标题: 欧盟峰会讨论抗疫财援 谈了半天尚无结果
新闻来源: (须有正确连结)
https://p.dw.com/p/3fWqr
虽经14小时马拉松会议，欧盟巨额财政援助特别峰会上，各方立场仍未能有所接近。会议
将于周六继续举行。欧盟总部外交官称，相关谈判处于“困难阶段”。德国之声记者Ber-
nd Riegert从布鲁塞尔发来一篇报导。
（德国之声中文网）
欧盟27国国家元首及政府首脑在为期两天抗疫财政援助特别峰会首天的谈判呈胶着状态。
据在场的欧盟外交官周五（7月17日）深夜报告，与会的“每一方都坚持己见。事情着实
不好办。”
出于安全考虑，27国领导人在布鲁塞尔理事会总部大楼会议大厅的座位相隔甚远；各成员
国对理事会常任主席米歇尔（Charles Michel）提交的盟史上最大规模一揽子财政计划的
立场亦大相径庭。
奥地利明确反对
奥地利总理库尔茨（Sebastian Kurz）在该国电视台上表示，他依旧拒绝米歇尔主席提出
的这一方案，奥地利不能接受欧盟长期共同举债的做法。共同举债是重建基金融资渠道的
核心组成部分。
此前，此轮峰会主席米歇尔和欧盟本届轮值主席、德国总理梅克尔曾与多国领导人举行了
一系列双边会晤，寻求达至妥协的可能性。此后，相关会谈在周五晚餐会的更大范围内继
续。各方争议焦点不只涉及疫后重建基金，且亦涉及如何使用总额约1.1兆欧元的未来7年
欧盟财政预算。
本届轮值主席梅克尔必须斡旋。作为一名经验丰富的最大成员国的代表，梅克尔手上也拥
有最多的可被分配资金。根据欧委会的一项计算结果，德国在疫后重建基金中的融资份额
为1330亿欧元。
梅克尔不太乐观
谈判周六继续。围绕7年财政预算，已有若干更改建议，27个成员国的代表们先在各自所
下榻的旅店内对之作内部磋商。荷兰首相鲁特（Mark Rutte）要求各成员国对意大利或西
班牙等国如何使用重建资金应有否决权。资金接收国们对此忿忿不平，坚不同意。
峰会开幕前夕，梅克尔表态谨慎。她称，不能不看到，各方之间分歧还很大，她个人无法
预期，此轮峰会是否会有结果。当然，她个人非常希望能有结果。至迟到周六傍晚必须确
定，是否还值得在当夜继续举行高强度磋商。欧盟外交官指出，必要时，峰会可延伸至周
一，若此轮磋商失败，7月份内将举行下一轮峰会。
与梅克尔共同提出设立5000亿欧元疫后重建基金建议的法国总统马克洪显得乐观些。抵达
布鲁塞尔后，他表示，“我们必须找到某种妥协，我确信，我们能找到。”
欧委会主席冯‧德莱恩（Ursula von der Leyen）也表达了相同态度。鉴于大流行瘟疫造
成欧盟有史以来的最大经济危机，她强调指出，“整个世界都在看着欧洲，看我们是否有
能力共同奋起，克服新冠病毒导致的经济危机。”
围绕景气刺激一揽子计划的激烈争议
27个成员国中形成不同阵营，为各自的利益而争。对斡旋人梅克尔来说，关键在于是否能
解开极其复杂的这种利益纠结。俗称的由荷兰、丹麦、瑞典和奥地利组成的“节俭四国”
质疑重建基金的结构。它们希望，重建基金中对疫情灾难最严重的国家的补助分额少一些
、须偿还的贷款占比大一些。
潜在的接收国们拒绝这一立场。意大利总理孔特（Giuseppe Conte）要求得到大量补助，
理由是，该国国债数量不能继续增加。
保加利亚、罗马尼亚、波兰、匈牙利或捷克等国组成的所谓的“亲和之友”集团也有意阻
止向受新冠疫情打击尤重的南部成员国们提供巨额补助，从而导致减少对本国的资助。“
亲和之友”各国一直从欧盟的农业和建构基金中得到大量资金。
布达佩斯威胁使用否决权
峰会结束时必须达成某种妥协。因此，像匈牙利议会这样现在就威胁会使用否决权，于事
无补。布达佩斯称，要是欧盟因财政预算争议而中止相关程序，匈牙利议会就将使用否决
权。欧盟议会议长萨索利（David Sassoli）批评说，匈牙利的这一态度令人完全无法理
解。他指出，匈牙利方面必须明白，欧盟不是自动取款机，作为欧盟成员，各国也必须承
担责任，其中一点就是维护法治。
联邦德国总理梅克尔在峰会开幕时表示，“我们只能作出艰巨努力”。荷兰首相鲁特则不
相信此次特别峰会能取得突破。他说：“成功的机会低于50％。”
───────────────────────────────────────
欧盟布鲁塞尔峰会主要看点
https://bit.ly/3hdmeL4
作者：杨眉
欧盟27个成员国的首脑今天汇聚布鲁塞尔举行新冠疫情在欧洲爆发之后的首次面对面的峰
会，这是今年二月以来欧盟领导人首次汇聚在一起。此次峰会的意义重大，因为它将考验
欧盟27国是否能够在关键时刻团结一致，共同闯过难关。法国总统马克龙今天在抵达布鲁
塞尔时就表示，欧盟的未来将取决于此次峰会，欧盟今天将向大家展示其真面目。他说，
他将尽一切努力与德国总理默克尔与欧盟理事会主席米歇尔共同一致推动27国最终达成协
议。
此次峰会讨论的焦点除了继续今年二月峰会未能达成的欧盟运作预算法案之外，就是新冠
疫情之后欧盟内部的刺激经济援助政策，其总金额达到18000欧元，其中10740亿欧元是欧
盟在今后七年内的运作预算，增加的7500亿欧元则是用来推动遭受被新冠疫情重击而处于
停滞状态的欧洲经济。
事实上，德国总理默克尔将在此次峰会上扮演举足轻重的角色。因为首先作为欧盟轮值主
席国德国联邦政府的首脑默克尔理所当然是峰会的主角；再加山默克尔是今天欧盟成员国
首脑中罕见地已经担任过欧盟轮值主席国的政府首脑，多年来她对欧盟内部的运作机制了
如指掌。其次，德国无论从地理上还是从立场山都处于欧盟南北两大对立阵营的中间，以
法国，意大利，西班牙为代表的南部国家主张放开对欧盟成员国的经济援助，对遭受重挫
的欧盟国家提供5000亿欧元的经济援助以及2500亿欧元的贷款，而以荷兰，奥地利，瑞典
，丹麦为代表的欧盟北部国家则坚决反对此一援助计画，反对欧盟无条件地向受灾严重的
国家提供援助。而德国政府从一开始反对转向今天支持的立场转变无疑将有利于其担当中
间调解的角色。另外，除了上述南北两大阵营之外，以波兰，匈牙利为首的东欧国家则拒
绝接受任何有条件的援助或贷款，比如说，匈牙利总理拒绝在接受援助的同时必须承诺遵
守法治社会的运作规则等扥。
很明显试图在这三大立场中寻找妥协并非易事。因为各国不仅在援助还是贷款问题上存在
分歧，北欧国家要求一律采取贷款方式，也就是说贷款国今后必须如数偿还。而且，如何
具体管理这些贷款或者是援助？每个国家必须递交本国的经济推动计画，该计画应该由谁
来批准？由谁来监督？比如说，欧盟其他成员国是否有权利否决另一个国家的经济复苏计
画？类似的问题都有待于欧盟峰会进一步敲定。德国总理默克尔提议由欧盟理事会审议各
国的经济复苏计画，再由理事会采取绝对多数的表决制度投票表决。估计，默克尔的上述
提议将会受到法国等国的接受。
此外，欧盟经济复苏计画中还必须考虑如何应对气候变化，回应欧盟境内民众的诉求。欧
盟各国的绿党在各大选举中人气日益旺盛，在法国刚刚结束的市政选举中绿党大爆冷门，
夺取了里昂，波尔多等多个重镇，显示欧洲选民日益关注环境气候议题，而新冠疫情无疑
进一步加剧了民众的上述担忧。因为，众所周知，新病毒的出现往往同生态平衡受到破坏
有着密切的关联。瑞典气候活动分子格莱塔・顿博今天向欧盟领导人发出公开呼吁，要求
他们就应对气候紧急状态做出具体的回音，公开信受到欧盟内部150 位知名学者以及文艺
界名人的支持。为了回应来自欧盟内部的呼吁，欧盟理事会主席米希尔建议将经济复苏计
画中的30% 的资金投资于气候领域，欧盟委员会则建议将此一比例减低为 25%。外界高度
关注欧盟峰会在此议题上将如何达成一致。
最后，欧盟峰会还将继续五个月前有关欧盟预算的讨论，例如是否继续允许德国，荷兰等
国享受分摊金优惠政策，也就是说，允许他们按低于其他国家的比例缴纳预算分摊金。看
来，要促使以上国家接受经济复苏政策，欧盟其他成员国还必须在此议题上做出让步，下
一步要看的是优惠的比例是多少。
综上所述，欧盟此次峰会分歧点诸多，倘若上述议题不能在预期的两三天时间获得解决，
欧盟很可能在本月底再度举行峰会。欧盟峰会达成一致之后，复苏计画还必须递交给欧洲
议会表决。欧盟初步计画欧洲议会下次将对复苏计画进行表决。
※每日每人发文、上限量为十篇，超过会劣文请注意
⊕标题选用"新闻"，请确切在标题与新闻来源处填入，否则可无条件移除(本行可移除)