标题: 德法倡重塑与俄关系 欧盟国不满
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峰会前夕突提案 波罗的海3国波兰有戒心
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德国总理默克尔（右）与美国国务卿布林肯（左）周三在柏林开联合记者会，表示德、美
两国有着适用于中、俄及共同利益攸关事宜的共同基础。（法新社）
【明报专讯】
欧盟领袖昨（24日）起举行一连两日峰会，将讨论德国及法国提出重塑与俄罗斯关系的提
案，包括可能与俄国总统普京举行峰会，若成事将是2014年来首次，惟欧盟内部对此陷入
分歧，提案亦提及新制裁的可能。德国总理默克尔昨日称即使欧盟一致反对俄国挑衅，亦
须寻求与普京直接对话。有传媒引述外交官指出，默克尔提出希望欧盟考虑邀请普京参加
峰会，获法国总统马克龙支持，两国大使在欧盟峰会前夕的会议突公布提案，令其他成员
国措手不及，对俄戒心较强的波罗的海3国和波兰尤其不满。克里姆林宫则称普京支持恢
复欧俄对话和接触。
默克尔称须直接对话 克宫表支持
默克尔昨表示，单靠美国总统拜登与普京对话并不足够，欧盟须创造不同的对话形式，又
指最近的事件表明，欧盟未协调的方式不足以回应俄国的大量挑衅行为，欧盟应建立统一
战线。马克龙亦称，欧盟需透过对话捍卫其利益和维持欧洲大陆稳定，当涉及俄国，欧盟
就不能只停留在反应层面。《金融时报》报道，默克尔过去数天与部分欧洲盟友磋商，马
克龙和意大利总理德拉吉就曾访问柏林。德国认为美俄峰会是恢复与俄关系的样板，默克
尔有定期与普京会晤，但主张寻找一种方式让欧盟对俄统一口径。
欧盟外交官员透露，德国和法国大使在周三最后一刻才公布提案，令控制欧盟峰会议程的
欧洲理事会主席米歇尔等领袖都措手不及，许多外交官对此不满。各国对邀请普京参加峰
会有分歧，如比利时支持德法提案，荷兰、波兰和波罗的海3国则认为普京须释出善意。
有声音质疑未观察普京会否对拜登的提议作积极回应就举行峰会，等同奖励普京。有高级
外交官向政治新闻网站Politico称，德法部分提案对一些中欧和东欧国家难以接受，目前
未看到应与俄国关系升级的理由，尤其现正应付网络攻击和不实资讯的问题。波兰和波罗
的海3国地理上邻近俄国，一直主张对俄采取强硬立场。立陶宛总统瑙塞达形容，这个提
议有如“试图与熊接触以保一罐蜂蜜安全”。
马克龙顾问则为提案辩护，称考虑高层讨论带来的附加价值合乎逻辑，这正是美国举行美
俄峰会的考量。有支持者亦指欧盟地理上较美国更接近俄国，而且经济联系更强，要商讨
的议题更多，拜登能与普京会面但欧盟领袖却不能，反而显得奇怪。俄国是欧盟第五大贸
易伙伴，欧盟亦是俄国最大的外资来源。克里姆林宫昨日称对德法提案持正面看法，外长
拉夫罗夫则称需要欧盟提供更多细节。
重申“有选择接触” 未弃经济制裁选项
德法提案的文本重申欧盟愿意在有共同利益的领域与俄国“有选择接触”，主题包括气候
、北极、跨境合作以至叙利亚和伊朗等外交政策，亦提及新制裁的可能性，被指是为争取
对俄戒心较强的成员支持。提案建议在欧盟峰会结论中，强调欧盟需对俄国的恶意活动作
出坚定和协调反应，促欧洲理事会和外交与安全政策高级代表博雷尔（Josep Borrell）
提出“额外的限制措施选项，包括经济制裁”，并指欧盟应加强与乌克兰等“东部伙伴关
系”、中亚和西巴尔干国家的合作。莫斯科被指在这些地区积极加强影响力。
欧盟对上一次与普京举行峰会，已是2014年俄国吞并克里米亚之前。欧盟与俄国关系近日
亦因乌克兰、白俄罗斯和俄国反对派纳瓦尔尼等问题恶化。欧盟领袖上月在峰会谈及与俄
关系的未来，并指示欧洲理事会提出建议，后者上周警告欧俄关系陷入“恶性循环”。
（法新社、路透社、Politico、金融时报）
欧盟与俄近年争拗例子
俄吞并克里米亚
俄罗斯2014年吞并乌克兰东部的克里米亚半岛，与欧盟关系恶化，欧盟其后制裁俄罗斯及
乌克兰东部亲俄武装分子，至于俄罗斯亦有采取反击行动。
白俄“迫降”事件
今年5月23日，白俄罗斯以机上恐有炸弹为由，变相迫使白俄异见记者普罗塔谢维奇乘搭
的客机在白俄首都明斯克降落，记者被捕。欧盟其后禁止白俄飞机进入欧盟领空，亦敦促
欧盟国航空公司航班不经白俄领空。俄罗斯为白俄盟友，一度禁止绕道白俄的欧洲航空公
司客机飞往莫斯科，后来解释为“技术问题”。
纳瓦尔尼中毒案
俄国反对派领袖纳瓦尔尼2020年8月从西伯利亚乘飞机往莫斯科期间中毒昏迷，后来被送
到德国治疗。德国政府指调查显示纳瓦尔尼身中神经毒剂“诺维乔克”，总理默克尔形容
是企图谋杀。事件令欧盟更团结对抗俄罗斯。
捷克与俄互逐外交官
欧盟成员国捷克今年4月17日宣布驱逐18名俄国大使馆外交人员，指他们为策划2014年捷
克一个军火库爆炸的俄国情报部门工作。俄罗斯否认指控并驱逐捷克外交官报复，到5月
将捷克列入“不友好国家”名单，限制捷克驻俄外交代表团聘用俄国人人数上限为19人。
资料来源：明报资料室
BBC记者闻俄军向英舰开火 俄召英使抗议闯境
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俄罗斯国防部发放军机拍摄片段，显示英国皇家海军驱逐舰“保卫者”号（HMS Defender
）周三在黑海游弋。（路透社）
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俄罗斯国防部周三（23日）表示，该国边境巡罗船在黑海向闯入俄国领海范围的英军驱逐
舰“保卫者”号（HMS Defender）开火，英国国防部否认俄方说法，称英舰未有违规，也
没遭开火赶驱。但当时在“保卫者”号上的英国广播公司（BBC）记者指出，事发时看到
20多架飞机在军舰上空，亦有两艘俄罗斯海岸警卫队船舶尾随，一度距离军舰仅100米之
遥。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃（Maria Zakharova）昨表示，英国国防部和BBC说法矛
盾，质疑英国当局撒谎。俄外交部昨召见英国驻俄大使，称就“保卫者”号事件表达强烈
抗议。
记者指俄两巡逻船20飞机尾随
“保卫者”号上的BBC国防事务记者比尔（Jonathan Beale）表示，当英舰驶近俄罗斯占
领的克里米亚南部水域时，舰上官兵已做好准备，武器系统亦已装载弹药，且正进入克里
米亚水域19公里范围。这时两艘俄罗斯边境巡逻船尾随“保卫者”号，试图迫使其改变航
道，双方距离一度只有约100米。接着俄方透过无线电发出警告说：“若你不改变航道，
我将开火。”比尔说：“我们听到远处传来几下开火声，但他们认为远在射程外。”“保
卫者”号穿越航道时，舰长欧文（Vincent Owen）表示，侦测到附近有超过20架军机飞过
。最终英舰驶离克里米亚半岛，前往格鲁吉亚。
英国政府坚称“保卫者”号正穿越乌克兰水域，通过的是一条国际认可的运输航道，又淡
化俄方曾开火警告，称俄当时在黑海举行炮击演练。BBC分析指出，到底这是英军一次不
必要的挑衅，还是合法行使海上航行权，各方解读或有不同。BBC指出，英国与俄罗斯的
关系近年来已跌至谷底，加上俄视乌克兰、黑海及克里米亚半岛为其后院，而事发邻近克
里米亚的塞瓦斯托波尔（Sevastopol）港口，该处为俄海军基地，因此当一艘来自敌对北
约国（英国）的现代驱逐舰穿越莫斯科认为属其领海范围时，俄国会视为一种侵略性的挑
衅。
（BBC）
美卿布林肯访德：需防俄用能源胁欧
美国国务卿布林肯周三（23日）抵达德国，展开其访欧之旅首站，随即与德国总理默克尔
和外长马斯（Heiko Maas）会晤，他形容“美国在全球没有比德国更好的朋友”，两国同
意共同应对中俄挑战，但承认对俄国经德国输往欧洲的“北溪2号线”天然气管与德国有
分歧，“我们不总是意见一致”，认为要采取具体措施，确保俄罗斯不会利用能源作为针
对欧洲的“胁迫工具”。
“北溪2号线”是一条从俄罗斯经波罗的海直达德国的天然气管，绕过乌克兰和波兰等国
，这一项目将使俄天然气出口倍增，目前已完成95%。拜登政府上月宣布豁免制裁“北溪2
号线”项目相关的德国公司及高层，被视为缓解美德为这计划触发的紧张关系而作出的让
步。美国国家安全顾问苏利文表示，对修补与德关系而言，制裁弊大于利，而且该项目已
近完成，不会停下来。
（德国之声、Politco.eu）
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普亭：甩开美国 欧俄共创“大欧洲”
https://udn.com/news/story/6809/5556355
联合报 编译庄蕙嘉／报导
德法两国廿二日提议邀请俄罗斯总统普亭与欧盟举行峰会，引发部分欧盟国家反弹。就在
前一天，普亭投书德国媒体，呼吁欧洲国家扬弃美国与俄国合作，共创“大欧洲”，背后
盘算恐怕是要让欧洲逐渐分裂。
彭博资讯报导，立场中间偏左的德国“时代周报”廿二日刊出普亭投书，这一天正是纳粹
德国入侵苏联八十周年。普亭在文中呼吁欧洲放弃把美国当作战略伙伴，选择俄国。
普亭以法国前总统戴高乐的“大西洋到乌拉河”欧洲观，以及俄国前总统叶尔钦“从里斯
本到海参崴”的欧洲观，表示俄国一直在努力，要和欧洲打造具有共同价值与利益的“大
欧洲”。
他说，俄国在历史上和文化上都和欧洲有不可分的连结，不论是对抗新冠肺炎疫情，或是
打造经济与安全区域，欧洲都应该和俄国而非美国合作。
普亭举二○一四年克里米亚事件为例，强调克里米亚是“脱离”而非“并吞”，语带嘲讽
称欧洲国家在乌克兰危机时未出手相救。
然而，俄国要让欧盟与美国实质分裂并不容易。欧盟和美国的贸易规模是和俄国的四倍，
且美国虽为北约成员，对盟邦内政并未干预。尽管欧美关系在美国前总统川普任内一度陷
入僵局，川普对欧盟施以经济制裁，且以分摊军费为由动辄扬言退出北约，俄国也没能趁
虚而入。
尽管德国媒体对普亭的投书嗤之以鼻，但根据皮尤研究早前的一项调查显示，认为普亭在
国际事务方向正确的欧洲民众并不少，希腊有五成五，意大利三成六，德国两成七，法国
两成六。
普亭近年对西方态度与措词逐渐强硬，多次强调俄国才是欧洲的正确伙伴之选。然而在战
略上或经济上，当前的欧洲仍然以世俗价值为重，选择各方面都更优秀的美国。
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