续公平的方式发展经济。两党基础建设法案（The Bipartisan
Infrastructure Deal）将帮助美国的工薪家庭实现这些目标。
两党基础建设法案（The Bipartisan Infrastructure Deal）：
提供美国历史上，规模最大的公共交通联邦投资
提供Amtrak（国家铁路客运公司）成立以来，规模最大的客运铁路联邦投资
提供美国州际公路系统（Interstate Highway System）建设以来，金额最大的桥梁专项
投资
提供美国历史上，规模最大的清洁饮用水和废水基础建设投资，为数百万家庭提供干净的
水资源
确保每个美国人都能使用可靠的高速网络
提供美国历史上，规模最大的清洁能源传输和电动车基础设施投资，帮助美国应对气候危
机；将全国数千辆校车和公共汽车改为电动车款；成立新的电网部署管理局（Grid
Deployment Authority），建立21世纪的清洁电网
道路、桥梁和大型建设计画（1110亿美元）
在美国的17.3万英里(miles)高速公路和主要道路中，每五英里就有一座桥梁的状况不佳
，总数量高达45000座，为农村社区带来了更大的挑战，这些社区可能依赖一座桥取得外
界资源。两党基础建设法案将为道路、桥梁和大型建设计画投资1100亿美元，并在今年（
2021）委员会通过的两党路面交通重新授权法案的基础上，重新授权未来五年的路面交通
计画。这项投资将修复和重建道路和桥梁，专注于减缓气候变化影响，提升复原力、公平
性和自行车、行人等使用者的安全。法案包含400亿美元，用于维修、更换和修复桥梁，
这是自州际公路系统建设以来，单笔金额最高的桥梁专项投资。还包含175亿美元的大型
计画投资，与传统的计画相比，这些大型建设计画更为庞大或复杂，但将为地方社区带来
巨大的经济效益。
安全（110亿美元）
美国是工业化世界道路死亡率最高的国家之一。两党基础建设法案为交通安全计画提供
110亿美元，包括新的安全街道计画（Safe Streets for All program），帮助各州和地
方减少交通事故和死亡人数，特别是骑自行车的人和行人。法案还将运输系统中人员和车
辆安全的计画资金翻倍，包括公路安全、卡车安全以及管线和危险材料安全。
公共运输（390亿美元）
美国缺乏交通基础建设，面临着数十亿美元的维修压力，有超过24,000辆公共汽车、5,000台
轨道车辆、200个车站和数千英里的轨道、信号和电力系统需要更换。两党基础建设法案
将投资390亿美元，实现交通设施现代化，改善老年和身心障碍人士的无障碍空间。作为
路面交通重新授权的一部分，现有的交通计画将延长五年。这是历史上联邦政府对公共交
通系统规模最大的投资，将修复和升级老化的设施，确保公共汽车和铁轨车辆的现代化，确保
人人都可以使用服务，并将交通服务带到新的社区。法案还计画将公共交通车辆改为清洁
、零排放的车款。而且，法案将使有色人种社区受益，因为这些家庭乘坐公共交通的可能
性是其他家庭的两倍，而且这些社区中有许多缺乏足够的公共交通选择。
乘客和运输轨道（660亿美元）
多年来，美国铁路系统缺乏足够的资金，解决延迟的维护，加强现有的轨道，并在高潜力
的地方建立新的路线。两党基础建设法案将确保美国国家铁路客运公司（Amtrak）在交通
和经济未来中扮演关键角色。这是自50年前国家铁路客运公司成立以来，对客运铁路的规
模最大的投资。该法案将投资660亿美元，解决多年来累积的维修需求，使东北地区铁路
线现代化，并将世界级的铁路服务带到东北部和大西洋中部以外的地区。其中，220亿美
元将提供给国家铁路客运公司，240亿美元将作为联邦-州合作款项用于东北铁路线的现代
化，120亿美元用于城际铁路服务，包括高速铁路，50亿美元用于铁路改善和安全，以及
30亿美元用于改善铁路交叉口安全。
电动车基础建设（75亿美元）
美国插电式电动车（EV）销售市场只有中国的三分之一，这种情况必须改变。两党基础建
设法案将投资75亿美元，建立一个全国性的电动车充电网络。这是美国有史以来第一次对
电动车充电基础设施的全国性投资，是拜登政府加速采用电动车以应对气候危机和支持国
内制造业就业的关键。该法案将为沿高速公路部署电动车充电站提供资金，以方便长程旅
行，并在社区内提供方便的充电服务，让人们在居住、工作和购物的地方都可以取得充电
服务。联邦政府资金将特别关注农村、弱势和偏远社区。
电动巴士（75亿美元）
校车巴士在扩大教育机会方面发挥了关键作用，但它们也是一个重要的污染源。新法案将
在全国，包括农村社区，提供数以千计的电动校车，帮助全国各地的学区购买清洁、美国
制造的零排放校车。法案将为零排放巴士提供25亿美元，为低排放巴士提供25亿美元，为
渡轮提供25亿美元。这些投资将推动对美国制造的电池和车辆的需求，创造就业机会并支
持国内制造业，同时也将从最脆弱的社区移除柴油公共汽车，帮助超过2500万的儿童和成千上
万的巴士司机，不再呼吸被污染的空气，柴油造成的空气污染与哮喘和其他健康问题有关
，这些问题伤害了地方社区，导致学生失学，特别是在有色人种社区和原住民部落社区。
重新连结社区（10亿美元）
过去的交通投资往往将社区分割开来，如纽奥良的Claiborne快速道路或雪城的I-81公路
。或者将最需要可负担的交通选择的人排除在外。特别是，州际公路系统的很大一部分是
穿过黑人社区修建的。新法案创建了美国历史上第一个，重新连接被交通基础设施分割的
社区的计画。透过10亿美元的专项资金，帮助街道网络、公园或其他基础设施的规划、设
计、拆除和重建。
机场、港口和水路（420亿美元）
美国建立了现代航空业，但机场却远远落后竞争对手。根据一些排名，美国的机场在全球
机场中没有排名在前25名的。美国的港口和水路也需要修复和重新设计。新法案对港口基
础设施投资170亿美元，对机场投资250亿美元，以解决维修和过去累积的问题，减少港口
和机场附近的堵塞问题和碳排放，并推动电气化和其他低碳技术。现代化的、有弹性的、
永续性的港口、机场和货运基础设施将透过消除瓶颈和加速商业来支援美国的竞争力，并
减少对邻近社区的环境影响。
复原力和西部水利基础设施（500亿美元）
每年，当道路被冲毁、机场停电或学校淹水时，数以百万计的美国人感受到气候变化的影
响。去年（2020），美国就面临22次极端天气和气候相关的灾害事件，每次损失都超过10
亿美元，累计金额接近1000亿美元。有色人种更有可能生活在最容易遭受洪水和其他气候
变化相关事件的地区。新法案将投资超过500亿美元，提升美国地方社区安全性，确保基
础设施有能力应对气候变化和网络攻击的影响，包括防止干旱和洪水的资金，以及对天气
变化的重大投资，是美国历史上对物理和自然系统的复原力规模最大的投资。
干净饮用水（550亿美元）
目前美国有多达1000万个家庭和40万所学校和托育中心缺乏安全的饮用水。新法案的550
亿美元投资是美国历史上对清洁饮用水的最大投资，包括更换铅管线和危险化学品全氟/
多氟烷基物质（PFAS）的专项资金。从农村城镇到资源不足的城市，新法案涵盖美国各地
的水利基础设施，包括最需要帮助的部落和弱势社区。
高速网络（650亿美元）
宽带网络是美国人从事工作、参与学校学习、医疗保健和保持联系所必需的。然而，有超
过3000万美国人生活在没宽带基础设施或无法提供最低可接受的网络速度的地区，农村社
区更是深受影响。新法案的650亿美元投资确保每个美国人都能获得可靠的高速网络，对
宽带基础设施的部署进行了历史性的投资。
法案还将帮助降低网络服务的价格，要求接受政府资金的业者提供低成本的可负担服务，
价格透明化，帮助家庭选购比较，并在现有供应商没有提供足够服务的地区促进竞争。它
还将通过《数位公平法案 Digital Equity Act》，帮助缩小数位落差（digital divide
），结束数位红线（digital redlining），创建长期计画，帮助更多低收入家庭取得网
路服务。
环境修复（210亿美元）
在全国数以千计的农村和城市社区，数十万个以前的工业和能源用地现在被闲置，成了枯
萎和污染的来源。26%的美国黑人和29%的西班牙裔美国人生活在“超级基金”（
Superfund）场地（曾被污染的场地）的3英里范围内，高于美国整体平均。靠近超级基金
场地可导致儿童血液中的铅含量升高。新法案投资210亿美元用于环境修复，是美国史上
，为解决损害社区和邻里公共健康的遗留污染问题进行的最大投资，在受重创的能源社区
创造高薪的工会工作，推进经济和环境正义。该法案包含清理超级基金和棕地（
Brownfield）的资金，回收被遗弃的矿区和封存无主的天然气井。
电力能源基础设施（730亿美元）
最近德州大停电事件表明，美国老化的电网迫切需要现代化。能源部的一项研究发现，停
电使美国经济每年损失高达700亿美元。新法案的730亿美元投资是美国史上对清洁能源传
输的最大单项投资。将资助电力基础设施的升级，包括建设数千英里的新的、有韧性的输
电线路，以促进可再生能源的扩展。新法案还将设立电网部署管理局（Grid Deployment
Authority），投资先进的输电和配电技术的研发，促进提供灵活性和复原力的智慧电网
技术。投资下世代技术的示范计画和研究中心，如先进的核反应炉、碳捕获和洁净氢能。
在未来几年，新法案将产生巨大的经济效益。它的资金来源是，除了投资带来的更高的经
济成长所产生的收入外，还包括重新调整未使用的紧急救济资金，针对的企业使用者的费
用，加强涉及加密货币的税收执法，以及其他两党措施。
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