标题: 中俄入选联合国人权理事会 法国欧洲议员提质疑被中使馆批“滋事”
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作者：弗林
联合国大会10月13日投票选出了新一届人权理事会成员，包括中国、俄罗斯和古巴在内的
15个国家成功当选，将从2021年1月1日起开始为期三年的任期。这一消息随后立即引来了
多方的回应和批评。美国国务卿蓬佩奥发表声明谴责该组织“拥抱威权政权”。另有人权
组织发言指，这是“黑暗的一天”，相关的任命有如让纵火者加入消防队。
随着北京当局对新疆维吾尔等少数民族所采取的打压政策，及香港“一国两制”承诺遭受
的破坏在近来一直得到国际社会地关注，这已经不是中国和西方国家就人权问题近日首次
在联合国的会场上交锋。此前，中国常驻联合国代表张军5日就曾在联合国大会第三委员
会一般性辩论中，代表白俄罗斯、俄罗斯、古巴、朝鲜、和伊朗等26个国家发言，批评美
西方国家侵犯人权，强调应立即彻底取消单边强制措施，并对系统性种族歧视表示严重关
切。仅在张军发言的一天后，德国常驻联合国代表霍伊斯根（Christoph Heusgen）便在
同一会议中代表美国、英国、法国、德国和日本等39个国家，对新疆的人权状况和香港的
事态地发展表示严重关切。
这39个国家在联合声明中写道，“2020年6月，50位联合国人权理事会特别机制专家联名
发出了一份特别关注信，呼吁中华人民共和国尊重人权。我们同他们一样严重关切。我们
呼吁中国尊重人权，特别是宗教和少数族裔人士的权利，特别是在新疆和西藏。”声明称
，“在新疆，我们对当地存在着庞大的‘政治再教育’营网络感到严重关切，据可靠的报
告显示，已有超过一百万人遭到任意拘留。我们看到越来越多关于严重侵犯人权行为的报
告。宗教或信仰自由、迁徙、结社和言论自由以及维吾尔族文化均受到严格限制。广泛的
监视不成比例地继续以维吾尔人和其他少数民族为目标，并且越来越多的报道涉及强迫劳
动和包括绝育在内的强迫性节育。”
声明续指，“我们还分享另一群联合国专家分开表达的关切，即《香港国家安全法》中的
许多规定不符合中国的国际法律义务。“声明称，“我们敦促有关当局保证受《公民权利
和政治权利国际公约》和《中英联合声明》所保护的权利，包括言论自由、新闻出版和集
会自由。”霍伊斯根亦向媒体强调，“我们呼吁中国尊重人权，特别是宗教和少数族群人
士的权利，尤其是在新疆和西藏。”值得一提的是，英国前常驻联合国代表皮尔斯（
Karen Pierce）曾在去年的联大会议上代表23个国家发表过类似声明。今年参与联署国增
至39个，人权组织则对此表示观迎。不过，就在西方国家就人权问题向北京发表关切并施
压的当天，巴基斯坦则代表55国作共同发言，提出坚决反对借香港事务干涉中国内政。
此次事件中，根据联合国大会相关决议，联合国人权理事会共由47个成员国组成，基于地
域公平原则，47个席位中，非洲和亚太国家各占13席、东欧国家占6席、拉丁美洲和加勒
比国家8席，西欧和其他国家7席。成员国由联合国大会经无记名投票选举产生，得票超过
半数者直接当选，每届任期三年，连任两届后不可立即再次当选。本届联大期间，人权理
事会共有15个空缺席位，星期二参与投票的国家共有191个，当选所需的最低票数为97票
。当天的投票中，最终中国、尼泊尔、巴基斯坦和乌兹别克斯坦斯坦在亚太地区成功当选。中
国得票139票，翻查纪录，其比中方在2016年得到的180票大跌22%，甚至比2009年初次当
选人权理事会成员国得到的167票还要低17%。
人权观察中国部主任索菲·理查森（Sophie Richardson）分析指出，尽管中国再次当选
，但是他的支持率比上次明显减少了。中国这次得到的支持票只有139，比上次少了41票
，而且在新当选的15个成员国中，中国获得的票数最低。她谈到，在联合国其他论坛上，
“对中国政府骇人听闻的侵犯人权行为的反对声音也越来越大。”总部在日内瓦的联合国
观察的执行主任希勒尔·诺伊尔(Hillel Neuer)亦表示，“选举这些独裁政权任联合国的
人权法官，就像让一伙纵火犯加入消防队。”他在表决之前说，“今天对人权来说是黑暗
的一天。”据了解，在联合国15个专门机构和附属机构中，有4个目前由中国代表领导。
此外，在这些机构中，还有十几位来自中国的副秘书长或副总干事。与建立联合国的普世
价值存在不同意识形态和价值观的北京在国际组织影响力的快速提升，已逐渐开始引起西
方国家地警觉。
《华尔街日报》日前在专题报道中提到，中国利用多边机构来推进自己的倡议和自己的价
值观，令西方政治家忧心忡忡。该报提出，中国在联合国扩大影响力的成本相对较低。"
尽管中国是世界第二大经济体，但作为一个所谓的发展中国家，中国经常折价缴纳会费。
2018年，中国向联合国系统出资了13亿美元，远低于美国每年承诺提供的100亿美元。中
国选择利用对非洲、太平洋和其他地区众多发展中国家的贷款和其他援助来创建票仓，并
在联合国击败西方支持的候选人和提案。"
同样就这一消息，蓬佩奥当天通过推特写道，“中国、俄罗斯和古巴当选联合国人权理事
会的成员，印证了美国在2018年退出该理事会的决定，并以其他场所保护和促进普世人权
”。 他称，“在今年的联大会议上，我们做到了。” 特朗普总统上台后，美国在2018年
6月宣布退出联合国人权理事会，并指该组织未能实现其既定目标。时任美国常驻联合国
代表妮基·黑利(Nikki Haley)曾表示，“长期以来，人权理事会一直保护人权践踏者，
充满政治偏见。”她说，“看看理事会的成员，你可以看到对最基本权利的令人发指的践
踏。”随着北京在2年后成功连任该理事会成员，蓬佩奥稍后还通过美国国务院网站发表
声明，谴责联合国人权理事会“拥抱威权政权”。他称，“2018年，特朗普总统将美国退
出联合国人权理事会，这是因为它有着反以色列的一贯模式，而且其有关成员国的规定使
得世界上最恶劣的人权践踏者能够入选并拥有理事会席位。”
蓬佩奥指出，“在做出这项决定之前，而且在我们退出之后，美国一直敦促联合国成员国
立即采取行动，在理事会变得无可救药之前，对其进行改革。不幸的是，这些呼吁遭到忽
视。今天，联合国大会再度选举了人权纪录可怕的国家，包括中国、俄罗斯和古巴。委内
瑞拉在2019年入选。”他重申，“这些选举只是进一步证明美国退出并利用其它渠道和机
会捍卫并促进人权的决定是正确的。”他说，“美国对人权的承诺远不止于言辞。通过国
务院的行动，我们已经惩罚了新疆、缅甸、伊朗以及其它地方的人权践踏者。”值得一提
的是，加拿大总理特鲁多还在周二中加建交50周年之际发言表示，北京的胁迫式外交，以
及对香港的镇压、拘留维吾尔穆斯林等行径会适得其反。他强调加方关切人权保障以及香
港、维吾尔人等问题，并会继续致力与盟友合作，确保中国的胁迫式外交和拘留2名加拿
大公民及其他国家公民的行事方法，不会成为中方眼中的成功策略。他认为，中国当局在
内政和全球事务所采取的态度对自己和所有国家而言，都不是一条特别富有成效的道路。
值得一提的是，近期在法国公开声援新疆维吾尔人，并且牵头组织为关注“再教育营”等
侵犯人权行径呼吁的欧洲议会议员格律克孜曼（Raphael Glucksmann）周三通过推特，就
中国和俄罗斯等国入选联合国人权理事会提出质疑。他还批评联合国对新疆上百万人被任
意拘留的事件视而不见。中国驻法大使馆的官方推号随后转发了格律克孜曼的推文，并且
警告他停止在涉及中国内政的新疆问题上“滋事”。中使馆的推文称，“任何国家，任何
势力都无权干涉，任何反对中国的企图都会以失败而告终。”中使馆还指责格律克孜曼的
发言基于“传言”并非事实。对此，格律克孜曼通过推特回答说，中使馆无权在法国发号
施令，作为民选代表他将把民众授予其捍卫人权的工作进行到底。他还敦促中使馆改变姿
态，特别是关闭新疆的“再教育营”，并让维吾尔人重获自由。
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中俄及古巴当选联国人权会理事 但中国支持率大跌22% 较初当选还差
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作者：香港特约记者 麦燕庭
联合国人权理事会昨（13日）改选部分成员国，中国、俄罗斯和古巴等人权纪录不佳的国
家一如预料般当选，而唯一有竞争出现的亚太区，最终是沙特阿拉伯败选。美国国务卿蓬
佩奥回应指，事件进一步证明，美国退出人权理事会这个拥抱威权政权的决定是正确的；
另外，人权组织“人权观察”指，中国再次当选自是大有问题，但其得票较之前大减41票
，跌幅达22%，显示其在人权会的支持“大幅下滑”。
由47个成员国组成的联合国人权理事会，在周二的联合国大会中，分五个地区改选其中15
个成员国，任期3年。除了亚太地区外，其他区域的选举均已完成斡旋，没有竞争。其中
，科特迪瓦、马拉维、加蓬和塞内加尔取得非洲4席；俄罗斯和乌克兰取得东欧2席；墨西
哥，古巴和玻利维亚取得拉丁美洲和加勒比海地区3席，而英国和法国则取得西欧2个席位
；而中国、尼泊尔、巴基斯坦及乌兹别克斯坦则在有竞争的亚太区当选，而发生记者在领事馆
内被特工谋杀事件的沙特阿拉伯，则以90票、距最低票当选的中国50票之差落败。
中国今次是第五次当选为人权理事会成员国，但“人权观察”中国部主任李素菲（Sophie
Richardson）形容，中国今次只是勉强连任，它在人权理事会的支持已“大幅下滑”。翻
查纪录，中国今次得139票支持，较2016年的180票大跌22%，甚至比2009年初次当选人权
理事会成员国的167票还要低一成七。
李素菲认为，今年6月，有50个人权专家要求进一步检视中国的人权收况，并获得超过400
个公民组织认同，证明中国人权纪录劣迹斑斑和轻蔑联合国要求检视其人权状况，已引起
各国关注。
中国：促人权合作 勿将人权政治化
中国常驻联合国代表团发表声明，衷心感谢成员国的支持，重申中国一贯高度重视促进和
保护人权，会以此为契机，积极推进国际人权交流与合作，反对将人权问题政治化和双重
标准的错误做法。
另外，已经退出理事会的美国，其国务卿蓬佩奥亦在选举后发表题为“有关联合国人权理
事会拥抱威权政权”的声明，该会指华府在“退会”前后曾多次呼吁成员国改革人权理事
会，可惜一直遭到忽视，如今更选出中国、俄罗斯及古巴等人权纪录可怕的国家成为成员
国，进一步证明美国退出理事会的决定正确。
他表示，美国以行动显示对人权的承诺，例如制裁侵犯新疆、缅甸、伊朗等地的人权践踏
者，强调美国一直是世上的一股善良力量。
联合国人权理事会负责加强推广及保障全球各地的人权，以及处理侵犯人权的问题，并作
出改善建议。美国在2018年6月宣布退出，批评理事会是一个虚伪的人权论坛，又不满理
事会反对该国支持的以色列。
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【人权理事会／懒人包】Q&A话你知中俄加入问题所在 分析：一带一路影响赛果
https://hk.appledaily.com/international/20201014/AJDI3PTOLVE3ZBGJDBDWFU4ATM/
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路透社
中国和俄罗斯人权纪录劣迹斑斑，但周二仍获选为旨在保护人权的联合国人权理事会（
UNHRC）成员，英国天空新闻的外交关系分析员形容“暴君和独裁者为此欣喜”，指联合
国各成员国有同等投票权，中国对一带一路国家影响力强，小国或因在受到人情施压下投
票，而在秘密投票制度下，国家也可使出各种台底交易手段确保获得支持。
UNHRC有何功能？
UNHRC是联合国推广及保护全球人权的机构，负责调查涉嫌违反人权行为，与另外数个名
字有“联合国”和“人权”、职责类似的机构不同。
是次改选选情如何？
UNHRC有47个成员国，任期三年，但并非全部席位一次过改选。这次改选席位有15个，俄
罗斯和古巴在所属地区达成幕后协议，笃定当选，中国、沙特阿拉伯和巴基斯坦则参与竞
争亚太区四个席位。中国、俄罗斯、古巴在人权组织反对声中获选，人权纪录同样恶劣的
国家沙特阿拉伯则落选。
中、俄如何获选？
联合国并非一个单一组织，而是由成员国组成的组织，各成员国在这类决策中拥有平等投
票权，可被游说投票，小国或因受过对方恩惠影响投票。由于投票以秘密方式进行，国家
可使出各种台底交易手段确保获得支持，天空新闻的分析认为，中国对一带一路国家影响
力相当大，或影响结果。每个国家需在联合国大会上获得96票赞成来确保其理事会任命，
所以如果反对的国家够多，理论上仍可能阻挡具争议的任命。
为何中、俄获选是新闻？
中国和俄罗斯的人权纪录劣迹斑斑，日内瓦非政府组织“联合国观察”（UN Watch）批评
让它们加入人权理事会等同“让纵火狂徒加入消防队”。经常大规模侵犯人权的国家，现
在加入了旨在保护人权的机构，令人权机构暴跳如雷，暴君和独裁者则为此欣喜。
中、俄获选合理吗？
天空新闻的分析指出，中国每年处决数千人，又被指控针对维吾尔少数族裔进行种族灭绝
。俄罗斯惯常打压异见和政治反对派，最近被指使用神经毒剂毒害反对派领袖纳瓦尔尼（
Alexei Navalny）。沙特阿拉伯任意拘留和处决众多囚犯，被指控在也门犯下战争罪行，
虽然政府宣布了改革计划，但仍未能在UNHRC赢得一席位。
人权理事会前身也有渎职纪录
人权理事会在2006年成立，以取代其前身联合国人权委员会（UN Commission on Human
Rights），原因便是后者被指放任人权纪录恶劣国家利用其职位自我保护，并侵犯人权。
UNHRC成立旨在建立更多保障和问责机制，但外界认为还是改革失败。但人权理事会也非
完全无任何作用，上月曾有数十个国家在人权理事会上责备沙特阿拉伯严重侵犯人权，要
求解释《华盛顿邮报》记者卡舒吉（Jamal Khashoggi）2018年在沙地驻伊斯坦堡大使馆
被谋杀一案。
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美国务卿就中俄古威权政权入选联合国人权理事会发表声明(全文)
https://reurl.cc/Y6YZQl
2020年10月14日06:03 美国之音
美国国务卿麦克・蓬佩奥10月13日就中国、俄罗斯和古巴入选联合国人权理事会发表声明
，谴责该组织“拥抱威权政权”，并表示，这一事件进一步证明特朗普政府让美国退出联
合国人权理事会的决定是正确的。
以下是蓬佩奥国务卿这份声明的全文翻译：
有关联合国人权理事会拥抱威权政权的声明
2018年，唐纳德・特朗普总统将美国退出联合国人权理事会，这是因为它有着反以色列的
一贯模式，而且其有关成员国的规定使得世界上最恶劣的人权践踏者能够入选并拥有理事
会席位。在做出这项决定之前，而且在我们退出之后，美国一直敦促联合国成员国立即采
取行动，在理事会变得无可救药之前，对其进行改革。不幸的是，这些呼吁遭到忽视。今
天，联合国大会再度选举了人权纪录可怕的国家，包括中国、俄罗斯和古巴。委内瑞拉在
2019年入选。
这些选举只是进一步证明美国退出并利用其它渠道和机会捍卫并促进人权的决定是正确的
。例如，今年9月，美国在联合国大会高层会议周期间主办了一次具有里程碑意义的会外
活动，侧重点为《世界人权宣言》的持续重要性。去年，特朗普总统就宗教自由主办了一
次具有里程碑意义的活动。
美国对人权的承诺远不止于言辞。通过国务院的行动，我们已经惩罚了新疆、缅甸、伊朗
以及其它地方的人权践踏者。我们的承诺在联合国的《宣言》和我们的行动记录得到明确
阐述。美国是世界上一股良善力量，并将永远保持下去。
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