标题: 欧盟：中国需兑现开放市场承诺，停止侵犯人权行径
新闻来源: (须有正确连结)
https://is.gd/XcoU67
2020年10月1日22:45 木风
华盛顿—
欧盟领导人准备向北京发出呼吁，要求它兑现承诺在今年年底前完成双边投资协议谈判，
向欧洲企业开放中国市场。同时，他们还准备再次就北京在香港推行国安法压制人民自由
的做法提出批评。
这些信息来自路透社看到的欧盟峰会声明文本。路透社周四（10月1日）报导说，该声明
说，欧盟领导人将敦促中国领导人在年底前最后敲定《欧中全面投资协定》。
欧盟反思欧中经贸关系，对等原则尤为重要
欧盟领导人从周四开始在布鲁塞尔举行峰会，讨论欧盟的对华政策，重新思考双边的经贸
关系。他们提出要对这种关系进行“再平衡”，强调双边关系的对等原则。投资协议谈判
的目的是解决“目前双方在市场准入方面的不对等问题，确保公平的竞争环境和就持续发
展作出有意义的承诺。”
声明把中国称为“系统性竞争对手”，敦促中国“兑现之前就取消市场准入障碍作出的承
诺，在削减过剩产能方面取得进展，并在世贸组织就产业补贴问题展开谈判。”这项谈判
已经持续了六年多，欧盟方面对中国迟迟不同意开放市场此变得越来越不耐烦。欧盟要求
北京采取具体行动，让欧洲企业进入中国经济的大的行业参与竞争。中国外长王毅周一表
示，中国依然坚持在年底前完成投资协议谈判的承诺。
在美中之间发生的地缘政治对抗中，欧盟这个世界最大的贸易集团处于两难境地。它坚持
在不进行贸易战的情况下利用其有限的力量限制中国在欧盟的投资，从而迫使北京改变立
场。欧盟是中国最大的贸易伙伴，中国是欧盟的第二大贸易伙伴。
在欧盟看来，香港问题还远没有过去
这份声明再次表达了欧盟国家对中国人权状况的“严重的关切”，其中包括新疆大规模迫
害维吾尔穆斯林少数民族、西藏当局对藏人的压制和香港的局势。自从中共在香港推行国
安法以来，这个前英国殖民地的政治、法治和社会环境发生了重大的变化，港人的基本自
由权利受到了广泛的侵害。基本法规定的高度自治已经实际上已形同虚设。
这种情况使得人权问题在欧盟与中国关系中日益凸显。在9月中旬举行的欧盟与中国视频
峰会上，双方在中国人权问题上展开了罕见的直接交锋。欧盟领导人在会上要求中国允许
国际调查员进入新疆，并允许欧盟官员到访西藏，同时还对中国在香港问题上的政策提出
了批评。
欧洲理事会主席米歇尔说：“香港《国安法》带来的担忧持续在增加，”“欧盟及我们的
成员国对此以同样的声音做出回应。香港的民主声音需要被听到，权利需要被保护，自治
需要被保持，”他说。“我们呼吁中国信守他们对香港人民和国际社会作出的承诺。”
面对欧盟的批评，习近平粗暴地回应说，中方不接受人权“教师爷”，中国坚决反对任何
国家干涉中国的内政。
───────────────────────────────────────
欧盟峰会声明草拟文本据报关注中国人权包括香港情况
https://news.rthk.hk/rthk/ch/component/k2/1552665-20201001.htm
欧盟各国领导人一连两日在布鲁塞尔举行峰会。《路透社》取得仍在草拟的峰会声明，内
容提到促请中国在今年底前，与欧方达成中欧投资协定，并重申严重关注香港的情况。
今次峰会的议程包括讨论对华政策，将再次要求中方信守在去年作出的承诺，向欧洲公司
开放市场。各国领导人在声明亦再次强调，“严重关注”中国的人权状况，包括香港的事
态发展，以及中国对待少数族裔的方式。
较早前，国家主席习近平与欧洲领导人举行视像会议时指出，中欧双方要本着积极务实态
度，加快中欧投资协定谈判，实现今年内完成谈判的目标；又指出涉港、涉疆问题的实质
，是维护中国国家主权、安全、统一，中方坚决反对任何国家干涉中国内政。
───────────────────────────────────────
中国投资欧洲10年 国企涉入4成
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1403451
〔编译黄靖媗／综合报导〕
华尔街日报九月卅日引述荷兰顾问公司Datenna BV的研究，指出从二○一○年至今的六百
五十件中国对欧洲投资案中，约四成有中国国有或政府控制的企业涉入。美国顾问公司荣
鼎集团（Rhodium Group）也发现，中国直接投资欧盟的一八八○亿美元（约五．四二兆
台币）中，多达五十六％来自中国国企。
欧盟去年发布的报告指出，二○一○年至一七年，共有五十七件与中国国企相关的收购案
，但Datenna BV认为多达一百六十件收购案中，都有中国显著的影响力。Datenna BV也指
出，许多欧洲的收购、合并案，都有中国势力隐藏在层层所有权、复杂股权结构及欧洲子
公司背后。中国政府介入凸显欧洲政府缺乏像美国外国投资委员会（Committee on Fore-
ign Investment）般强力、积极的系统，欧洲官员愈来愈忧心，这将使企业面临暴露在有
害的外国影响中、失去关键创新技术，与先锋产业遭侵蚀等问题。
中国政府涉入欧洲企业收购案的状况，多年来几乎没有受到审查。欧洲审计院（ECA）九
月的报告也指出，中国直接投资的官方资料既不即时也不完全，甚至是“数据黑洞”。欧
盟将透过十月十一日生效、以中国为主要目标的新规填补漏洞。欧盟官员并将施压成员国
，确保国内企业在经济因疫情萎缩的状况下，也不贱价出售企业，重蹈十年前欧债危机的
覆辙。
美FCC呼吁重审中国国企持有的海底电缆
荣鼎集团指出，由于中国限制资本出走、欧洲对中资兴趣降低等因素，中国企业公开且钜
额的投资近几年大幅减少，但与中国政府有关的企业，股权结构通常很复杂，仍然难以判
断谁握有最终控制权。
美国联邦通讯委员会（FCC）九月卅日也呼吁，对传输全球网络资讯的海底电缆展开新的
审查。FCC委员史塔克斯表示，必须更加仔细检查设于敌对国家的电缆，包含四条连结美
国和中国、大部分由中国国企持有的海底电缆，确保敌对国家与其他心怀恶意者，无法窜
改、阻断、截走电缆传输的通讯内容。
───────────────────────────────────────
批评中国非洲投资不守规则 马克龙召集多国领袖五月举行峰会协商
https://is.gd/tkdGfs
作者：安德烈
法国总统马克龙周四宣布，一个旨在确定“非洲投资规则”的国际论坛明年五月份在法国
召开。马克龙希望由此建立一个“更公正”、“更廉洁”的非洲投资框架。
马克龙10月1日陪同访法的肯尼亚总统乌胡鲁・肯尼亚塔出席在巴黎举行的法国创新一代（
Bpifrance Inno Generation）年会，这一组织被视为欧洲企业家加盟最多的协会之一。
马克龙在会上表示，为什么多年来，肯尼亚转向了中国？因为中国向肯尼亚提供现成的且
极具竞争力的资金，为什么极具竞争力，因为他们不遵守经合组织的规则，他们有时甚至
走到极限，让接受他们资金的国家冒着巨大的风险。
中国在非洲投资常常被指责不透明，社会责任缺失，也不考虑所在国的环境等问题。一些
观察人士批评，中国在非洲的投资及借贷制造了“债务陷阱”，非洲小国难以偿还沉重的
债务。
马克龙表示，法国希望为这一投资正常化做出努力，因此决定在明年春季，组织国际投资
非洲资金会议。马克龙表示他已邀请肯尼亚总统出席。按照马克龙的计画，法国还将邀请
中国，欧盟成员国，美国以及其他国家，包括除去中国以外的亚洲国家参加这一会议。协
商建立一个“非洲投资规则”，从而使得所有向非洲提供资金的国家拥有一个共同的非洲
大陆能够接受的可持续的游戏规则。
马克龙认为，各国与非洲的关系应该是双赢的关系，帮助非洲与贪腐斗争，给非洲青年人
提供更多机遇，也使得企业和企业家能够在一个更公正的合同下在非洲大陆发展。要做到
这些，就必须要有一个健康的投资框架，非常透明，非常公正的框架。
马克龙表示，如果我们不能帮助非洲发展，欧洲人将为此付出代价，如果不能向非洲提供
帮助，非洲的年轻一代将继续被迫移民。
肯尼亚总统肯尼亚塔则在会上邀请法国企业家抓住非洲大陆存在的诸多机会。这位总统还赞
赏法国总统马克龙懂得法国在非洲的未来不仅仅出自于法国与非洲的历史关系，还因为非
洲大陆本身存在着巨大的潜能。“共同建设，共同繁荣”，这位总统表示。
───────────────────────────────────────
疫情之下的欧洲裂痕：欧尔班“中欧安全岛”倡议剑指何方？
https://is.gd/vgQHiN
撰文：叶侃
“我相信疫情正在整个欧洲大陆反弹，我们（维谢格拉德四国）可以组建一个中欧安全岛
。在这里，我们将制定并实施独特（有别于欧盟整体规划）的规则与管制模式，以确保我
们四国人民的生存安全”。近日，匈牙利总理欧尔班（Viktor Orban）在欧洲疫情反弹愈
演愈烈之际发表了上述明显有悖“欧洲团结”之原则的倡议。
虽然因为布鲁塞尔方面近来重事缠身之故，双方并未就此展开你来我往的笔墨官司。
但欧尔班这条火药味十足的“反欧论”无疑戳中了长期以来严重困扰欧洲一体化进程的最
大痛点——即东西裂痕问题。而在疫情之下，这一裂痕正以某种新的形式继续发酵。
导致欧尔班抛出上述“反欧论”的直接动因是近期有关欧盟复苏基金的资金分配问题，该
问题源于今年7月中旬召开的欧盟复苏基金特别峰会期间。
在峰会上，各方争议的焦点除了复苏基金中无偿拨款与有偿借款的比例问题外，就是有关
是否应该在资金分配环节设置特定条件的问题。
以“节俭四国”（荷兰、丹麦、瑞典与奥地利）为代表的主要出资方坚持将获得资助的资
格与成员国是否符合欧盟法治标准（Rule of Law）相挂钩，其中荷兰方面的态度尤为坚
决。
这样的立场引起了以部分中欧成员国的强烈不满，其中尤以波匈两国最为典型。
华沙与布达佩斯方面均认为这一提议是为本国量身定制的，其目的就在于通过资金分配的
大棒来迫使自身在国内施政上屈从于布鲁塞尔方面的意志。
毕竟近年来，两国执政当局与布鲁塞尔方面龃龉不断。两年前波兰的司法改革事件以及欧
尔班与索罗斯之间持续数年之久的“匈牙利内战”都招致了布鲁塞尔方面的强力反弹。
今年疫情期间，两国同样因为在境内实施“威权主义式的管控”而饱受布鲁塞尔方面的质
疑与批评。在上述背景之下，两国在7月峰会期间这种“高度政治敏感”的表现完全在情
理之中。
在峰会后续进程中，“强人领袖”欧尔班充分发挥自身在欧盟决策博弈中“长袖善舞，见
缝插针”的丰富经验与洞察能力，利用德国总理默克尔（Angela Merkel）急于在轮值主
席任上促成复苏基金协议达成的迫切心理，力促“节俭四国”与波匈方面达成暂时性妥协
：在峰会最终出台的决议中，对有关法治标准的条款做了模糊化处理。
然而，欧尔班及其波兰盟友莫拉维茨基（Mateusz Morawiecki，现任波兰总理）的“胜利
者的喜悦”并未维持太久，事态的发展并不像他们预期的那样——即将有关法治标准条款
与资金分配的前提条件彻底脱钩。
形势在9月初出现逆转，这次逆转的直接推手并非来自传统的欧盟三巨头——欧盟委员会
主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）、欧州理事会主席米歇尔以及欧盟轮值主席默克
尔。
而是来自一位让波匈执政当局多少有些意外的人士，即欧洲人民党主席韦伯（Manfred
Weber），也即欧洲议会第一大党的首席领导人。
“我知道他们（特指波匈两国）急欲从复苏基金中拿到足够的资金，但如果达不到欧盟法
治标准要求的话，欧洲议会绝不会允许他们使用这笔款项”。
韦伯这番强硬的表态虽然部分出于之前与欧尔班的党派恩怨：在2019年的欧洲议会大选中
，欧尔班领导的青民盟（Fidesz）公开表示本党永远不会支持韦伯参选欧委会主席（青民
盟与韦伯领导的基社盟同属欧洲人民党）。
但从中仍然能够大致反映出布鲁塞尔高层在资金分配和法治标准议题上日渐收紧的立场。
这样的形势对波匈两国显然相当不利，无论是对欧尔班还是他的波兰盟友来说，此时的他
们已经无力通过欧盟的核心决策机制来“合规合法”地捍卫自身在资金分配议题上的权利
诉求。
因此，在上述机制之外采取各种“灰色手段”来施压欧盟就成为了不情之选，而“中欧安
全岛”倡议无疑是此中的“重磅炸弹”。
此外，近来从华沙和布达佩斯都传来了两国议会打算“暂缓批准复苏基金协议”的“抵抗
信号”。而从布鲁塞尔方面的最新反应来看，三巨头们仍然留有妥协余地。
“复苏基金与法治标准之间是有联系的，但具体的实施细则还需要各方继续协商。我们（
欧盟层面）仍然有很多解释说服的工作需要完成，不过我相信最终肯定能找到合适的解决
途径。”米歇尔在韦伯上述的强硬表态之后，似有安抚波匈两国，从而为争端降温之意。
波匈方面显然对于米歇尔这种和稀泥的态度并不满意。
“这一切与法治无关，而是某些心怀叵测之人——此处特指韦伯与荷兰首相吕特（Mark
Rutte），以及一些傲慢无比的上等国试图破坏既定游戏规则（特指欧盟7月峰会出台的相
关决议）的下作之举，法治在他们手里成了敲打弱国的政治工具。”在9月26日接受路透
社专访时，欧尔班满带嘲讽地说道。
在与布鲁塞尔方面围绕资金分配问题的反复拉锯中，欧尔班的“中欧安全岛”倡议的指向
也变得愈发明晰起来。
这种极其违逆“欧洲团结”精神的“中欧抗疫联盟”固然还只是欧尔班与布鲁塞尔方面的
博弈工具，但背后反映出的V4轴心（维谢格拉德四国）与法德轴心近年来日渐离心的趋势
却会在可见的将来继续成为困扰欧洲一体化大业的重大裂痕。
更有甚者，如若双方处理不当的话，这一颇为敏感的轴心矛盾极有可能成为从内部撕裂欧
盟的一柄利剑。
※每日每人发文、上限量为十篇，超过会劣文请注意
⊕标题选用"新闻"，请确切在标题与新闻来源处填入，否则可无条件移除(本行可移除)