标题: 美国持续居疫情榜首　拯救灾难无法仅靠“民主”
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撰文：郑瑞　最后更新日期：2020-05-01 12:00
欧洲各国政府开始筹划逐步分阶段地解除此前的封锁等防控措施，美国总统特朗普（
Donald Trump）早已表示“我们开始看到隧道尽头的光明”—— “解封”和“重启”5月
或将取代“防控”，成为很多重灾区国家的关键词。
新冠肺炎（COVID-19）疫情让全球经济遭受重创，无论是各国的领导人还是民众，都期盼
早一刻重启经济，也早一步让无数企业和家庭在财务上止损。如果说人们从疫情的爆发中
得到了什么教训，那么最重要的一点就是，经济和社会生活的恢复，最终要建立在疫情缓
解、人们能够有效控制其传播的基础上。
全球“拐点”言之尚早
从全球疫情的数据来看，城市要恢复以往的繁忙景象，还为之过早。截至4月29日，全球
新冠肺炎的确诊病例累计已经超过310万例，已有22万人因此丧命。其中，美国的各项数
据持续“领跑”全球，确诊病例累计到达103万例，大约占全球病例的1/3，死亡病例达6
万例，死亡率在4月呈上升趋势。值得注意的是，美国的日新增病例较增长最快的时期有
所下降，每日增长处于2万到4万例之间，目前现存病例仍在增加。虽然防控措施显现成果
，“5月拐点到来”有可能，但“看到光明”还言之尚早，且很可能经历更长时间的平台
期。
类似的状况也发生在多数的欧洲国家。欧洲最早出现疫情爆发的意大利疫情终于逐步平稳
，现存病例出现连续下降。疫情严重的法国、西班牙、瑞士都表示在5月将放宽一些封锁
措施。欧洲的疫情增长速度整体趋缓，很多国家也已经进入病例增长的平台期，但是法国
、西班牙仍然高达数千的日增病例，以及居高不下的死亡率仍然值得警惕。目前，全球病
死率最高的10个国家中，欧洲国家竟占8个，不仅远远超过中国，更超过了此前死亡率较
高的伊朗。
即便疫情进入平台期，也不代表疫情已经彻底可控。4月以来，曾经的“防疫模范”新加
坡以及本地感染一度保持在低位的日本和俄罗斯，都出现了疫情的激增。截至4月29日，
新加坡确诊病例已超过1.5万例，日本增至1.3万例，而俄罗斯累计确诊逼近10万，总数超
过了中国。
其中，新加坡的疫情被舆论称为“二次爆发”，原因是防控措施在外籍劳工的宿舍中失效
，造成全境43处外劳宿舍一半以上出现疫情，体现出防控网络的漏洞和外籍劳工的生存状
况问题。日本北海道从3月病例所剩无几到目前不得不重新封锁，日本各地频发聚集性感
染，这和前期政府不愿影响奥运会举办而给疫情降调以及始终没有重视大规模检测有关。
而俄罗斯疫情的爆发，显然前期成功防止来自中国的输入病例之后，没能及时在欧洲疫情
爆发后加强防控措施。
要知道，新加坡在3月的防控，曾经达到现存病例连续多日下降的成果。以上的现实说明
，疫情即便达到高峰，也并不一定就此进入拐点，若出现措施上的误判和纰漏，还可能出
现第二个高峰。
政治角力恐使防控失焦
或许比疫情更让人担忧的，是疫情引发世界各种力量矛盾的爆发。其中，对全球影响最大
的是中美两国在疫情下激化的结构性矛盾，甚至已经殃及在全球防控合作中起到核心作用
的世界卫生组织（WHO）。由于美国认定WHO“偏袒中国”且同中国一道“欺骗美国”，4
月15日特朗普正式宣布将冻结对WHO的资助。虽然中国此后对WHO追加了3,000亿美元的注
资，但美国调查世卫组织总干事谭德塞（Tedros Adhanom　Ghebreyesus）的种种动作势
必对WHO的防疫作用产生不利影响。
欧洲内部则正在因疫情受到的冲击而更加撕裂。欧盟（EU）在疫情期间出现防控合作上的
角色空缺，又在关于“新冠债券”等经济救助措施上难以达成一致，这背后是欧盟一体化
面临的深层次阻力。而英吉利海峡的另一边，英国首相约翰逊（Boris Johnson）因本人
染上新冠肺炎而经历了政治和个人命运的“过山车”，疫情对英国政治以及英欧关系将产
生怎样的影响还很难说。
在疫情依然严重的情况下，全球已经把焦点转向了中美之间的舆论战，乃至疫情爆发的追
责问题，甚至炒作对WHO和中国的“独立调查”以及“索赔”的言论。也正因为对防控疫
情本身关注失焦，全球对以人口大国印度为首的一众发展中国家正在蔓延的疫情并没给予
应有的重视。在欧美疫情扩散放缓的同时，南亚的印度、孟加拉国、巴基斯坦，东南亚的
印度尼西亚、菲律宾，中东的沙特、阿联酋，拉丁美洲以及撒哈拉以南非洲的疫情隐患正
在悄然加剧。
防控要求的治理能力非“民主”所赐
全球疫情远没有结束，从中国大陆、香港、澳门、台湾以及韩国现状，人们的确能够看到
“隧道尽头”的希望。这些地区不仅已经长时间将新增病例保持在低位，且中韩两国复工
复产的情况亦没有造成反弹迹象，港澳台三地的经济活动受疫情影响更小。另外，伊朗和
德国也已经看到现存病例连续多日下降，且目前没有产生第二波疫情的迹象。
疫情引起的关于政治制度、国家治理乃至意识形态的讨论已经太多。在中国大陆疫情的高
峰期，外界不仅斥新冠肺炎为“中国病毒”，而且台湾还掀起“民主抗疫”的论调。眼看
著作为“民主灯塔”的美国以及近现代西方民主制度诞生地欧洲大陆在疫情下显出的慌乱
无措，西方舆论又警惕中国防疫的成功经验将震动民主世界，中西方之间的意识形态差异
在这种气氛下更加对立。
实际上，从阶段性防疫成果来看，政府的治理能力并不仅由国家的意识形态取向决定，全
球视之为“专制”的中国足以证明防控疫情的能力并非民主制度所赐，而中国香港、韩国
和德国在西方民主制度下同样推出了有效的防控政策，这样的现实难道还不足以破除关于
民主和非民主制度的迷思吗？在人类面临空前灾难的当前，也只有放弃以意识形态解释一
切的习惯，才能冷静分析自身治理能力的短板，以期做出必要的改革，这一点对每个国家
都是如此。
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2008年来美国GDP增长最低水平　联储局措辞有五点不同于以往
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撰文：吴迪　最后更新日期：2020-05-01 15:00
美国今年第一季度国内生产总值（GDP）折合为成年率萎缩4.8%，低于前值2.1%，并超出
经济学家曾预期的4%。值得注意的是，这是自2008年四季度以来GDP增长的最低水平。经
济学家称，这一下滑标志着一个可以确定的衰退期的开始。
美国联储局4月29日召开疫情后的第二次例行议息会议，宣布将联邦基金利率目标区间维
持在0%-0.25%不变。会后发表的声明中，联储局强调致力于使用各种工具来支持美国经济
，并预计当前持续的公共卫生危机将在短期内严重影响经济活动、就业和通胀，并对中期
经济前景构成相当大风险。但并没有宣布任何新的政策措施。
将疫情期间两次例行议息会议（第一次是 3月 15日）记录对比，会发现5点不同，措辞变
化所释放的信号，值得仔细琢磨。
第一点不同是针对新冠疫情所造成的影响判断。3月15日的表述是：冠状病毒的影响将在
短期内影响经济活动，并对经济前景构成风险。而4月29日的表述是：当前持续的公共卫
生危机将在短期内严重影响经济活动、就业和通胀，并对中期经济前景构成相当大的风险
。明显的措辞变化，疫情将对经济造成的冲击不言而喻。
第二，劳动力市场冲击远超预期。前次称：疫情伤害了包括美国在内的许多国家的社区并
阻断了经济活动；全球金融状况也受到严重影响；美国经济以坚实的步伐跨入这个充满挑
战的时期；劳动力市场截止到2月份依然强劲，经济活动以温和的速度增长；近几个月平
均就业增长稳健，失业率维持在低位。然而，4月29日会议纪要称，疫情正给美国及全世
界造成巨大的民生和经济困难，疫情本身以及为保护公众健康而采取的措施，正在引起经
济活动急剧下降和失业人数大幅增加；国内外经济活动中断严重影响了金融状况，并损害
了向美国居民和企业的信贷流动。
美国劳工部4月29日数据显示，在截至4月25日的一周中，美国初次申请失业救济人数达到
383.9万。过去六周，累计突破3,000万。这已经超过了2010年以来美国新增就业岗位数量
。而且，就业环境的恶化还看不到缓解，预计失业数字会继续攀升，还有不少地方政府的
失业保险系统老旧，无法及时处理暴增的救济申请，导致申请被积压。美国劳工部长30日
也对此正面回应表示，目前还不清楚申请积压的程度。另据华尔街日报报道，上周有60万
人由于等待过长等原因未得到及时批覆。白宫经济顾问表示，到6月时，美国失业率可能
达到16%-20%。
第三点不同，前次会议一直到会议记录尾端部分才表示，“准备动用其全部工具来支持信
贷向居民和企业的流动”。而在今次，开篇即强调“致力于在这个充满挑战的时期使用全
部工具来支持美国经济”。一方面透露了运用工具的急迫性，这是一个更糟预期的预示。
此外，近两个月来美国已启用了众多工具，但联储局此番言下之意有“这还不够”的味道
。面对经济下滑，美国或启用更多非常规工具，这对世界他国来说并非幸事。
第四点对于通胀预期有变。前次表示，最近一段时间以来能源行业面临压力。以12个月为
基础的指标看，整体通胀率和扣除食品及能源的通胀率都低于2%；基于市场的通胀补偿指
标已出现下降；基于调查的较长期通胀预期指标几乎没有变化。而4月29日称，需求更加
疲软，油价大幅下跌，正抑制通胀水平。
此外，在金融市场操作上也略有差异。其一体现于证券购买。今次表示，联储局将以维持
市场顺畅运作所需要的规模，继续购买美国国债、机构住宅和商业抵押贷款支持证券，从
而促进货币政策有效传递到更广泛的金融环境中。前次明确将在未来几个月内将其国债持
有量增加至少5,000亿美元，将其持有的机构抵押贷款支持证券增加至少2,000亿美元；将
把联储局持有的机构债和机构抵押贷款支持证券的所有本金再投资到机构抵押贷款支持证
券中。
差异在于此番没有发债或者其他金融工具规模的描述，此外，何谓“以维持市场顺畅运作
所需要的规模继续购买”？众所周知，美国各种债务规模已经非常高，联储局言下之意，
是表达继续发债的“困难”？还是将继续不设上限的发债以及无限量的QE？
此外，在回购部分描述也有差异。3月15日会议记录显示：公开市场部门最近扩大了隔夜
和定期回购协议操作。而 4月29日会议称：公开市场部门将继续开展大规模的隔夜和定期
回购协议操作。
事实上，在过去两个月里，联储局已经马力全开，然而超强经济刺激计划的结果是，美国
股市看似稳住，但实体企业还在苦苦挣扎，包括大型以及超大型的实体企业。更糟糕的是
，美国疫情防控举措使得经济几近停摆已有约八周，餐饮和旅游等行业陷入困境。一些州
正重新开放，但经济活动仍远低于疫情暴发前的水平。这些部分的真实数据录入，恐怕都
在第二季度。分析人士预期美国第二季度经济萎缩幅度要大得多。从联储局两次会议记录
对比可见，恐怕联储局的判断也是如此 。