标题: 重建美国 拜登就职日签12行政令
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扭转川普争议政策 包括重返巴黎气候协定 强制跨州移动戴口罩
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【陈怡妏／综合外电报导】
美国总统当选人拜登本周三宣誓就职，就像现任共和党籍总统川普上任后逐一推翻民主党
籍前总统欧巴马政绩那样，拜登上任首日将火速签署12项行政命令，要扭转川普任内的争
议政策，将美国导回正轨，包括让美国重返巴黎气候协定、强制民众在联邦建物内和跨州
移动时戴口罩等。
拜登的白宫幕僚长克兰（Ron Klain）前天在写给高级官员的备忘录中表示，提到拜登上
任第一步的行动，“头10天就会作出决断行动应对四大危机，防止其他紧急兼无法挽回的
伤害形成，同时致力恢复美国的世界地位”。拜登认为武汉肺炎疫情、美国经济疲软、气
候变迁和种族歧视等4大危机，必须赶快采取行动，以免人民受到更多伤害，还要重建美
国的全球地位。
取消穆斯林入境禁令
美国因川普总统不把疫情当一回事，成为全球确诊、死亡最多的国家，现在每周新增逾
100万人确诊、累计死亡逼近40万大关，导致经济走软、1千万个工作机会人间蒸发，接手
烂摊的拜登上任第1天就要签署行政命令，延长疫情期间禁止驱逐房客的规定、延长就学
贷款还款期限、强制规定跨州移动必须戴口罩、让美国重返巴黎气候协定、推翻川普政府
颁布的穆斯林国家人民禁入美国令。
拜登第2天将签署让学校和企业重开，扩大武肺病毒筛检的行政命令，第3天为经济受疫情
影响的人们提供纾困，下周是司法改革、气候变迁和移民，包括要让在美墨边境被川普政
府拆散的非法移民家庭团圆。
克兰写道：“这些行政命令将让数百万在危机中挣扎的美国人松一口气。总统当选人拜登
将采取行动，不只是扭转川普政府带来的严重伤害，还要让美国再度向前迈进。”
新总统上任后通常会火速签署一连串行政命令推翻前朝政策，川普上任时也曾寻求推翻他
看不爽的欧巴马健保等政策，但他多项行政命令被告上法院，最后未能如愿。克兰认为，
拜登应不会碰到同样问题，“因为这些行政命令背后都有充足法源根据，且意在重建适当
、合乎《宪法》的美国总统形象。”
川普任内誓言在美墨边界筑长城，阻止非法移民入境抢美国人工作，听过拜登行政命令内
容简报的移民政策组织“全国移民论坛”主席诺拉尼证实，拜登政府持相反立场，计划让
非法移民花8年时间取得合法身分，来自战乱地区或未成年的移民会更快获得身分。
宏国近万人北上求生
眼看对非法移民友善的拜登即将上任，前天至少9000名洪都拉斯非法移民抵达危地马拉，
准备继续北上往美国前进。红十字国际委员会表示，洪都拉斯因为疫情、暴力、天灾等问
题民不聊生，众人被迫北漂盼到美国求生。从第二大城圣佩德罗苏拉出走的萨迪瓦说：“
我们没有别的选择只能离开洪都拉斯，因为我们不想死在那边。”
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拜登强调科学抗疫 科技政策主管升至阁员层级
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202101170198.aspx
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美国总统当选人拜登16日介绍他的科学顾问团队，拜登还将把科技政策主管提升至内阁层
级，成白宫首例。（图取自 Biden-Harris Presidential Transition 脸书）
（中央社德拉瓦州威明顿16日综合外电报导）
美国总统当选人拜登今天介绍他的科学顾问团队，表示他们会基于“科学和事实”对抗疫
情、气候危机和其他挑战。拜登还将把科技政策主管提升至内阁层级，成白宫首例。
美联社报导，拜登（Joe Biden）表示：“这个团队将帮助你们再度相信美国位居科学、
发现的领先地位。”
他还说，即将成为白宫科技政策办公室（Office of Science and Technology Policy）
主任的蓝德（Eric Lander）是“我所知道最聪明的人之一”。
蓝德是麻省理工学院（MIT）与哈佛大学（Harvard University）所合创布洛德研究所（
Broad Institute）的创始主任，是绘制人类基因组图谱的先驱，也是第一篇公布人类基
因组细节论文的主要作者。他将成为第一位担任科技政策办公室主任的生命科学家。
另外，拜登将留用国家卫生研究院（NIH）院长柯林斯（Francis Collins）。柯林斯曾与
蓝德合作从事人类基因组计画。
拜登也提名两位卓越女性科学家阿诺德（Frances Arnold）和朱贝（Maria Zuber），担
任总统科技顾问会议（President's Council of Advisors on Science and Technology
）共同主席。蓝德曾在前总统欧巴马（Barack Obama）任内担任此职位。
阿诺德是加州理工学院（Caltech）化学工程师，为2018年诺贝尔化学奖得主；朱贝是麻
省理工学院研究副校长暨地球物理学教授。
研究科学、科技与社会不公的普林斯顿大学（Princeton University）社会科学家尼尔森
（Alondra Nelson），获选为拜登的科技政策办公室副主任。
拜登提到这个团队组成多元，并再度允诺新政府的科学政策和投资将聚焦传统上的弱势族
群。
尼尔森赞许拜登的承诺。她表示：“身为黑人女性研究员，我强烈意识到这些位置上少了
哪些人。我相信我们有责任携手努力，确保我们的科学和技术反映出我们的集体样貌。”
拜登公布蓝德人事案和提升科技政策办公室主任至内阁层级，立刻获得科学组织赞扬。不
过蓝德的任命需要参议院批准。
全球最大一般科学社团─美国科学促进会（AAAS）执行长帕瑞克（Sudip Parikh）表示，
提高职位层级“清楚显示政府有意让科学专业参与每项政策讨论”。
身兼数学家的蓝德目前是哈佛大学与麻省理工学院生物学教授。他的研究在科学界被援引
近50万次，是被引用数最多的科学家之一。
蓝德也拿过多座科学奖项，包括麦克阿瑟天才奖（MacArthur "genius" fellowship）和
突破奖（Breakthrough Prize）。他还是天主教教宗方济各（Pope Francis）的科学顾问
之一。
拜登、副总统当选人贺锦丽（Kamala Harris）、蓝德和其他高阶科学顾问虽然没提到现
任总统川普（Donald Trump），仍把20日的就职典礼形塑成断离川普时代。川普淡化2019
冠状病毒疾病（COVID-19）威胁，并宣称气候物变迁是场骗局。
（译者：杨昭彦；核稿：林治平）
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│ 职务 │ 姓名 │ 年龄 │ 经历 │
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│ 国务卿 │ 布林肯 │ 58岁 │ 副国务卿 │
│ │ Antony Blinken │ │ │
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│ 国安顾问 │ 苏利文 │ 44岁 │ 副总统国安顾问 │
│ │ Jake Sullivan │ │ │
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│ 白宫幕僚长 │ 克兰 │ 59岁 │ 副总统幕僚长 │
│ │ Ron Klain │ │ │
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│ 国防部长 │ 奥斯汀 │ 67岁 │ 美军中央司令部司 │
│ │ Lloyd Austin │ │ 令 │
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│ 财政部长 │ 叶伦 │ 74岁 │ 联准会主席 │
│ │ Janet Yellen │ │ │
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│ 驻联合国大使 │ 汤玛斯-葛林斐德 │ 68岁 │ 国务院非洲事务助 │
│ │ Linda Thomas-Greenfield│ │ 卿 │
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│ 卫生部长 │ 贝塞拉 │ 62岁 │ 加州检察长 │
│ │ Xavier Becerra │ │ │
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│ CDC首长 │ 瓦伦斯基 │ 51岁 │ 传染病专家 │
│ │ Rochelle Walensky │ │ │
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│ 美国贸易代表 │ 戴琪 │ 45岁 │ 众议院岁计委员会 │
│ │ Katherine Tai │ │ 首席贸易律师 │
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│ 运输部长 │ 布塔朱吉 │ 38岁 │ 印第安纳州南本德 │
│ │ Pete Buttigieg │ │ 市前市长 │
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│ 国土安全部长 │ 马约卡斯 │ 61岁 │ 国土安全部副部长 │
│ │ Alejandro Mayorkas │ │ │
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│ 白宫科技政策 │ 蓝德 │ 63岁 │ 麻省理工学院与哈 │
│ 办公室主任 │ Eric Lander │ │ 佛大学合创的布洛 │
│ │ │ │ 德研究所创始主任 │
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│ 内政部长 │ 哈兰 │ 60岁 │ 民主党籍联邦众议 │
│ │ Deb Haaland │ │ 员 │
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│ 司法部长 │ 嘉兰德 │ 68岁 │ 华盛顿上诉法庭法 │
│ │ Merrick Garland │ │ 官 │
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│ 环境保护署长 │ 黎根 │ │ 北卡罗来纳州最高 │
│ │ Michael Regan │ │ 环境监管官员 │
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│ 教育部长 │ 卡多纳 │ 45岁 │ 康乃狄克州教育委 │
│ │ Miguel Cardona │ │ 员会委员 │
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│ 商务部长 │ 雷蒙多 │ 49岁 │ 罗德岛州州长 │
│ │ Gina Raimondo │ │ │
├───────┼────────────┼───┼─────────┤
│ 劳工部长 │ 华尔希 │ 53岁 │ 波士顿市长 │
│ │ Marty Walsh │ │ │
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│ 中小企业署长 │ 古兹曼 │ │ │
│ │ Isabel Guzman │ │ │
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│ 总统科技顾问 │ 阿诺德 │ │ 2018年诺贝尔化学 │
│ 会议共同主席 │ Frances Arnold │ │ 奖得主 │
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│ │ 朱贝 │ │ 麻省理工学院副校 │
│ │ Maria Zuber │ │ 长暨教授 │
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职员揭特朗普撕文件 涉违总统档案法 档案分析员：从垃圾桶捡回拼贴 专家忧历史留白
https://bit.ly/2XRZGaS
https://i.imgur.com/JPsJKA3.jpg
美国国会山庄前天开始为拜登的总统就职仪式做布置，为防传播新冠疫情，现场摆放座位
之间都有一定距离，让参与者保持社交距离。（法新社）
【明报专讯】
美国总统特朗普周三（20日）即将卸任，其交接安排受各方关注。白宫人员近日透露，特
朗普4年总统任内没有依《总统档案法》要求妥善保存行政文件等资料，动辄撕毁和丢弃
，即使白宫职员拼贴修补，亦难免散佚不全，其任内行政纪录或永成谜团。有专家忧虑这
会令美国近代其一最动荡的总统任期留下历史空白，亦可能影响日后调查特朗普可能涉及
罪行或不当行为的证据。
特朗普就职总统头5个月，资深公务员拉蒂（Solomon Lartey）在白宫担任档案分析员，
但时间却耗在用胶纸拼贴一堆碎纸，包括他亲手拼贴的第一份文件：参议院民主党领袖舒
默谈政府关闭的一封信。他透露，特朗普一直惯于撕毁文件后随处扔，白宫幕僚长办公室
告诉过那都是依法需要保存的档案，然而特朗普满不在乎，使职员不时要从地面、垃圾桶
捡拾，再花时间黏贴复原。约10名白宫档案职员由特朗普上任首日开始胶纸黏补工作，最
少延续至2018年中。
被指没收传译员特普会摘录
美国传媒指特朗普2017年还曾没收过即时传译员的摘录，那是关于特朗普在德国汉堡与俄
罗斯总统普京的一次会谈，未知内容是否涉及俄罗斯涉嫌介入2016年美国大选。特朗普又
在一次谈论特别检察官米勒（Robert Mueller）“通俄门”调查的会议上，叱骂白宫法律
顾问写笔记。
档案专家相信现时普遍使用电子纪录，自动备份系统能保留到大多数纪录，但难保白宫从
未采用那些备份系统。随着特朗普连任失败，愈来愈多人担心他将销毁涉嫌“渎职和犯罪
”的纪录。美国外交史学会（SHAFR）的伊默曼说，特朗普的白宫“不仅保持纪录不是优
先事项，还有许多试图掩盖或销灭纪录的例子”。
视作公众财产 销毁需问国会
美国为防止再发生尼克逊销毁“水门事件”相关白宫录音之类事故，1978年通过《总统档
案法》（Presidential Records Act），要求白宫保留所有备忘录、信件、电邮等等档案
纪录，并在总统卸任前，把电子和书面纪录通通转送交美国国家档案局存盘。若要销毁，
须先征得国家档案局的意见和通知国会。各行政部门高官均要牢记，不得用个人电邮或即
时通讯系统处理公务，若然那样就须予以保存。若然违反，除了民事诉讼，似乎没有明确
罚则。
专家：文件助定政策防重蹈覆辙
美国人视总统档案为公众财产，美国国家历史联盟主任怀特（Lee White）等史家认为前
任总统档案重要在于，它是从独特角度反映国事，有助当今政府制定新政策及防止重犯错
误。去年12月，乔治华盛顿大学“国家安全档案数据库”（National Security Archive
）、美国外交史学会等4个团体向首都的联邦法庭入禀控告特朗普和白宫，希望制止毁灭
行政纪录，包括个人电邮或WhatsApp等非官方帐户电子通讯和纪录。华府公民道德责任组
织（CREW）总干事布克班德说：“美国人民值得知道政府是怎样下重要决定，还要了解背
地里在做什么，什么是我们日后可以做得更好的。”惟政府律师告诉法官，白宫已通知所
有雇员保存所有电子通讯原始档，所以法院拒发临时禁制令。
（卫报、Politico、美国公共广播电视、彭博社）
全美50州戒备 国会附近拘携枪汉
美国候任总统拜登将于周三（20日）宣誓就职，美国各州加强戒备，大量国民警卫军已派
往华盛顿特区支援，以防止国会山庄骚乱重演。警方上周五（15日）在华盛顿国会大楼附
近一度拘捕一名男子，指他涉嫌以未经授权的证件，试图通过警方检查站，该名男子被搜
出手枪及500多发子弹。
地方官吁留家观礼防疫
拜登宣誓就职将近，全美50州及华盛顿特区，为可能于过去的周末期间出现的暴力示威提
高戒备，2.5万名国民警衞军已派驻华盛顿支援，以防特朗普支持者冲击国会山庄事件重
演。拜登团队因应新型肺炎疫情，呼吁国民避免前往首都华盛顿，地方官员就建议民众在
家观看就职仪式。联邦调查局（FBI）警告本周末及拜登就职典礼当日，全美50州都有可
能发生武装示威者抗议活动。密歇根、弗吉尼亚、威斯康星、宾夕法尼亚、华盛顿等州份
已启动国民警卫军以加强保安，得州在就职典礼当天会关闭当地议会大楼。
另外，31岁的弗吉尼亚州男子比勒（Wesley Allen Beeler）上周五傍晚驾车到华盛顿国
会大楼附近的安全检查站时，向警察出示了未获授权的就职典礼证件。
经盘问后，该男子自称车箱内有手枪，警方检获一支已上弹的手枪、超过500发子弹、弹
壳和一个弹匣，警方即时拘捕他。警方报告显示，比勒因拥有未经注册枪支及非法持有子
弹等罪名被捕。国会大楼警员未有评论事件。
民主党人吁避开国会周边地区
比勒被捕后，民主党众议员拜尔（Don Beyer）在Twitter表示危险真实存在，随着拜登就
职典礼将近，这座城市处于边缘状态，“任何人本周能避开国会大楼和购物中心周边地区
的，都应该这样做。”
不过，比勒的父亲保罗认为事件纯属误会，其父接受《纽约时报》访问时表示，比勒在华
盛顿市中心任职保安。警方之后释放比勒。他接受美国媒体访问时解释自己习惯在乡郊地
区生活，因为工作原因到华盛顿但迷了路，遇上警方截查时就向对方出示早前获发的一个
就职典礼通行证。
FB禁武器广告至就职礼后两天
Facebook上周六（16日）表示，禁止美国境内的用户刊登武器配件与防护装备广告的禁令
生效，并将执行到拜登就职典礼结束之后两天。此外，fb早前已封锁在白宫、国会大楼以
及各州首府议会大楼附近建立新活动的功能，直至周三（20日）为止。
（法新社、纽约时报、卫报、中央社）
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