标题: 新加坡大选落幕：执政党得票率下跌，说明什么？
文章来源: (须有正确连结)
https://opinion.udn.com/opinion/story/11635/4700047
陈洸铭 14 Jul, 2020
https://uc.udn.com.tw/photo/2020/07/14/1/8185819.jpg
原执政党新加坡人民行动党，在7月10日的新加坡大选中赢得83席，继续以超过三分之二
的席次多数执政。图／路透社
原执政党新加坡人民行动党（People's Action Party, PAP）在7月10日的新加坡大选中
赢得83席，继续以超过三分之二的席次多数执政。
总理李显龙选在疫情稍微和缓的6 月23日，宣布国会解散。随后，相关单位将投票日订在
7月10日。扣除投票日，实际竞选期只有9天。突如其来的解散与选举，一般较不利准备不
周的反对党。不过，总理拥有决定解散国会日期的权利，是西敏寺制度（如英国）的常态
其实更早之前，就有迹象显示执政党会选在今年解散国会。3月，新加坡公布新的选区划
分名单。自1976年开始，重新划分选区的同一年，都会进行全国选举。较极端的例子是在
2001年，公布新选区名单的两天后，即解散国会。
而本次选区划分里，也将上一届选举中人民行动党胜选但得票率最低的三个单一选区解散
，整合进其他选区。杰利蝾螈（Gerrymander），这类透过划分选区的方式，让投票结果
倾向有利于己方，不少民主选举国家都有此状况。
特别提及这两个背景，是为了强调新加坡选举制里的不公，也广泛出现在其他选举国家，
因此看待新加坡选举时，不能只看到不民主的部分。另外，新加坡选举程序大抵还算公平
干净，执政党与在野党都一再向选民保证投票保密，确保彼此支持者都能接受成绩。
新加坡维持一党独大政权
人民行动党在这次选举中，以61.24%总票数，获得93席中的83席。媒体一般解释为民心思
变，或是新加坡维持一党独大政权。新加坡采简单多数制，票数不一定反映在议席，焦点
侧重在任一方面都有所偏颇。
李光耀退下总理一职后（1990年），人民行动党的总得票率落在60.1%至75.3%之间。最高
的75.3%得票率是由前总理吴作栋在2001年最后一次带领人民行动党选举时取得，但吴作
栋最低时也仅得61%（1991年）。而自现任总理李显龙领导以来，就未曾突破70%得票率，
甚至在2011年，拿下历来最低的60.1%。
2011年选举成绩让不少人认为，李显龙主导下的人民行动党已不复昔日光环，或将该此选
举视为新加坡的第一波民主浪潮。然而，2015年在新加坡建国50年和李光耀的逝世气氛下
，人民行动党逆势拿下69.9%总得票率。需特别点出的是，由于新加坡乃强制投票，这个
结果意味着在所有选民里，人民行动党获得六至七成的民意。近三届选举里，废票数在
45,000左右，不足2%，与其他非强制投票的选举制国家相较，代表着不一样的委托民意。
执政党得票率下跌，说明什么？
从69.9%得票率滑落到61.24%，意味着什么？
其实，人民行动党的得票数并没有大幅流失，但反对党得票却有显著成长，遂形成前者得
票率大幅滑落的结果。人民行动党得票只较2015年下滑约3.4%（-25,003票），实际支持
票数依然在150万票左右。然而，由于本届选举投票率（95.63%）较以往（93%至94%）高
，合格选民人数也提升，进而改变比例。
举几个选区为例，或许会看得更为清楚。其中一个较极端的例子，人民行动党在武吉班让
单选区（Bukit Panjang SMC）的得票数增加3,000张左右，得票率却下滑整整14.6%。本
届被视为重点的东海岸集选区（East Coast GRC）与西海岸集选区（West Coast GRC）也
有类似现象。人民行动党在东海岸集选区的得票率下滑7.3%，实际得票数增加6,000张左
右；西海岸集选区减少26.9%，也是下滑最剧烈的选区，但实际得票还增加了454张。在这
些选区里，与其说是人民行动党流失选票，更像是增加的幅度比不上反对党。
不过，也的确存在人民行动党选票急剧流失的选区。例如蔡厝港集选区（Chua Chu Kang
GRC）在重新划分选区后，面积较往年小，得票率下滑18.25%，也流失2.5万张选票，亦是
票数减少最多的选区。除了阿裕尼集选区（Aljunied GRC），另有五个选区流失超过1万
张选票，让人民行动党得票率从70%左右，降至60%左右，阿裕尼集选区也维持由在野党之
一的工人党（Workers' Party）执政。
另一反对党——新加坡民主党（Singapore Democratic Party, SDP）——秘书长徐顺全
竞选的武吉巴督单选区（Bukit Batok SMC），是另一个选票转移的例子。该选区在2015
年时，由人民行动党以73%得票率获胜。隔年，因当选人涉婚外情辞职而产生补选，徐顺
全转到此区参选。执政党流失的选票反映在反对党的票数增长上，导致得票率下降至
61.23%，本届再进一步下滑至54.80%。补充一点，新加坡民主党属于反对党里相对激进的
政党，徐顺全曾遭前总理李光耀和吴作栋控告诽谤，后因无力赔偿高额罚款而破产。
反对党最大突破：赢得第二个集选区
总得票率只是提供一个方便的概括认识，不同选区仍有不同的反应与考量。
这次是继2015年后，第二次所有选区都有反对党上阵的选举。除了两个单选区，人民行动
党在所有选区的得票率都下滑。然而，若直接与2011年选举相比（反对党首次拿下集选区
而士气大增的一次），反而会发现在绝大多数选区的得票率增长。
反对党最重要的突破之一，并不是得票率增加，而是成功在选区划分计算的劣势里，赢得
第二个集选区。盛港集选区（Sengkang GRC）本是经策略性计算分出的选区，由宏茂桥集
选区（Ang Mo Kio GRC）的一部分和两个单选区合并而成。
两个遭拆开合并的单选区——盛港西单选区（Sengkang West SMC）和榜鹅东单选区（
Punggol East SMC），是人民行动党在上届选举中，位居胜选得票率最低的后三名。虽然
想要借由合并稀释工人党选票的计划最终未能凑效，但划分后额外新增的其余四个单选区
，则成功让人民行动党拿下。由于采取两党一对一直球对决模式（仅有两个选区出现三角
战），代表上阵的反对党自然承担了“惩罚人民行动党”的选票。
不过，选民也并非只能含泪投票，至少在其中两个政党身上能得到证实。人民力量党，唯
一参选人吴明盛（People's Power Party, PPP）以常有出格言论见称（如见过外星人）
；人民之声（Peoples Voice, PV），主张新加坡人优先，但因无政见，被批评玩票性质
。这两个政党参选的席次是人民行动党少数得票率攀升，或是造成废票率增高的选区。
疫情未了，网络的选战纠纷
本届新加坡选举在疫情未了的状态下进行，人民行动党预测选民会趋向支持稳定政权度过
难关。在竞选宣言中，也以疫情作为主轴，承诺提升外籍劳工宿舍安全、疫情补助，以及
不会在两年内提高消费税等。然而，因疫情关系，户外活动受限，使得竞选战场更集中在
网络，而网络恰好是人民行动党的弱点，却又是年轻选民的聚集地。
网络选战纠纷在提名日前就已掀开序幕。
从人民行动党宣布林绍权（Ivan Lim）为准候选人开始，网络就出现他在不同阶段的同事
现身批评，指责其菁英主义与傲慢的人格攻击。菁英主义既是人民行动党的优势，却也同
时是为人诟病和不接地气之处。最终，这波批评迫使他主动退出参选，改由其他人上阵，
而人民行动党与其支持者，则将此事件描绘为无事实根据的“网络公审”。
一周后，“网络公审”对象转到工人党参选人身上。
7月5日，警方宣布将对工人党参选人辣玉莎（Raeesah Khan）两年前的脸书上贴文展开调
查。其贴文大意是新加坡骚扰穆斯林领袖，却释放贪污5,000万新币的教会领袖（当时发
生“城市丰收教会”贪污案）。人民行动党逮到这点，指责她对华人和基督徒发表贬低言
论。
然而，因辣玉莎少数族群的身份与选举氛围，使得人民行动党打压反对党的选举策略，反
而让辣玉莎与工人党在年轻选民里赢得更多支持。如今，辣玉莎参与竞选的盛港区集选区
已确认胜选，但警方尚未公布调查结果，若经确认并施以最高惩罚，辣玉莎仍可能会丢失
议席。
《反假新闻法》的苦果
另一个引起瞩目的是《反假新闻法》（Protection from Online Falsehoods and Mani-
pulation Act，POFMA）。
外界一直关注《反假新闻法》实施后，会如何介入选举？7月2日，反假新闻法终于首次针
对政党。反对党之一的“人民之声”在宣传影片里，声称政府每年支出2.5亿新币让外国
人接受免费教育。政府澄清支出为2.38亿，于是，反假新闻办公室发出公文，要相关政党
更正。人民之声是一个强调新加坡人优先，诉求急剧减少外国人人数的政党。
7月5日，反假新闻办公室发出更正指示给《The National University of Singapore So-
ciety》（NUSS），《The Online Citizen》（TOC），《亚洲电视台》（CNA）和《New
Narative》。这几家媒体早前报导新加坡人力资源部告知雇主，若在没有专家指示下带外
籍劳工筛检新冠肺炎，日后将难以申请聘任移工。政府澄清这则公文是在2 月初发出，且
是在考量当时的专业建议和新加坡疫情下所做的决定。按照规定，政府可勒令网络服务供
应商阻止访问违规媒体。
反假新闻看似合理，但如果只澄清针对当权者的假新闻，就难免被指有政治操作之嫌。人
民行动党放弃自身强调政策议题的优势，反而从人身攻击与假新闻下手，就得承受其在网
路舆论空间败退的结局。
“向左半步”的工人党？
赢得第二个集选区的工人党，也是近三届选举中，唯一在选举中赢得席次的反对党。
工人党以勤跑基层和政党信誉佳为名。即便在去年，法庭宣判工人党需为滥用数千万市议
会资金负责，也未能影响选举成绩。从选票成绩来看，由工人党赢得的选区都有进一步深
化的结果，例如在2011年首次赢得阿裕尼集选区时得票54.72%，如今升至59.93%。不过也
有曾由其他反对党赢得的波东巴西单选区（Potong Pasir SMC），在2011年回落到人民行
动党手上后，反对党的得票率就逐年滑落。
在首场电视辩论里，工人党提名伦敦政经、哈佛学历的经济学家林志蔚 （Jamus Lim），
以温文尔雅的流利英语辩论形象，一跃成为反对党年轻明星。当时代表人民行动党的维文
（Vivian Balakrishnan），在辩论时说他不反对工人党竞选宣言，因为工人党就像精简
版的人民行动党（PAP-lite），只是向左半步。
支持者认为维文意图贬低工人党，但也部分说出其处境：围绕执政党的政策，提出修正或
改良版本，而不是提供新的替代方案。工人党是换下人民行动党后，在长期理念下仍能选
民安心的反对党。林志蔚在结语时，说出引起广泛讨论的“工人党不是试图否决人民给行
动党的委托，而是试图否决行动党得到一张空白支票”（what we are trying to deny
the PAP isn't a mandate, what we are trying to deny them is a blank cheque）。
给执政者的警惕
如同许多国家的民主选举，许多值得深入讨论的社会议题在尚未展开前，就被政治口水战
淹没。对继续执政新加坡的人民行动党而言，本届选举在多方面都应有警惕之意。
其以61.24%总得票率拿下93席中的83席，有赖于选区划分和简单多数制（first past
the post）。对人民行动党而言，选举结果虽然糟糕，但也不是历史性的糟糕。回看历年
成绩，得票率已多次徘徊于60%至65%之间。若遵从比例代表制，则早已无法掌握三分之二
议席优势。
本届之所以让反对党破天荒赢得第二个集选区，多少说明执政者已无法再借由选区划分压
抑民众的反对声浪。日后当不满情绪再一次上升，反对党同样可利用简单多数制，扭转选
情。不过，剧情也可能往反方向走：当选民的惩罚心理得到舒缓，而反对党又不够吸引，
则可能回到原本面貌。
执政党在2015年时，借由特殊选举气氛而一时改变得票比例，本次原本还寄望在此基础上
更进一步。然而当选后的从政者，依旧无法在任期内给出满意答案，随着气氛消逝，选民
仍会再次表达不满。这是所有从政者都应警惕之事。
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新加坡大选反对派创佳绩　人心思变执政党好应自省
https://bit.ly/3iXcXsg
撰文：评论编辑室　最后更新日期：2020-07-13 16:16
新加坡大选结果尘埃落定，执政人民行动党一如所料保住国会三份二的绝对多数，然而得
票率却大泻8.6个百份点，总得票平均得61%，所得议席比例亦为建国以来最低，93席中取
得83席。最大反对党工人党议席则大跃升，爆冷拿下盛港集选区的四个议席，共取得十席
，为1957年建党以来最佳成绩。此一成绩已令星洲的一众反对派极为振奋，工人党支持者
更在后港该党的票仓，无惧疫情上街拉起印上工人党锤子党徽的旗帜欢呼庆祝。
另一边厢明明是大赢家的人民行动党则一片愁云惨雾，其大选中几乎所有选区的得票都急
挫，被视为李显龙接班人的财长王瑞杰，在东海岸集选区出选得票率却急挫7.3个百份点
，仅得53%选票险些堕马。若王瑞杰果真要接棒继任总理，必先思考是否要转往更安全选
区参选，否则一旦下届得票率再跌，他堕马而无法续任总理，将会贻笑大方甚为尴尬。此
一大挫对王瑞杰接班部署，甚至今后仕途有否影响，还待分晓。
至于曾与当地商会会面时，嘲讽港人抢厕纸“低能”而引起轩然大波的的贸工部部长陈振
声，在前总理李光耀出选多年，被视为固若金汤的票仓丹戎巴葛集选区得票更大泻逾14.6
个百份点，撼动人民行动党高层核心。人民行动党在新选区盛港出师不利更损兵折将，一
连痛失总理公署部长黄志明、交通部兼卫生部高级政务部长蓝彬明、内政部兼卫生部高级
政务次长安宁阿敏三名内阁成员，打乱该党第四代领导层的接班大计。
种族主义问题成关注
而在盛港撃败人民行动党星级阵容的工人党，却全是初出茅庐的年轻素人。当中的惹火人
物辣玉莎更仅以26岁之龄成为国会最年轻议员，亦为首名马来裔反对派议员赢得大选。其
在选前在社交媒体指摘警方对待外劳及少数族裔明显比华人或白人严苛，被指控为破坏种
族和谐，遭人民行动党宣传机器疯狂攻撃，甚至因有人向警方举报被调查。如今辣玉莎在
大选中绽放光芒，除了显示人民行动党的宣传攻力今不如昔，亦反映坡人普遍认同国内的
种族主义问题。
除了工人党在东北部旗开得胜外，其他反对派在西部亦大幅收窄与人民行动党的差距。曾
被人民行动党以“无准证演讲”下狱五周的民主党秘书长徐顺全，在武吉巴督大涨6.4个
百份点，仅以2,000多票饮恨，其党友淡马亚亦于武吉班让同样以不及3,000票落败。年前
一手创立前进党，更邀得李光耀胞弟李显扬加盟的政坛元老陈清木，本届猛攻西海岸集选
区，更为大选焦点所在。虽然其最终以3.4百份点之差失诸交臂，却足教人民行动党抹一
巴汗。
尽管民主党、前进党最终全军尽墨，但其败选宣言犹如胜选，工人党议席大有进账，亦为
新加坡的反对运动达到新里程碑。人民行动党表现不如理想，纵有新冠病毒疫情的近因，
亦有人民行动党执政过久渐与民心背离的远因。如陈振声的“低能论”虽是嘲讽港人，亦
是以居高临下的姿态训示新加坡人的家长心态。王瑞杰大选前夕称坡人未接受到非华裔总
理，直指印度裔的工人党秘书长毕丹星，亦尽显其种族偏见及精英心态，皆令选民反感。
人民行动党不如昔？
身为候任总理的王瑞杰公然发表种族主义言论，却得到权力的重重保护，相反26岁的反对
党马拉少女辣玉莎，仅指出社会一直存在的种族歧视问题，却被指控破坏种族和谐，国家
公权力对执政党及反对党厚此薄彼的不平等待遇皆看在国人眼里。因此李显扬在选前向坡
人发表公开信，称现时一党独大，政府缺乏监督与制衡，亦缺乏透明度或问责制，毕丹星
亦称不能给予人民行动党空头支票，让之为所欲为，皆明显得到选民认同。
事实上人民行动党建国以来一直把持朝政，日益走上精英主义的道路，早已非昔日李光耀
一手创立以廉洁高效闻名的团队。新加坡政府高官薪俸一直为全球数一数二，然而人事任
命及薪酬标准一直不甚透明，予人私相授受之感，而由于国会亦是由人民行动党独揽大权
，调查官员缺失亦只沦为自己人查自己人，亦难以取信于民。近年新加坡贫富悬殊加剧，
疫情又暴露社会的外劳及种族问题隐患，新加坡人人心思变，不难理解。
在新时代下国家出现新的社会问题时，政府却用千万高薪养出了一批连番失言，政绩无甚
看点却又持精英主义心态的官员，岂不教坡人失望。若然仍然不知有汉无论魏晋的，终日
沉醉于数十年前战无不胜的光辉，抱残守缺的以李光耀年代的旧思维旧方法应对新问题，
势必遭时代淘汰。今天新加坡人虽未想令山河变色，但强烈渴求一个强而有力的反对派。
要挽回国民信任，人民行动党今后五年仍须多下苦功。