标题: 美澳举行部长级磋商 制定共同应对中国的计划
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2020年7月29日07:01 莉雅
华盛顿—
美国与澳大利亚星期二（7月28日）结束了在华盛顿举行的第30次部长级磋商。两国对中
国的共同关注主导了这次会谈。双方在会后发表的联合声明中承诺在一系列领域加强合作
与协商，包括防务合作，共同应对中国。双方还在单独发表的《2020澳美部长级磋商卫生
安全声明》中表示要采取联合行动，预防、发现和应对传染病的威胁。
关注中国
美国国务卿麦克・蓬佩奥（Mike Pompeo）期二在国务院主持了有美国国防部长马克・埃
斯珀（Mark Esper）以及澳大利亚外长马里斯・佩恩（Marise Payne）和国防部长琳达・
雷诺兹（Linda Reynolds）参加的所谓“2+2”部长会谈。
这次会谈是在美国和澳大利亚这两个盟国各自与中国的关系都处于建交以来关系最紧张的
时候举行的，所以格外引人注目。
美国国务院首席副发言人布朗（Cale Brown）在一份简短的声明中说，双方在澳大利亚总
理莫里森去年9月对美国进行历史性的正式访问的基础上就范围广泛的议题交换了意见，
重申了两国“对自由和民主坚定不移的共同承诺”。
两国会后发表的联合声明显示，这次磋商的主要目的是协调两国如何在一系列问题上进行
合作，以便更好的对抗中国，确保印太地区的复苏、安全和繁荣。
印太复苏
声明说，两国的部长讨论了新冠疫情带来的破坏性影响，决心加强合作，支持集体的复苏
，并培育一个所有国家都作为主权国家繁荣发展的后新冠疫情世界。
双方发表了《2020澳美部长级磋商卫生安全声明》，提到有必要加强全球性的努力，防止
并减缓未来的卫生危机和大流行病，重申致力于以印太为中心的双边卫生安全合作。
他们重申，印太地区是美澳同盟所关注的焦点，两国正在与包括东盟、印度、日本、韩国
和“五眼”同盟伙伴一起并肩努力，加强同盟与伙伴的网络化结构，以维护一个安全、繁
荣、包容和基于规则的地区。
两国重申他们对一个稳定、安全、开放和繁荣的太平洋的承诺，并认识到新冠疫情对该地
区经济体带来的立即和持续的影响。双方认识到太平洋岛国论坛以及太平洋社区在帮助缓
解新冠疫情对该地区带来的健康和经济影响上所发挥的重要作用，承诺对该论坛的相关人
道主义项目提供资金支持。两国还承诺支持太平洋地区的经济稳定和复苏。
印太安全
在安全议题上，声明说，美澳两国的部长提到，新冠疫情减少了有关国家对付震荡的抗力
，鼓励一些行为体以破坏基于规则的国际秩序和地区稳定的方式追求战略利益。他们还对
中华人民共和国政府违背中英联合声明中应尽的义务，损害“一国两制”的框架并侵蚀香
港的自治和自由表示了深切的担忧，尤其对北京在香港实施模糊而宽泛的国家安全法表示
担忧。
两国的部长们还对中华人民共和国在新疆对维吾尔人和其他少数民族进行压制表达了深切
的担忧。他们在联合声明中说，这些压制手段包括大规模的拘禁、强迫劳动、无所不在的
监视、限制宗教自由以及有关强制堕胎和非自愿节育的报导。
支持台湾
双方重申了台湾在印太地区的重要作用以及他们对与台湾维持强有力的非官方关系并支持
台湾加入国际组织或作为观察员参加这些国际组织的活动的努力。他们强调，最近的事态
发展只加强了他们支持台湾的决心。他们还重申，应以和平的方式并基于两岸人民的意愿
来解决两岸的分歧，而不是诉诸威胁或是胁迫。
这份联合声明说，“美澳两国的部长们对整个印太地区最近出现的胁迫和不稳定的行动表
达了严重的关切”。
他们重申了两国最近就南中国海问题发表的立场，即不承认中国在南中国海基于“九条线
”的主权声索或是“历史权利”，认为中国的宣称不符合联合国海洋法公约。他们支持南
中国海其他声索国合法开发离岸资源的权利，并对东盟领导人有关南中国海行为准则应当
与联合国海洋法公约一致的声明表示欢迎。
声明还重申，“联合国和其他重要国际组织，特别是专门机构和标准制定机构，在实现对
我们共同的安全、利益、价值观和繁荣至关重要的结果方面发挥的重要作用”。他们承诺
深化合作，以促进一贯与公平的选举程序，以选出合格的候选人当然领导职位，并进行有
意义的改革，以确保国际组织对会员国负责并不受不正当的影响。
他们还提到由国家赞助的恶意虚假信息和对民主进程的干预的威胁以及恶意的网络行为对
国家安全和经济繁荣的损害。他们还重申，允许受制于外国政府法外指示的高风险供应商
提供5G网络设备或建造电信电缆，会对国家安全、关键基础设施和隐私造成不可接受的风
险。
两国的部长还呼吁中华人民共和国展现透明，并就限制核武器以及降低风险和建立信任的
措施与美国和俄罗斯进行真诚的谈判。他们还确认他们对美朝无核化谈判的支持，并重申
在反恐问题上进行合作的承诺。
区域协调
在区域协调的问题上，美澳重申了对与日本进行三边对话以及与日本和印度展开四边磋商
的承诺。他们也重申了对东盟以及东盟主导的区域架构的强有力支持，并强调，东亚峰会
是该地区由领导人主导的、应对政治和安全挑战的论坛。他们欢迎并认可亚太经合组织作
为该地区主要的经济论坛在增强该地区对未来经济冲击的抵御能力以及应对与健康相关的
威胁，特别是传染病对该区域贸易和投资的威胁方面的作用。
印太繁荣
在印太繁荣方面，声明说，美国和澳大利亚计划继续动员整个印度太平洋地区的私营部门
投资，给那些在法治、主权和自由市场原则上遵守国际标准和最佳实践的伙伴国家提供高
质量、能持久的基础设施和自然资源项目。美国和澳大利亚还致力于维护有关发展和基础
设施援助的严格标准，并避免使受援国背负不可持续的债务。
这显然是针对中国的“一带一路”项目的。
声明说，澳美两国将继续把供应链的多样化和持久性，尤其是在核心的医疗设备、药品、
关键技术和关键矿物方面的密切和持续合作放在优先地位。针对中国对稀土等资源的垄断
地位，澳美双方将在稀土分离设施方面进行合作，并继续发展《美国-澳大利亚关键矿物
行动计划》，以改善两国在关键矿物上的安全。
防务合作
美澳还致力于加强两国的防务合作，包括军力态势。双方签署了一份秘密的《同盟防务合
作和印太军事态势优先事项的原则声明》，建立一个双边军力态势工作组，对如何推进在
印太地区的军力态势合作提出建议，以促进一个安全而稳定的亚太并阻止强制行为和使用
武力。
双方还讨论了如何在一个更具挑战性的印太地区加强应对各种挑战的能力的切实可行的办
法，从对抗恶意的“灰色地带”战术到遏制该地区的侵略。两国的部长们还承诺加强在南
中国海以及印度洋的定期海洋合作，包括双边以及与区域志同道合的伙伴国家一起采取行
动。
为了加强供应链的弹性，美国和澳大利亚打算在达尔文建立由美国资助的商业运营的一个
战略军事燃料储备。双方重申致力于密切合作和鼓励双边的国防贸易以促进相互操作性并
寻求国防创新上的合作。他们肯定了双边在包括高超音速，综合防空和导弹防御，电子和
海底战争，太空，网络，关键矿物和其他技术在内的问题上进行合作的价值。
澳大利亚将在2021年主办下一次双边部长级磋商。
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美澳举行双部长会议 莫里森：增加南海行动系确保地区和平稳定
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作者：弗林
澳大利亚国防部长雷诺兹和外交部长佩恩于周一到访华盛顿，与美国国防部长埃斯珀和国
务卿蓬佩奥展开美澳双部长会议。据悉，南海议题是双方此次会谈的关键话题之一。澳洲
总理莫里森最新表示，澳方在南海的决定会符合本国利益，并指澳国防军近来增强对南海
的巡逻是在维护区域和平与稳定，并不构成风险。
蓬佩奥28日在推特上传了他与佩恩会面的照片，并表示，“很高兴与澳大利亚外长佩恩于
昨日在华盛顿会面。美澳同盟是确保印度太平洋和平与繁荣的重要保障。”佩恩也在随后
发推文称，“在全球大流行病与健康、经济和安全挑战的背景下，美澳双部长会议的重要
性从未如此重要。我期待着为我们在印太地区的利益进行富有成效的讨论。”
澳防长雷诺兹亦表示，“今天美澳双部长会议的议程雄心勃勃并正在进行。佩恩和我期待
与我们的美国朋友埃斯珀和蓬佩奥一起合作，以确保我们的联盟有能力应对我们地区的挑
战和机遇。”另据《澳大利亚财经评论》报道，美方正在向澳方施压，敦促澳洲军队增加
在南海争议海域的行动次数，包括采取驶入争议岛屿12海里内的行动。
针对有关报道，莫里森表示，澳洲内阁国安委员会将对任何由美方提出的请求加以认真考
虑和衡量。他强调，“澳大利亚根据我们自己的国家利益，我们的时机和我们的评估做出
决定”。他续指，“我们与美国拥有最伟大的联盟和友谊……我们紧密合作以寻求确保我
们地区的和平与稳定。 如果我们的行动共同为我们地区的和平与稳定作出贡献，那么这
在很大程度上符合澳大利亚的国家利益。”
报道指，尽管澳军方在南海争议海域进行过自由航行和飞行活动，但澳海军尚未驶入过该
海域争议岛屿的12海里范围内。就在上周，一支由五艘军舰组成的澳大利亚皇家海军舰队
在前往菲律宾海与美国和日本舰队会合举行联合军演途中遭遇中国海军。双方曾发生过对
峙。
莫里森选择低调回应加强在南海行动或对澳大利亚可能带来的危害。他指出，“我认为，
当我们为确保该地区的和平与稳定而采取行动时，不会构成任何风险。”他强调，“该地
区的和平与稳定符合我们地区所有人的利益，其中也包括中国。”
澳洲工党国防问题发言人理查德・马尔斯（Richard Marles）则表示，“从原则上讲，在
12海里范围内进行自由航行演习应该是选项之一。”他说，“我认为政府在南中国海的背
景下维护澳大利亚的国家利益很重要，而这也在于维护联合国的《海洋法公约》。”据悉
，此次访问华盛顿的澳洲国防和外交部长原计画还会与美国国安顾问奥布莱恩会面，但由
于后者宣布确诊新冠肺炎，这一计画则被取消。
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