标题: 北约改聚焦中国 如何让土耳其融入是挑战
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新闻引据：采访、路透社、BBC; Nikkei Asia; 德国之音
撰稿编辑：黄启霖
北大西洋公约组织(NATO)6月高峰会的联合公报中，首度将中国列为安全上的挑战，显示
北约已将防范重心从俄罗斯转移到中国。因此，北约计画修改“战略概念”(Strategic
Concept)，强调内部整合、凝聚团结，以一致对付中国。然而，成员国之一的土耳其，在
诸多立场上早和北约格格不入，不断测试北约底限。北约在新战略之下，要如何让土耳其
融入、团结，已经成为棘手的挑战。
北约转移焦点 中国成安全新挑战
北大西洋公约组织(NATO) 6月14日在比利时召开高峰会，会后联合公报中首度将中国列为
安全上的挑战，取代以往的俄罗斯，指称中国“公开的野心与过分自信的行为，对以规则
为基础的国际秩序与联盟安全相关领域，构成系统性的挑战。”
北约秘书长史托滕柏格(Jens Stoltenberg)更呼吁各成员国正视中国的崛起。
为了应对此种新局面，北约推出新做法，将北约内部的团结列为最优先要务。
未来10年 大国竞逐权力
史托滕柏格的10人智囊之一、“北约2030检讨小组”(NATO 2030 Reflection Group)共同
主席、美国前欧洲与欧亚事务助理国务卿密契尔(Wess Mitchell)，6月间向美国国会简报
北约的未来时指出，北约准备在2022年修订“战略概念”(Strategic Concept)。
北约在2010年首度通过“战略概念”，主要在因应俄罗斯的侵略政策和行动。其中完全没
有提到中国对北约的集体安全、繁荣和价值观构成的挑战。但由密契尔撰写的“北约2030
：团结迎向新时代(NATO 2030: United for a New Era)”报蹷丑A提到“中国”或“中
国人”超过90次。
这份为北约未来10年提蹷尴R和建议的报告指出，“未来10年将是一个大国竞争的世界，
一些过度自信的威权国家，抱持修正主义的外交政策，寻求扩大他们权力和影响力。”
因此，密契尔指出，未来10年，北约将以凝聚和团结为优先，以强化北约的政治力量，准
备在现在对付俄罗斯，以及终将要面对的中国。
土耳其与西方 常不对盘
北约这项以团结为优先的决策，首要的考验就是频频与北约唱反调的土耳其。
土耳其和美国为首的北约之间，一直存在纠结，包括：美国因为土耳其1970年代出兵赛普
勒斯的行动、2016年7月土耳其流产政变后的整肃行动，以及土耳其采购俄罗斯S-400地对
空飞弹防御系统等，多次对土耳其实施制裁。
土耳其总统艾尔段(Recep Tayyip Erdogan)在7月中旬的一项演说中愤愤不平的指出，“
我们所谓的(西方)朋友，不遗余力的破坏我们。”
今年5月间，以色列和巴勒斯坦人爆发激烈冲突，艾尔段明白支持哈玛斯组织(Hamas)。而
安卡拉对叙利亚、利比亚，以及亚美尼亚和阿塞拜疆冲突等的干预，也和北约主要成员国
格格不入。
面对土耳其 北约低调吁团结
日经亚洲(Nikkei Asia)编辑森安健(Ken Moriyasu)和特派员塔夫山(SINAN TAVSAN)分析
指出，在艾尔段执政下，土耳其早已不是北约最容易共事的盟邦。安卡拉的一连串决定都
在测试北约的底限。但随着中国取代俄罗斯成为北约最大的竞争对手，北约开始重新导向
，并比以往都更需要让土耳其成为一个有充分贡献的成员。
密契尔在面对美国众议员质问土耳其问题时回答说，“我们必须记住，终极目标是凝聚联
盟，以作为吓阻和防御俄罗斯以及中国的工具。这是第一优先。”“如果破坏这项目标，
即使出于善意，都将适得其反。”
土仍有意向联盟外求武器 团结策略难贯彻
然而，要化解土耳其与北约这些不一致的立场，以及最棘手的武器采购问题，恐怕不是易
事。北约鼓励各盟邦，致力于与盟邦分享敏感的军事科技。不过，此种建议无视于现实上
的巨大落差。
土耳其取得S-400系统导致华府将土耳其排除在其第五代F-35战机计画之外；土耳其因此
表示，安卡拉将被迫寻求替代选项，包括俄罗斯第五代战机苏恺57(Su-57)的兴趣。
而在取得S-400之前，土耳其也曾和中国谈判一项类似的数十亿美元飞弹系统，但在美国
和其他北约盟邦强烈反对之下放弃。
柏林“每日镜报”(Der Tagesspiegel)记者马歇尔(Christoph von Marschall)指出，北
约盟友之间的互相信任遭到了损坏，土耳其仍然从俄罗斯购得武器，艾尔段在会见美国总
统拜登(Joe Biden)之前，先从中国取得钜额贷款，显然无视七国集团(G7)不要陷入对中
国依赖的警告。这样一来，遏制北京的战略如何能够奏效？
土耳其国防分析师库尔克(Caglar Kurc)也指出，如果土耳其和被北约视为竞争对手的中
国之间，出现任何重大的国防工业合作，将造成来自盟邦成员国的重大反弹，必然导致任
何与西方国家合作的终结，让土耳其与北约关系复杂化。
因此，如何让土耳其更加融入北约，以共同对付中国，将是一项相当棘手的挑战。
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