标题: 南苏丹成立10周年：政治进展缓慢　暴力循环依旧
新闻来源: (须有正确连结)
https://news.un.org/zh/story/2021/06/1086492
2021 年 6 月 21 日
和平与安全
联合国秘书长南苏丹事务代表兼南苏丹特派团负责人海索姆（Nicholas Haysom）今天告
诉安理会成员，联合国最年轻的会员国南苏丹正在纪念其独立十周年，但其政治进程停滞
不前，且面临一系列人道主义挑战。
海索姆回忆起2011年7月9日该国独立时国际社会所呈现出的广泛乐观情绪。
然而，十年之后，普遍存在的不安全——特别是部族间的暴力——继续阻碍实现持久和可
持续的和平。
政治进展
海索姆汇报了自他上次于3月向安理会通报情况以来在当地取得的一些显著成就：南苏丹
政府已经重组了国家立法机构，并任命了550名新成员。它还成立了一个工作队，负责监
督和协调过渡时期司法和其他司法改革。
他指出，重要的是，政府还根据旨在为南苏丹公民之间的新社会契约奠定基础的包容性全
国对话，启动了“永久宪法制定进程”。
海索姆表示，起草国家宪法是一种典型的主权行为，它表达了一个国家的最高愿景和最珍
视的价值观。
就南苏丹特派团而言，它最近部署了安理会要求的需求评估团，以便举行自由和公正的选
举。一份详细的报告将在短期内提交。
步伐缓慢
尽管取得了这一进展，但2018年在多重安全和政治危机的背景下通过的南苏丹《振兴和平
协议》的整体执行情况仍然缓慢。
虽然该协议为通过改革、政治转型、安全、发展和民族和解实现和平提供了明确的路线图
， 但其中的许多要求在三年后仍未得到实现。
海索姆指出，尤其是上议院的章程和立法议会议长的提名仍然待定。过渡性安全安排仍然
落后于计划，普遍存在的不安全状况继续阻碍可持续和平的扎根。
海索姆告诉安理会成员，2021年迄今为止，80%以上的平民伤亡是由部族间暴力和基于社
区的民兵造成的。
暴力和粮食短缺
在执行许多关键任务的同时，南苏丹特派团继续支持政府保护流离失所的人口。
然而，海索姆警告说，整个南苏丹的国家治理机构薄弱或缺失，使破坏者能够“利用常年
的社区和种族裂痕”制造暴乱。此外，根深蒂固的不安全状况也阻碍了农作物的种植，并
助长了家畜袭击的恶性循环，导致许多社区面临粮食短缺的危险。
海索姆指出，联合国和区域行为者都对该国东部的整个大皮博尔行政区（Greater Pibor
）社区之间暴力恢复深表关切，他强调政府需要采取具体步骤解决冲突的根源。
南苏丹特派团继续与地方当局和社区合作，以促进和解，确保被绑架的妇女和儿童得到释
放，并提供人道主义援助。
全球支持至关重要
此外，海索姆还警告说，法治机构遭到严重削弱，经济状况不断恶化，导致犯罪行为增加
，人道主义工作者成为袭击目标。
仅在2021年，就有四名人道主义工作者在南苏丹被杀害，数百万美元的人道主义物资被洗
劫或摧毁。
海索姆承诺，南苏丹特派团将继续引领推动和倡导安全的人道主义援助运送方式。他呼吁
“朝着和平方向取得不可逆转的进展”，这将需要在《振兴和平协议》的基准方面取得切
实进展。
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