自顾不暇 伊朗暂搁报复美国与以色列行动
作者：陈子谦、杨庭辉
美军今年年初刺杀伊朗伊斯兰革命卫队圣城军首领苏莱曼尼后，中东局势一度急速升温。伊朗不只扬言报复美国，而且将矛头指向以色列。《德黑兰时报》发表评论文章指：“蓬佩奥间接承认以色列有份参与暗杀苏莱曼尼的行动”。伊朗国家利益委员会秘书长瑞扎伊（Mohsen Rezayee）更明言，若然美国对伊朗的武装行动有任何反制行动，就会攻击以色列，并且誓言会夷平特拉维夫及海法（注一）。然而，由于伊朗的军事实力有限，加上近月被世纪疫情弄得焦头烂额，所以暂未见得有能力把誓言付诸实践。
实力不足与美国硬撼 伊朗拟转攻以色列
平情而论，伊朗的军事实力不足以直接与美国抗衡。尽管伊朗在口头上强调会向美国作报复性攻击，但她在理性上深知成功直接攻击美国领土的机会微乎其微。因此，伊朗须另觅其他相对容易执行的报复选项。攻击美国在中东的主要盟友的以色列便是伊朗其中一个可选择的替代方案。
事实上，虽然身为中东什叶派国家之首的伊朗不时与中东逊尼派国家爆发矛盾冲突，但以色列对其的威胁并不逊于任何的中东逊尼派国家。具体而言，以色列多年来一直受到美国的援助，更在美国支援下执行针对伊朗和其附属组织的袭击，例如在二零一九年八月，以色列国防军（IDF）连续七日发动一连串袭击，包括攻击伊朗革命卫队在叙利亚的基地、摧毁与伊朗同盟的伊拉克“人民动员”民兵组织军火库、及以无人机空袭黎巴嫩的真主党武装分子等（注二）。
值得一提的是，以色列在地理上所在的地带受到黎巴嫩真主党、叙利亚及加沙地区的哈马斯武装组织等亲伊朗势力包围，她既可倚赖黎巴嫩真主党对以色列北部发动小规模的袭击，亦可动用部署在黎巴嫩的导弹，更可以利用和解后的哈马斯武装分子对以色列城市发动轰炸，以及透过在叙利亚部署的伊朗及什叶派军队攻击哥兰高地的以色列军队及领地。如此举能奏效，伊朗不仅可达到报复以色列的目的，而且间接地窜扰到美方在中东的其他盟友以收打击美国势力之效。
1979年伊斯兰革命成以伊关系分水岭
其实，以色列与伊朗的关系并非由此至终都水火不容。甚至可以说，以色列曾与伊朗有着
相当不俗的双边关系。例如在1940年代的以巴分治的问题上，伊朗是穆斯林世界中第二个
承认以色列拥有独立主权的国家。尤有甚者，伊朗在“白色革命”后与阿拉伯世界的关系
不断恶化，因此与以色列来往更为密切，在军事、经济、政治等范畴均互相合作。然而，伊朗于1979年爆发伊斯兰革命后，新政权的宗教领袖霍梅尼不仅切断伊朗与亲美的以色列的来往，更在国内宣扬反美国及反犹大主义。自始伊朗一直拒绝继续承认以色列的主权。反过来说，以色列之所以长期具备谋害苏莱曼尼的动机，皆因对方多年来一直在真主党及叙利亚军队背后推动?针对以色列的袭击，遂被以色列视为头号敌人之一。
务实考量仍占主导
苏莱曼尼被刺杀后，美伊双方在言论上不断互相挑衅。继任圣城军指挥官一职的伊斯梅尔·贾尼（Esmail Ghaani）曾扬言要令中东地区满布美国士兵的尸体。川普则扬言，若伊朗对美国发动任何袭击，美军将会摧毁伊朗五十二个军事基地作为报复。然而，中东局势并未如他们的言辞般剑拔弩张，原因是各个势力都有着各自的实际考量。
诚然，有分析指时任以色列总理内塔尼亚胡冀藉对外军事冲突重新巩固自己在以色列的权
位，并且转移国民对其贪污丑闻的视线。可是，以色列国民、美国甚或伊朗暂时均不希望这种对立氛围无止境地发酵。自上世纪90年代的波斯湾战争开始，美国屡次军事介入中东局势均陷入泥沼，不少美国国民已深刻感受到美国参战对国家之弊，厌战和反战的呼声在美国国内此起彼落。川普覤准那些国民的心态，当初竞选时便矢言要把驻守在中东的美军带回家，近年他更不惜背负?背信弃义的骂名连番部署把美军撤出叙利亚，可见他实无意维持美国强势军事介入中东的局面。加上美国总统大选将至，川普断不希望贸然挑起中东战事，以免得失一众厌战和反战的选民。
更甚的是，各个势力都明了中东地区冲突升温的灾难性后果。若然伊朗在幕后策划或指使亲伊朗势力攻击以色列，以色列势必把那些攻击视为伊朗直接发动的军事行动，继而可能触发更大规模的军事冲突，局势可能会一发不可收拾。此外，现时美国和伊朗均受世纪疫症的影响而自身难顾，加上伊朗亦受到美国制裁而面临严重的经济危机，伊朗民众对政府愈趋不信任，美伊双方均难以兼顾大规模的军事冲突。
因此，尽管伊朗与美国及以色列的对峙局面难以被解除，前者与后两者爆发零星冲突亦不足为奇，但整体而言，各方在短期内保持克制的机会高唱入云。
注释：
注一：Zakheim, Dov S. 2020. “America Might Not Go to War with Iran, But Israel Might,” The National Interest, 6 January 2020.
注二：Cook, Steven A. 2020. “Israel Is Doing All the Dirty Work Against Iran,” Foreign Policy, 4 September 2019.
作者简介：陈子谦为香港国际问题研究所研究员、杨庭辉为香港城市大学公共政策学系副研究员
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