波罗的海三国，如何抗衡强邻的网络造谣攻势？
https://www.cup.com.hk/2019/01/14/countering-russian-disinformation/
面对强邻的虚假资讯攻势，小国是否无险可守？波罗的海三国 —— 爱沙尼亚、拉脱维亚
及立陶宛，长期受俄罗斯网络造谣攻击，被指摘受到苏联恩惠而不感恩、扭曲苏联统治历
史。但三国未有束手待毙，政府和民间持续与俄国周旋，示范了如何在讯息战上以弱制强
，更被评为对付俄国假新闻的最佳欧盟成员国。美国网络安全学者 Terry Thompson 就此
撰文，解释三国反制俄罗斯的战略部署。
情感操纵的洗脑技俩
从 1940 至 1990 年代间，爱沙尼亚、拉脱维亚及立陶宛在苏联统治下，遭到有系统地改
写国家历史。拉脱维亚学者 Gatis Krūmi 就著有论文，研究苏联如何以情感操纵（
Gaslighting）的精神虐待方式，以假资讯令波罗的海人自我质疑，否定自身历史、文化
及经济发展。
经重编的教科书再三强调，俄罗斯人自古以来解救波罗的海人，由中世纪抵御外来入侵，
到第二次世界大战将他们自纳粹铁蹄下解放，又暗示三国的文化演进，一直受惠于与俄罗
斯的紧密联系；苏联将俄罗斯人殖民当地，制订俄语为学校官方语言，国歌内容同样改写
成向苏联致敬；又蓄意令三国货币贬值、操纵经济数据，以示苏联统治有利经济。
虽然苏联在 1991 年解体，三国相继独立，但俄罗斯继续在区内造谣，利用俄语社交媒体
散播假新闻。最广为流传的说法，指控波罗的海人昔日受尽苏联的好处，但如今却不懂感
恩；部分假新闻则针对异见历史学家，谴责他们“篡改”历史，扭曲苏联统治年代的本质
。
迎战假资讯的防御工事
独立后的爱沙尼亚，科技产业长足发展，新科技应用相当广泛，由政府到商业都全面电子
化，公民投票、银行服务、报税同样采取电子方式，其首创的电子居民身份证（
e-Residency）更为多国仿傚。
但全面电子化同样可成为国防弱点，网络攻击足以牵一发而动全身。2007 年春季，爱沙
尼亚计划把首都塔林市中心的苏联抗战纪念铜像，迁移至近郊的军人公墓，引发俄裔爱沙
尼亚人及俄罗斯政府不满，在接连 3 个星期之内，爱沙尼亚政府、金融机构及传媒系统
相继遭受网络攻击，施袭者向目标的互联网服务器传送海量讯息，导致系统服务停滞甚至
断线。
在这场网络战中，金融系统或电网有可能受重创，但除了短暂断线外，当地经济竟未见长
远影响，全赖于爱沙尼亚防患未然 —— 国家网络系统设计，早就考虑到俄罗斯网络攻击
，政府牵头与银行业、网络服务供应商及其他机构合作，于 2006 年成立电脑危机应变小
组（Computer Emergency Response Team）应付网络安全威胁，领全球风气之先。
有了 2007 年的受袭经验，爱沙尼亚加固网络防御系统，资讯科技专家自愿组成网络防御
联盟（Cyber Defense League），专注分享防范网络威胁的资讯，让全国上下有意识应对
讯息战，甚至是参与国际网络防御工作。2008 年，北约选址塔林成立卓越合作电脑防卫
中心（Cooperative Cyber Defence Center of Excellence），负责研究全球网络活动，
以制订最佳网络防卫措施，为其他北约成员国提供训练。
拉脱维亚同样在对付网络攻势的最前线，首都里加于 2014 年成立卓越战略通讯中心（
Strategic Communications Centre of Excellence），就俄罗斯的网络造谣活动，为北
约撰写研究报告，包括 2018 年 5 月发表的 Virtual Russian World in the Baltics，
分析俄罗斯的社交媒体资讯，如何混入“虚假讯息和宣传等有毒内容”针对波罗的海国家
，为识别真假资讯提供重要基础。
网络防卫战亦有民间主动参与，受 2014 年乌克兰反俄革命的鼓舞，称为“波罗的海精灵
（Baltic elves）”的志愿者在 2015 年开始活跃，主动监察俄罗斯网上造谣行动；被指
控散播不实资讯的媒体，遭到三国政府罚款查封；欧盟东方战略司法部工作组（East
Stratcom Task Force）计划于 2019 年欧洲议会选举期间，为潜在假新闻发布公众警报
，同样为三国提供了支援。
上述讯息战的防御工事，部分确有外国参考价值，但要让措施与机制发挥成效，仰赖的却
是国家独立和抵抗意志，否则再多的努力，都只会付诸东流。
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