标题: G20财长会聚焦支持跨国公司征税改革
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作者：林兰
20国集团财长会议周五（7月9日）在意大利水城威尼斯开幕，为期两天的会议是新冠疫情
爆发以来首次的面对面会谈，对跨国公司的征税改革是议程的首要议题，会议将对上周经
合组织130国通过的纳税新规提供政治支持，同时会议也将讨论疫情下全球经济复苏以及
增加对贫穷国家援助。
会议由轮值主席国意大利主持，全球19个最富裕国家和欧盟为成员的20国集团财经首脑周
五齐聚威尼斯，而上一次在2020年2 月份的利雅得会议仍以视频形式举行。说齐聚或者并
不确切，因为部分成员国如美国财长耶伦、欧洲央行行长拉加德、俄罗斯财政部长西卢瓦
诺夫等官员前来与会，而中国和印度等国财经首长则选择以网络虚拟方式参会。
警方对举行会议的阿森纳区设置了封锁路障，人员进出需通过身份检查。同时有直升机不
断在空中飞过巡视警戒。
G20成员国经济占全球GDP的80%以上，占全球贸易的70%和地球人口的60%。
上周在经济合作暨发展组织(OECD)主持下，130个国家通过协议对跨国企业进行税务改革
，制定企业纳税地点和设定税率以结束避税天堂。20国集团加入了该“历史性“协议，预
计此次财长会议将发布对其的政治支持。据法新社获得的会议讨论稿草案，G20 财长应“
批准”这项关于更稳定、更公平的国际税收架构的“历史性”协议。
这项改革历经多年谈判，主要侧重于两大支柱：建立全球最低税率和根据跨国公司在每个
国家获得的实际利润更公平地向其征税、而不管其所设在哪个国家。其中第二部分主要涉
及了互联网巨头，包括著名的Gafa（即谷歌、亚马逊、Facebook和苹果等，这些公司往往
通过将总部设立在税率最低的地区以优化减少赋税。
协议提出将全球最低企业税率设置在至少15%，经合组织估计，这可能使全球税收额外增
加约1,500亿美元，但多数细节仍有待敲定。如果顺利，新税收规则应在2023年底前成为
具有约束力的全球立法。
报道指，G20 财长会议预计还应呼吁少数未参与国家加入该协议，迄今为止经合组织“包
容性框架”下 139 个成员中的 131 个已经签署，而爱尔兰、匈牙利、爱沙尼亚、尼日利
亚、肯尼亚、斯里兰卡、巴巴多斯、圣文森特和格林纳丁斯八国缺席，这些国家为吸引跨
国公司都实施较低的税率
对于最低15% 税率的设置，包括美国、德国、法国在内的几国已都表示赞成，但同时也对
这一设置前景抱持态度谨慎，一名德国官员说，“我们应该现实些，一些国家很难接受这
一税率，但总体上这个比例应不会改变“。这一改革是否真的能终结避税天堂？就此一些
专家仍保持怀疑。米兰理工学院战略学教授诺奇向法新社说，“不同国家设定的税率总是
会有很大差异，因此税收优化仍将是科技巨头和其他跨国公司战略的核心。”
除了税务议题，20国财长也将讨论全球经济复苏的局势。意大利官员对记者表示，复苏不
均衡情况相当明显，富裕的西方国家强势回升，而发展中国家瞠乎其后。国际货币基金组
织(IMF) 总裁格奥尔基耶娃本周也传达同样的信息，表示在疫情复苏之际，富裕国家和发
展中国家之间存在“危险差异”。
预计G20财长会议还将支持国际货币基金组织（IMF）的倡议，新增6500 亿美元特别提款
权（SDR）用于增加对最脆弱国家的援助。今年6月召开的 G7峰会上曾提出筹集 1000 亿
美元以帮助贫困国家，特别是非洲贫困国家的疫后复兴。IMF总裁格奥尔基耶娃周五宣布
，基金组织董事会周四已通过新增分配6500亿美元特别提款权，她说这一规模是“历史最
高”的，如果最终获得基金组织管理委员会的通过，8月底前就可分配落实。
据G20 财长会议讨论稿内容，20国集团呼吁“所有有能力的国家对此雄心目标做出各自的
贡献”，但并未对成员国设定具体金额要求。就援助贫穷国家议题，G20 去年4 月决定暂
停最贫穷国家支付债务利息，并在今年4 月的上一次会议上将该措施延长至年底。但由于
没有私人债权人的参与，该措施的影响力相当有限。此外，二十国集团在去年11月通过有
关减轻债务负担的“共同框架”，此后，乍得、埃俄比亚和赞比亚已在此框架内提出了重
组其债务的要求。
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G20财长会议将发表公报 呼吁加快全球分配疫苗
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202107090358.aspx
（中央社威尼斯9日综合外电报导）
20国集团财长在威尼斯举行2天会议，根据最新版本联合公报，与会财长疾呼应加快对全
球分配2019冠状病毒疾病（COVID-19）疫苗、药物与筛检试剂，但无新的实质承诺。
联合公报预计明天会议迈入尾声时发布，路透社事先取得文件，2名知情官员表示，最终
发布的公报将不会有所更动。
文件显示，20国集团（G20）财长虽然依旧下定决心要让各地疫情“尽快”获得控制，却
没有做出新的实质承诺要捐赠疫苗，以及在财务上支援世界卫生组织（WHO）共同主导的
疫苗、药物、筛检试剂与医疗物资公平配送计画。
各国财长预料将在公报中肯定世卫组织的“获取COVID-19工具加速计画”（Access to
COVID-19 Tools Accelerator, ACT-A）是对抗疫情的一大利器。
文件显示，他们将呼吁公部门与私部门“包括透过全球公平分配安全、有效、品质有保证
，且价格合理的疫苗”，来应对计画中尚存在的缺口。
G20财长在联合公报中也将支持131个国家与地区近期达成的全球税务改革协议，即对跨国
企业课征最低15%税率。
（译者：戴雅真；核稿：刘学源）
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