标题: 20年全球渔业谈判近尾声？重大分歧依然存在
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新闻引据：采访、路透社
撰稿编辑：郑景懋
世界贸易组织(WTO)秘书长伊卫拉(Ngozi Okonjo-Iweala)15日表示，对于达成一项等待已
久的渔业过度捕捞协议，态度乐观，尽管先前有部分开发中国家批评这项协议草案，印度
也称部分内容“不公平”。
这场在维也纳举行的线上会议，是世贸组织自2017年以来的首场部长级会议。这场会议是
为了推进已持续20年的谈判，在鱼群资源持续减少的情况下，试图订定规则遏止导致过度
捕捞的伤害性补贴。
世贸组织已经多年未能达成全球性协议，而今年3月就任的秘书长伊卫拉目标要在今年年
底前达成协议。这将是对世贸组织公信力的一项重要测试，因为成员国在许多其他议题上
也陷入僵局。
伊卫拉在这场有超过上百位部长参与的会议闭幕时说：“我们不能期待更好的结果了。”
主持谈判的主席、哥伦比亚大使威尔斯(Santiago Wills)也乐观表示：“我相信今天的回
应，已经给了我们达成一个成功结果的元素。”
这份经各国部长检视的8页协议草案，列出一系列的补贴禁令，包括部分为贫穷国家提供
的豁免条件，仍待协商人员完成最终内容。
虽然欧盟等部分代表正面看待，但有部份国家部长态度保留，并指出富有国家和一些希望
透过补贴来建立船队的发展中国家之间，存在着鸿沟。
印度贸易部长戈雅(Piyush Goyal)说：“很显然的，这将对发展中国家形成产量限制，而
先进国家会持续提供补贴。”他说：“这是不平等、不公平、不正义。”
“倒退与不平衡”
巴基斯坦形容这项协议草案是“倒退及不平衡”，而非洲国家集团(African Group) 则表
示“重大落差”依然存在。许多人认为非洲国家集团在补贴战中失败，这些补贴让大型工
业船队可在其水域竞争捕渔。
一名要求不具名的富国代表，形容某些批评是“蓄意阻挠”。
部份代表认为，印度的强硬立场，可能是要寻求针对另一项不同的世贸谈判进行交换。该
谈判是希望针对2019年冠状病毒疾病(COVID-19)的药物实施专利豁免，但部份富有国家反
对。
华府也提到目前草案的缺陷，美国贸易代表戴琪(Katherine Tai) 说：“世贸成员国必须
要问，目前的谈判文本是否反映出，我们在经过20年后所能做的最好程度。”
根据2019年的一份研究，在全球354亿美元补贴额中占21%的主要补贴国中国，显然做出一
项关键妥协。
在一项暗示中国可能放弃至少部分对中国豁免的谈话中，中国商务部部长王文涛说，这些
豁免应该主要提供给开发中国家与低度开发国家“贫穷且脆弱的渔船渔民”。
谈判人员曾在2017年的世贸部长级会议中接近达成协议，但最终谈判破局，部分国家怪罪
于寻求大量豁免的发展中国家。
世界组织任何协议都必须获得所有164个成员国的共识决通过。
谈判人员接下来将进行“逐条”谈判来化解分歧，首场会议将在下周举行。威尔斯说：“
如果我们再继续另一个20年，将会一条鱼都不剩。”
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