标题: 卫报:若谈判破裂 英备4舰挡欧渔船
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【明报专讯】
英国的脱欧后贸易协议谈判未见突破,而捕渔权是双方谈判之间最大的症结之一。英国《
卫报》上周五(11日)报道,英国海军已准备派出4艘巡逻船,一旦谈判破裂,就会在明
年1月1日起保护英国的捕渔水域,会截停、检查和扣押所有在英国专属经济区水域作业的
欧洲渔船。
消息指或扣押越境欧渔船
英国的脱欧过渡期本月底届满,脱欧过渡期结束前欧盟渔船仍可进入英国水域,外界关注
英欧双方未能达成贸易协议,英国和外国渔船或出现小规模冲突。《卫报》指英国海军会
派两艘船出海,另外两艘则待命,报道引述海军消息人士称有关部署是早已有计划。巡逻
船会在怀疑违规的船舶旁边并排航行,有需要时会登船检查。在极端情况下涉事欧盟渔船
会被扣押,并带到最近的英国港口。海军消息人士称,只会在生命受威胁下才开火。
国防部发言人表示,当局已进行广泛的计划和准备,确保在脱欧过渡期结束时为各种情况
做好准备。发言人向路透社称准备工作包括安排1.4万名人员待命,确保国防部准备好在
冬季支援其他部门应付不同情况,包括新冠疫情和潜在严重气候事件等。
金融时报称欧盟吁成员国勿与英另立协议
双方的脱欧后贸易谈判昨日(12日)继续。《金融时报》昨日引述欧盟发给成员国的外交
照会,要求成员国不要做任何会减轻没协议下脱欧后果的事情,例如与英国另立协议,以
迫使英国在1月1日后尽快重返谈判桌。
(卫报、BBC、路透社)
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【英国脱欧】誓死捍卫“炸鱼薯条”? 渔权何以成脱欧关键
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撰文:罗保熙
英国脱欧即将迎来关键时刻,若最终无法于12月14日签署协议,与欧盟的经贸关系势将面
临“硬脱欧”的结局。周三晚(9日),英国首相约翰逊到布鲁塞尔与欧盟委员主席冯德
莱恩会面,并获对方精心安排了一场海鲜晚宴,盘中带子、多宝鱼原来有所暗示。
导致双方谈判处于胶着的其中一个焦点是渔权问题,这个无论对英国抑或欧盟经济均占很
小的部份,却具有重大政治影响力,更可说是英国在脱欧问题上的“红线”。究竟渔权的
影响是什么,为何它是脱欧其中一大关键?
根据国家统计局的数据,2018年渔业对英国经济的贡献为7.84亿英镑(约80.89亿港元)
。相比之下,金融服务业的总额为1320亿英镑(约1.36万亿港元),两者差异非常庞大。
尽管只占英国经济0.1%,但渔权经已成为双方一种主权象征问题,英方拒绝欧盟提案,认
为英国作为主权完整国家,必须完全控制自身海域,英国也一直要求增加捕鱼的配额。
英国消费者的海鲜需求,一直高度集中在五大类,包括有鳕鱼(cod)、黑线鳕(haddock
)、吞拿鱼(tuna)、三文鱼(salmon)和明虾(prawns)。而著名英国菜“炸鱼薯条”
(Fish and chips),主要多是用鳕鱼或黑线鳕两类制成,而且都是极度依赖从欧盟进口。
而约翰逊(Boris Johnson)与冯德莱恩(Ursula von der Leyen)的海鲜晚宴头盘——
带子,则是欧洲渔民相当关注的权益。英国和法国渔民多年来就英伦海峡打捞带子活动处
于对抗状态,2018年便曾发生渔民暴力冲突,被称为“带子战”(scallop wars)。
英国渔民认为业界之所以长年衰弱,原因是欧盟的管制和分薄了渔获。举例,英吉利海峡
的鳕鱼渔获有85%被法国船队分走。欧盟一方则想要尽量维持现状,希望欧盟渔船继续获
得通行权,重申渔业的公平协议是达成自由贸易协定的前提。
不过,英国国内也有声音指出,当地渔业与欧盟市场早已高度融合,英国绝大部份的渔获
都是出口到欧盟市场,而英国人吃的海鲜则大多进口自欧盟。因此,渔权谈判破裂双方皆
会是输家。
“将是整个海岸线地区的灾难”
对英国和欧盟的沿海社区来说,渔业是主要产业,业界聘用成千上万人,因此亦令双方承
受不少的政治压力。以目前的情况看来,最后的妥协可能是英方保证一定数量的欧盟船只
进入,但必定较现时的水平为低。因为英国希望从欧盟现时在该水域约6亿鱼获中,收回
至少一半的数量。
由于英国水域具有丰富渔获和重要性,英方还想根据每年在各自经济专属区的各类渔获,
每年和欧盟商讨捕渔水域和配额。然而,这是欧盟无法接受的,欧盟首席谈判代表巴尼耶
(Michel Barnier)曾表示,与英国进行年度谈判在技术上是不可能的,因为将涉及许多
不同类型的鱼类。
如若双方最终无法达成协议,欧盟国家就不能靠近英国领海捕鱼,其中比利时和法国影响
最大。这是由于目前英国容许欧盟国家渔船可以到14海里外捕鱼,若然谈判破裂,欧盟渔
船就只能在英国200海里外捕鱼,影响捕鱼的水域和渔获;而届时欧盟恐怕亦会主张200海
里的经济海域,令双方渔民成为脱欧的受害者,欧盟还可能对英国进口渔获实施种种限制
有法国渔民坦言:“到时我们所有人将得挤在法国的水域,容纳包括来自法国、比利时和
荷兰等地的船只。但我们永远无法容纳所有人,水产资源亦将耗尽,这将是整个海岸线地
区的灾难。”他们希望争取总统马克龙的支持,保证他们的渔权。不过,这个协议最终需
要所有欧盟国家同意,而不单是由欧盟委员会签署,故难度亦不少。
另一方面,英国也需要考虑到当地渔业的未来,若双方真的闹僵,英国渔民日后到欧盟海
域捕渔和出口渔获等或面临重重的阻碍与审批。基于业界目前的冷冻设备和仓库物流等的
限制,未来有机会影响到进出口的渔获的品质、新鲜度和价钱。
纯属约翰逊的“政治幌子”?
老实说,英国政府目前对渔权的坚持立场,也许很大程度上只是首相约翰逊的“政治幌子
”。毕竟,渔业对国家的经济贡献终究无足轻重,只是相较贸易仲裁、公平竞争机制,守
护英国渔权的概念更加具体和直接。
再者,从约翰逊接任英国首相以来,他在脱欧问题上试图拿出强硬立场以及多次变卦,近
日其在脱欧上的“底牌”不足现实亦已浮现。而且在经济实力方面,英欧差距巨大,即便
欧盟并非一个主权实体,但单凭欧洲单一市场的操纵权已令英国难以拿出抗衡之法。渔权
实际上可能是他摆出强硬姿态的筹码。
许多观察家还认为,英国若果硬脱欧的话,其所受的后果要比欧盟要差。经济合作与发展
组织更悲观预测,即使最终能够达成协议,英国经济将比英国留在欧盟的经济增长低3.5%
。若谈判破裂,英国两年内的经济可能会萎缩5%。这样的局面相信无论对英国或欧盟来说
都不是个好兆头,因此这个守护渔权的最终结局或仍有变量。
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