标题: 大坝引爆区域安全争议》好朋友为抢水资源闹翻 中国会扮演非洲和事佬吗？
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简恒宇 2020-07-27 09:00
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埃塞俄比亚计划在尼罗河上游兴建非洲最大水坝，埃及、苏丹忧水源遭拦截而多次进行谈判
。（AP）
为了解决电力短缺及达到出口电力给邻国的目标，东非大国埃塞俄比亚耗时逾9年兴建全非
洲最大的“复兴大坝”，光是蓄水就要5至15年时间，但位于下游的埃及与苏丹忧心水资
源被拦截，3国多年谈判仍未达成解决方案。部分专家认为，由于这3国与中国关系密切，
或许中国可以扮演斡旋角色，不过中国为了维持好关系及自身利益，尽可能不卷入这场水
坝纠纷。
全非洲最大水坝 掀水资源争夺战
埃塞俄比亚2011年开始兴建复兴大坝（Grand Ethiopian Renaissance Dam，GERD），总理
阿比（Abiy Ahmed）22日表示，水坝已达到可以储存49亿立方公尺水量的目标，“第一阶
段完工的历史时刻展现埃塞俄比亚要让国家复兴的承诺”，不过阿比做出此宣布的数天前，
埃及和苏丹才表明反对立场，因为流经2国的尼罗河源头蓝尼罗河位于埃塞俄比亚，而水坝
就盖在埃塞俄比亚与苏丹边境。
为了解决兴建水坝引发的争议，埃塞俄比亚、埃及、苏丹组成三方国家委员会（Tripartite
National Committee）协商，但至今仍无共识。美国3月居中斡旋失败，埃塞俄比亚批评美
国偏袒埃及，愤而退出谈判；非洲联盟主导的协商7月13日结束，依旧没有结论，因为三
方为了干旱解决方法及协议是否符合国际法规等议题陷入僵持。
美国、非盟斡旋失败 中国接手？
埃及9成用水仰赖尼罗河，1929年与英国与埃及共管的“英埃苏丹”（Anglo-Egyptian
Sudan）签署分配尼罗河水资源协定，1959年则与独立建国的苏丹签订相同协定，而衣索
比亚2次都没有参与。埃及曾要求埃塞俄比亚保证提供一定的水量，却遭到拒绝。随着雨季
来临，埃塞俄比亚想要趁机让大坝蓄水，使得三方争议局势加剧。
面对美国、非洲联盟都斡旋未果，与3国关系密切的中国成为可能协助化解僵局的对象，
因为中国在3国都有“一带一路”合作计画，虽然中国未投资建设复兴大坝，但埃塞俄比亚
分别与中国葛洲坝集团、上海福伊特水电集团（Voith Hydro Shanghai）签下4001万美元
及1亿1200万美元的合约，由中国企业投资建设水力发电输送管线。
考量自身利益 中国不愿介入其中
此外，中国2013年贷款埃塞俄比亚12亿美元兴建水力发电输送管线，2019年阿比访问中国后
，埃塞俄比亚再获得18亿美元贷款兴建输电网。美国华府智库“中东研究所”（Middle Ea-
st Institute）非常驻学者索利曼（Mohammed Soliman）告诉《南华早报》：“中国期望
与埃及、埃塞俄比亚保持坚实的关系，而且在2国都有基础建设、经济发展计划，当然不想
看到埃、衣闹翻。”
“有了中国居中斡旋，或许能重建埃及和埃塞俄比亚之间逐渐降低的互信”，索利曼亦称，
中国的立场却是支持非洲联盟主导的协商。英国伦敦亚非学院国际关系专家史蒂芬‧陈（
Stephen Chan）则认为，中国可透过自身建造大型水坝和控制水量的经验，协助3国解决
争夺水资源的争端，“利用技术来确保各方平等获得水资源，而不是由一般的政治倡议决
定”。
埃及外长苏克里（Sameh Shoukry）与埃塞俄比亚外长安达加丘（Gedu Andargachew）6月分
别与中国外交部长王毅通电话，但王毅仅说，希望协商能“尽快找出各方都接受的解决方
案”，并称中国“准备好扮演具建设性的角色”。不过美国前驻埃塞俄比亚大使、乔治城大
学教授辛恩（David Shinn）直言，中国想从水坝完工后获利，像是资助埃及、苏丹管理
水资源，因此不会介入这场争议。
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利比亚混乱和东非复兴大坝冲突 体现了无美国领导的世界状态
https://chinese.aljazeera.net/news/2020/7/26/123179
没有美国领导的世界将是什么样子？《华盛顿邮报》当地时间25日发表的一篇社论开头提
出了这个问题。
《华盛顿邮报》报导称，本月在非洲可以为这个问题寻找过很好的答案，美国在那里的两
个盟友之间爆发严重冲突，而特朗普政府采取远观政策，并没有对此采取行动。
在利比亚，一场旨在控制该国及其丰富石油储备的多国代理人战争正在进行，九年前，美
国领导了一场推翻利比亚前独裁者卡扎菲的运动。近几个月来，来自叙利亚、苏丹和俄罗
斯的数千名雇佣军参加了利比亚战斗，俄罗斯派出了一支战机分队，土耳其派出了无人机
，埃及也正在派遣部队。
相比之下，特朗普政府就利比亚危机采取的立场传达出令人困惑的信息，美国国务院支持
国际社会公认的的黎波里政府，而特朗普总统去年批准了对利比亚退役将军哈夫塔尔的支
持，后者指挥控制着利比亚东部地区武装部队。
《华盛顿邮报》报导称，美国官员表示，华盛顿目前的政策是“积极中立”，换句话说，
美国对此并没有采取任何行动，美国国务院的这位高级官员在接受《华盛顿邮报》采访时
表示，“首先，这是欧洲的问题。”
与此同时，埃及、苏丹和埃塞俄比亚因青尼罗河上修建的巨型复兴大坝，紧张局势升级。
特朗普政府试图促成这三个国家之间达成协议的努力失败了，而且，据《外交政策》杂志
报导称，特朗普对埃及的倾向也引起了对美国政策的“困惑和分歧”。
《华盛顿邮报》将美国的立场称之为脆弱的，并表示，这是对土耳其总统埃尔多安和俄罗
斯总统普京的全力支持，这是给予他们的礼物。土耳其武装部队上月追逐俄罗斯雇佣军，
并将其从的黎波里驱逐出境。
该报还报导称，尽管如此，埃尔多安和普京很可能会就结束利比亚战争达成协议，继而从
利比亚的石油和天然气特许权中获得其利益。
正如《华盛顿邮报》社论在文章最后所言，利比亚危机和复兴大坝争端中的最大失败者似
乎是埃及总统塞西，而特朗普将塞西称之为“我最喜欢的独裁者”，塞西已敦促特朗普向
埃塞俄比亚施压并支持利比亚退役将军哈夫塔尔，但白宫的回应却适得其反。
塞西当地时间20日再次尝试与特朗普取得联系，并要求特朗普在上述两危机中帮助他，但
代表各州的这个超级大国将作为中间调解人身份出现，就像以前一样，并排除了像普京这
样的恶意行为者，而这种行为者已经不存在了。
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