标题: 1876宪政危机恐重演 推算3乱局 任何一方拒认输 难单循法律解决
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美国前总统奥巴马（左）上周六到密歇根州弗林特市，参与他的前副手、民主党总统候选
人拜登（右）的竞选活动。（法新社）
【明报专讯】
即将于周二（3日）举行的美国大选选情激烈，不少观察预期投票日之后或出现围绕选举
争拗的诉讼。有专家忧虑，今届大选或再重演1876年大选之后引发宪政危机。当年民主党
候选人蒂尔登（Samuel Tilden）赢得普选票，但以一张选举人票之差败给共和党对手海
斯（Rutherford B. Hayes），成美国史上最具争议的大选之一。专家分析本届大选可能
出现的三大情况，指出不论何方胜选，双方候选人均可能拒承认落败，亦难单循法律途径
解决，领袖必须预先制定对策，以防情况急转直下。
1876年正值南北战争后的“重建时期”，当年共和党主导确立黑人的公民及政治权利，民
主党则代表南方利益。与今日相似的是，当时共和党控制白宫和参议院，民主党则控制众
议院，党派分裂亦非常严重。南北战争后，联邦政府禁止许多南方邦联州立即参与政治活
动，1876年正是这些州份首次重返大选的一年。
在双方极力动员下，投票率超过81%，创下历届最高纪录。惟选举舞弊普遍，南方州份的
民主党人和3K党等白人至上主义组织更以暴力、恐吓与诈骗手段，阻止刚获得投票权的黑
人社群投票。不过部分关键州份的选举委员会借由拒绝接受部分地方选举的结果，令共和
党一方获优势，却是选举争拗的直接成因。
1876年一票选举人定胜负
当年全国合共有369张选举人票，蒂尔登和海斯分别获184张和165张，余下20张悬而未决
，两党同时在佛罗里达、路易斯安那及南卡罗莱纳州宣称胜出，并各自向国会提交结果。
参议院共和党人建议交由最高法院审理，但当时多数大法官由共和党任命，民主党人拒绝
接受。双方后来同意成立选举委员会，由参众两院两党代表、最高法院两党代表及他们推
举的另一大法官决定最终结果。
1877年2月，委员会以8对7将有争议的20张选举人票判给海斯，助他以1票险胜。两党同年
达成非正式协议，包括民主党人承认海斯当总统，换取共和党人从南方撤走联邦军队，重
建时期结束，南方随之重燃对少数族裔的压迫政策。这次延宕数月的选举争议亦促成国会
1887年颁布《选举人票点算法》，旨在就未来的选举争议制定方针，但不少专家质疑其条
文含糊，实际如何运作成疑。
争持数月 两党权斗牺牲选民
俄亥俄州立大学选举法学者福利（Edward Foley）指出，与2000年民主党总统候选人戈尔
与共和党对手乔治布什将涉及点票问题的选举争议限于法庭内不同，1876年大选结果是两
党权力斗争下的产物，亦牺牲了对国民的承诺。福利相信，总统特朗普此前多番威胁拒绝
承认选举结果，声言邮寄投票涉舞弊打击选举信心，无视在新型冠状病毒下应投放更多资
源保障选民投票权等，种种条件势令今届大选无法单循诉讼解决，势成1876年的翻版。
研究大选争拗的专家组织“交接诚信计划”（Transition Integrity Project）今年6月
推演今届大选争议情况，指出不论是特朗普因邮寄投票点票延误出现先胜后负，或是拜登
以明确差距胜出，双方仍可能就点票问题、选举规则等争拗拒绝认输，甚至演变成双方支
持者上街的局面。乔治城大学法律系教授布鲁克斯（Rosa Brooks）称，如情况恶化，很
可能短期内变得难以收拾。
（华盛顿邮报、路透社、纽约客）
选举后三种可能情况
1.出现“蓝移”
3个开键游离州北卡罗荣纳、密歌根及佛罗里达选情太紧凑，逾1周仍无结果。统特朗普悪
投票日的结果宣告胜利，惟其后揭的提前投票结果渐对拜登有利，即出现所调“蓝移”（
蓝色代表民主党）。屡斥邮寄投票涉舞弊的特朗普可能要求司法部动用职邦人员“保护”
票站，并鼓动各州共和党官员叫停算提前投票，拜登阵营则呼算点算所有选票，并动员支
持者上街抗争。需由国会处理选举结果争拗，但至明年1月20日现总统任期结束仍未有最
终结果。
2.特朗普赢选举人票输普选票
特朗普获足够选举人票胜出，但普选票落败幅度较2016年大选更大。拜登收回败选宣言，
要求开键游离州威斯康星、密歇根及北卡罗莱纳的民主党州长重点选票，各州或出现有利
民主薫的结果，国会再次就接受哪一方提出的选奉结果的争拗。
3.拜登险胜
拜登胜，特朗普阵营可能游说共和薫控制的密歇根及宾夕法尼向国会呈送另一选举结果，
司法部长巴尔亦宣布司法部调查选奉舞弊，并叫停点票。在兴论甚至特朗普官员施压下，
特朗普终下台。
资料来源：纽约客
得州逾12万提前投票面临作废
今届美国大选提前投票破纪录。10月31日数据显示，有达9000万人已投票，相当于上届大
选总投票人数的65％。其中，作为共和党传统票仓的得州，上周五亦录得900万人投票，
压倒上届近897万该州总投票人数。不过，休斯敦所在的哈里斯县（Harris County）免下
车投票站迄上周五所收的近12.7万张选票（约占县总投票9％），却陷作废风险。
民主党籍的县行政书记官霍林斯（Chris Hollins）为减低感染新型冠状病毒风险，特设
了10个可容选民毋须下车都能投票的票站。该州共和党候选人等4人上周三（28日）指控
霍林斯踰越宪法权限，非法延伸路边投票，违反得州选举法和宪法，主张应把相关选票作
废。共和党籍休斯敦地方法院法官哈宁（Andrew Hanen）上周五接纳控方理由，安排当地
时间周一早上聆讯。
（路透社、CBS）
文字短信政治宣传角色吃重
在新冠病毒疫情及社交媒体限制政治广告下，令文字短信在今次大选的宣传攻势变得相当
重要。《金融时报》上周三（10月28日）报道，提供阻截滥发短信和通话技术公司Robo-
Killer 称过去30天美国民众接收21亿条政治短信；共和党过去1个月就发出14亿条短信，
远高于民主党的6.15亿条。美国雪城大学教授斯特罗默—加利称今次竞选比过去都更侧重
文字短信，她称自己每日收到8至12条短信。
面对民众收到大量政治短信，联邦选举委员会（FEC）、联邦通讯委员会（FCC）和联邦贸
易委员会（FTC）都表示对政治信息没管辖权。去年电讯商之间同意要求所有政治短信发
送者传送信息前，要先获得收讯者明确同意。
（金融时报、华尔街日报）
周末冲刺 强攻“蓝墙”
今届美国大选前最后一个周末，两名总统候选人在关键游离州作最后冲刺，总统特朗普和
民主党总统候选人拜登都将重点放在民主党传统票仓“蓝墙”，包括宾夕法尼亚州、威斯
康星州和密歇根州。前总统奥巴马在密歇根州竞选活动上，首次与拜登同台拉票，奥巴马
评特朗普处理疫情的手法，与特朗普隔空开火。
拜登上周六（10月31日）到关键游离州密歇根州出席竞选活动，获前总统奥巴马为他站台
，两人先到弗林特（Flint），再前往底特律造势，这是奥巴马和拜登在今届大选中首度
同台。奥巴马在弗林特的活动上大打友情牌，他称：“拜登是我的兄弟，我爱拜登，他将
是一名伟大总统。”奥巴马说，凭借拜登的个性及经验，会令美国成为更好的国家，拜登
和副总统候选人贺锦丽不是为自己而战，而是为了每一个美国人。
奥巴马拜登同台拉票
拜登再次抨击特朗普抗疫不力，漠视科学家建议，奥巴马亦批评特朗普处理疫情的手法，
“特朗普只关心自己，拜登则关心你和你家人的安全。”密歇根州是其中一个关键游离州
，特朗普在2016年大选中，仅以1万多票的些微之差在密歇根州胜出，赢得该州的16张选
举人票。
特朗普前天则前往上届大选险胜的游离州宾夕法尼亚州，一连出席4场造势活动，他强调
政府在应对疫情方面做得很好，又嘲讽拜登只会讲新冠病毒疫情，除此之外没其他东西说
。第一夫人梅拉尼娅同日到威斯康星州助选，她在演说中为特朗普的防疫手法辩护。
特朗普力保1关键州
密歇根、威斯康星、宾夕法尼亚州都是民主党“蓝墙”的一部分，特朗普在2016年大选中
爆冷攻破这道“蓝墙”，夺下3州，成为击败希拉里的致胜关键。不过，民调显示今届大
选特朗普在这3州没明显优势。面对疫情肆虐及经济不景的情况，特朗普寄望在3州中最少
保住1州，特朗普的顾问认为宾夕法尼亚州是3州中他较有胜算的州份。
统计显示， 已有超过9000万美国选民提前投票，是上届大选总票数的六成五，预料投票
率将会超越上届。
（纽约时报、CNN、BBC）
枪械销量增 内战讨论现
随着大选投票日临近，美国可能出现暴力的阴霾挥之不去，除了枪械销量增加，甚至有极
端分子在网上谈论内战。调查显示，愈来愈多美国民众把暴力视为对付政敌的可接受的的
方式。YouGov民意调查亦发现，56%的选民预计选举将导致暴力事件增加。
《华盛顿邮报》报道，在俄勒冈州波特兰市，有右翼武装组织计划在大选日，携带武器出
现在票站外，部分极端左翼组织分子亦有所准备。不论联邦和地方执法部门，以及追踪激
进组织的分析人士，都忧虑美国可能发生暴力活动，尤其在选举点票工作持续数天，没有
明确的胜利者的情况下。
民调：56%选民料选举增暴力事件
研究政治暴力的非牟利组织“武装冲突地点和事件数据项目”（ACLED）近月追踪了80多
个极端主义组织，并发表报告指出，乔治亚州、密歇根州、宾夕法尼亚州、威斯康星州以
及俄勒冈州都是选举期间和选举结束后，民兵活动增加风险最高的地方。
《华邮》以FBI枪械背景审查数据作分析，发现2016年美国大选期间，枪械销售量不足150
万，现在每月平均销量达200万。美国人买枪的需求激增，是因为新冠病毒疫情及明尼苏
达州黑人弗洛伊德之死，触发示威浪潮，不少人担心社会骚乱，于是买枪自衞。分析指出
，今年美国人已购买超过1800万件武器，“红州”（支持共和党）与“蓝州”（支持民主
党）的购买量同样激增。
国际危机组织（ICG）美国事务主任庞珀（Stephen Pomper）表示，最有效防范暴力行为
的方法，是让选举在廉洁及公正下举行，“若选举被认为是操纵，暴力风险将会大增”。
反诽谤联盟极端主义研究中心（ADL）主任西格尔（Oren Segal）认为，若要保持社区安
全，领袖呼吁保持冷静非常重要。
（华盛顿邮报）
选情速递
爱默生学院（Emerson College）最新民调显示，在60多年没失准、堪称美国“神算八爪
鱼”的印第安纳州维戈郡（Vigo），总统特朗普与对手拜登的支持率平分秋色。维戈郡自
1888年以来，选前民调几乎每次总统大选都正确预测最终赢家，只有1908年和1952年失准
。当地最新民调显示，特朗普与拜登在当地的支持率分别都是48%，3%的受访者回答打算
或已经投给别的候选人。
‧民主党总统参选人拜登阵营一辆竞选巴士，上周五（10月30日）在得州的高速公路上，
被特朗普支持者的车队前后包围，拜登阵营宣布因安全理由取消当日在该州的造势活动，
并指特朗普支持者的车队试图迫使竞选巴士驶离道路。消息指特朗普支持者的车队当日较
早时候，已在圣安东尼奥和奥斯汀之间的35号州际公路旁，等候拜登阵营的竞选大巴出现
。事后特朗普在Twitter转发有关影片，并写道“我爱得州”。
资料来源：纽约时报、CNN
2020美国大选小知识：卸任总统有何待遇？
美国总统大选选情难料，但不论结果如何，现任总统特朗普的现有任期都会在明年1月20
日正午届满，如其落败卸任会有何待遇？美国国会于1958年通过《前总统法案》，规定总
统将可获等同行政部门首长薪酬的退休金（2020年的金额为每年约22万美元，即约172万
港元），为期7个月的交接开支津贴。及后雇用幕僚亦可获薪酬津贴，首30个月不多于每
年15万美元（约117万港元），其后不多于每年9.6万美元（约75万港元）。另外，卸任总
统可用员工价在军方医院接受诊疗，卸任总统与配偶可获特工终身保护，16岁以下子女亦
获保护。
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