标题: 今年最惨重地中海船难：偷渡船引擎爆炸酿45死，沿岸国家挨批搜救互踢皮球
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蔡娪嫣 2020-08-20 14:10
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2017年11月，地中海，一艘从利比亚出发、即将中途沉没的难民船（AP）
联合国难民署、国际移民组织19日发布联合声明，指出地中海17日发生今年最严重的船只
翻覆意外，在利比亚北部港口城市祖瓦拉不远处，人蛇集团满载偷渡难民的船只引擎爆炸
，导致至少45人丧命，其中5名死者是儿童，船上至少82名乘客仅有37人生还，所幸海上
渔民将幸存者全数救起。
救助地中海遇难移民的“紧急热线”（Alarm Phone）指出，该组织在15日收到移民船只
的求救电话，话筒那端传来乘客的“惊惶尖叫”，许多人嚷着即将要死了，移民当中有2
名孕妇，他们说船只引擎已经停止运作，船上没有食物跟水。紧急热线说，它当时立刻向
利比亚、马耳他、意大利、突尼斯当局发出警报，并向有关当局提供船上情况的细节。
目前尚不清楚是否为祖瓦拉（Zwara）外海翻覆船只。
此次意外促使联合国（UN）呼吁有关国家改善地中海发生船难时的救援方案，人权团体抨
击沿岸国家收到难民船在海上漂流的警告时，紧急救援的反应不足，甚至互踢皮球，枉致
死伤增加。
地中海沿岸国家互踢皮球 难民无辜枉死
就算船只是在利比亚近海发生意外，其他国家政府也必须协助利比亚当局救人。根据《国
际海上搜寻救助公约》，每个国家除了必须在指定海域内遵守与执行搜救任务，如果其他
国家未能响应在其指定地区的救助请求，各国也都有义务插手帮助。
国际移民组织（IOM）利比亚办事处主任苏达（Federico Soda）表示，迄今还没有任何由
欧盟（EU）带领的地中海船难专门搜救计画，“我们担心若不紧急增加搜索和救援（sea-
rch and rescue, SAR），未来将会有更多灾难发生。”他的意思是指，增加沿海国家海
岸搜救的行动。
根据半岛电视台（Al Jazeera）报导，紧急热线（Alarm Phone）近来还有一次通报搜救
，竟无人响应。据悉，紧急热线18日向利比亚、意大利海岸巡逻队通报有船只遇难，两国
当局明知道利比亚沿海有100多人待在即将沉没的橡皮艇上，却皆未出手相助。
祖瓦拉幸存者主要来自西非国家塞内加尔、马利、加纳以及中非国家查德，他们千里迢迢
来到前往欧洲新家园的北非起点，却沦落到盘据利比亚的人蛇集团手上，他们冒着生命危
险渡海，落难了，也不一定会有人来救。今年截至8月为止，至少有302人葬身地中海，自
2014年以来这片海域的死亡人数已经2万。
联合国难民署（UNHCR）、国际移民组织在联合声明中敦促各国勿再阻碍非政府组织（NGO
）的救援工作，近来许多NGO由于欧洲国家的搜救行动大幅减少，而加大在地中海的营救
力度，但却面临许多当地法律和后勤的限制。声明提到：“近几个月来的救援延误与失败
是无法接受的，这些错误使人命处于危险之中，而危险分明是可以避免的。”
利比亚沦为难民炼狱 国际组织齐声谴责
声明也重申，虽然利比亚已成为移民迁移到欧洲的必经之地，但对于难民和移民来说，利
比亚显然不是一个安全的目的地。近年国际媒体曝光利比亚当地的“难民产业链”，联合
国与欧盟挹注给利比亚的安置难民资金，被利比亚军阀和海巡单位拿来中饱私囊，拘留中
心缺乏足够食物和水，只有肮脏和拥挤的环境，迫使难民流转在无止尽的剥削、虐待和死
亡风险之间。
声明提到难民“面临持续冲突、严重侵犯人权和下船后遭任意拘留的危险”，今年有7000
多位移民被利比亚海岸警卫队拦截遣返回该国拘留，“分配给利比亚搜救机构的任何协助
都应以任何人在下船后不会遭到任意拘留、虐待或人权被侵犯为先决条件”，在利比亚无
法做出担保的情况下，应该重新考虑是否调整给予该国的资金，以及重新调整其搜救责任
范围。
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联合国任命利比亚事实调查团成员 将独立记录2016年以来的侵犯人权行为
https://news.un.org/zh/story/2020/08/1064852
2020 年 8 月 19 日
人权
联合国人权高专巴切莱特今天宣布任命利比亚事实调查团的三位人权专家。巴切莱特表示
，利比亚不断恶化的安全局势，以及缺乏正常运转的司法系统的现状，突显出由独立专家
对侵犯人权事件开展记录工作的重要性。
利比亚事实调查团于今年6月22日由联合国人权理事会任命，将记录自2016年以来，有关
利比亚各方违反国际人权法和国际人道主义法的相关指称。今天宣布的三名独立专家分别
是来自摩洛哥的阿瓦贾尔（Mohamed Auajjar）、来自牙买加的罗宾逊（Tracy Robinson
），以及同时拥有赞比亚和英国国籍的贝亚尼（Chaloka Beyani）。
巴切莱特表示，“这三名专家所组成的调查团将作为一个重要机制，协助应对利比亚普遍
的侵犯人权行为有罪不罚现象，同时也能成为一种威慑力量，防止进一步的人权侵犯，为
利比亚的和平与稳定做出贡献。”
巴切莱特表示，在利比亚，即处即决和其他非法杀害、酷刑和虐待、性别暴力，包括与冲
突相关的性暴力、绑架、强迫失踪，以及社交媒体上的暴力煽动，持续在完全有罪不罚的
环境中发生，人权捍卫者、活动人士和记者遭到攻击，被迫逃往国外。
巴切莱特表示，利比亚独立事实调查团将首先于今年九月向联合国人权理事会进行口头情
况汇报，并于2021年就该国人权状况提交一份完整的书面报告。
利比亚事实调查团三名独立专家简历
阿瓦贾尔曾于2017到2019年间担任摩洛哥司法大臣，并于2014到2017年间担任摩洛哥常驻
联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表。此前，他还曾于1998到2004年间担任摩洛
哥人权事务大臣，并于2002到2007年间担任摩洛哥议会议员。阿瓦贾尔毕业于摩洛哥乌伊
达穆罕默德一世大学（Mohammed I Oujda University）公共法学系，是摩洛哥人权组织
的创始人之一，并就民主与人权议题撰写过多篇文章。
罗宾逊是牙买加西印度群岛大学莫纳校区高级讲师兼法学系副主任，主要教授家庭法、宪
法以及加勒比联邦人权。她曾于2012到2015年间担任美洲人权委员会成员，其中2014到
2015年间担任委员会主席，并且是该委员会的首位性少数群体权利报告员以及妇女权利报
告员。罗宾逊拥有西印度群岛大学法学学士学位、牛津大学民法学士学位，以及耶鲁大学
法学硕士学位。
贝亚尼目前是伦敦经济学院法学院的助理教授，主要讲授国际人权保护、国际人权、女性
人权、国际刑法、联合国法律，以及难民、流离失所者和移民课程。他曾分别担任联合国
多家机构、欧盟、英联邦秘书处和非盟的法律顾问，在2009到2010年间担任肯尼亚政府宪
法审议专家委员会成员，协助起草了肯尼亚于2010年通过的新宪法。他还作为莫桑比克政
府和平进程的调解员之一，促成了2019年莫桑比克和平协议的签订。此前，贝亚尼曾于
2010到2016年间担任联合国境内流离失所者人权问题特别报告员，并于2013到2014年间担
任联合国特别程序协调委员会主席。
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