标题: 选后组阁一再流产！纳坦雅胡、甘茨终于达成协议 2人轮流当以色列总理
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简恒宇 2020-04-21 13:40
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贪腐官司缠身的以色列总理纳坦雅胡与对手甘茨达成组阁协议（AP）
由于以色列总理纳坦雅胡领导的联合党，与对手甘茨带领的“蓝白联盟”都无法单独组成
内阁，使得以色列1年内连办3场大选，而2020年3月的选举结果依旧不分轩轾，双方终于
在20日签署协议，共组联合政府，总理大位轮流坐，解除长达17个月的政治危机，不过《
纽约时报》指出，纳坦雅胡此举是为了换取时间，处理他的官司及扩大以色列对巴勒斯坦
领土的控制权。
纳坦雅胡掌司法人事否决权
纳坦雅胡（Benjamin Netanyahu）和甘茨（Benny Gantz）所属政党20日晚间7时15分宣布
，纳坦雅胡连任总理，因为双方签署协议共组内阁，总理位置18个月轮替1次，届时内阁
总辞重组，而在纳坦雅胡出任期间，甘茨会担任副总理。该协议还同意，副总理若被起诉
不用请辞，且配有官邸，而纳坦雅胡当总理时，拥有对检察总长及国家公诉人的任命否决
权。
《纽约时报》直言，纳坦雅胡借由与甘茨达成协议，换取时间来处理自己的官司。《国土
报》（Haaretz）称，纳坦雅胡被起诉3起贪腐案，预计5月24日开庭审理，而代理司法部
长欧哈纳（Amir Ohana）任命的代理国家公诉人艾达德（Dan Eldad），未来6个月内不会
被换掉，因为纳坦雅胡与甘茨同意，在对抗武汉肺炎（新冠肺炎）的紧急状态期间，不会
有任何重大人事任命。
7月1日展开并吞约旦河西岸进程
协议也表明，组成联合政府的政党成员不会另提总理人选，而与纳坦雅胡结盟的犹太教极
端正统派政党“圣经犹太教联盟”（United Torah Judaism）、“沙斯党”（Shas）均保
证，支持这项协议。《国土报》指出，纳坦雅胡可能也会与其他党派签署组阁协议，而极
右政党“右翼联盟”（Yamina）回应：“纳坦雅胡向我们展现大门敞开。”
纳坦雅胡在2019年9月大选前夕前宣布，若联合党（Likud）获胜，新政府将扩大对约旦河
西岸（West Bank）的整并，把主权延伸至约旦河谷及死海北部，而此议题也在纳坦雅胡
与甘茨达成的协议中，届时纳坦雅胡可在7月1日启动立法程序，把属于巴勒斯坦领土的约
旦河西岸纳为以色列所有。另外，曾任参谋总长的甘茨除了当副总理，还会兼任国防部长
。
互相利用？甘茨想当总理 纳坦雅胡想保住权力
至于内阁组成部分，工党党魁佩雷茨（Amir Peretz）内定为经济部长，而中间派的桥梁
党（Gesher）唯一国会议员李维－阿贝卡西斯（Orli Levy-Abekasis），可能也会入阁。
《耶路撒冷邮报》（Jerusalem Post）称，蓝白联盟（Kahol Lavan）提名的首位衣索比
亚裔国会议员塔玛诺－沙塔（Pnina Tamano-Shata），以及犹太教极端正统派女性国会议
员杨克勒维奇（Omer Yankelevich）也都可望入阁。
甘茨还可能任命阿拉伯裔担任阁员，若右翼联盟加入组阁，可能会出任教育部长职位。不
过对于组成任命法官的委员会，成为纳坦雅胡与甘茨之间主要的分歧，尽管该委员会包括
司法部长，且该职会由蓝白联盟的尼森科恩（Avi Nissenkorn）出任，但联合党仍占该委
员会多数。外界对于纳坦雅胡和甘茨共组政府，也抱持质疑态度，甚至认为纳坦雅胡只是
为了保住权力。
“他（纳坦雅胡）不仅赢了（总理宝座），还把甘茨当护身符”，纳坦雅胡自传作家普菲
佛（Anshel Pfeffer）告诉《纽约时报》，“甘茨也一定会保全纳坦雅胡，因为那是他当
上总理的唯一途径，但在未来3年，纳坦雅胡会面临法院审判，他们（甘茨阵营）可在法
庭上供出许多纳坦雅胡的肮脏事，让纳坦雅胡败诉，只是在这之前，他都受到（甘茨）保
护”。
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以色列终于组成“联合吞并政府”
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撰文：评论编辑室 最后更新日期：2020-04-21 16:31
为解决持续一年的政治僵局，以色列总理内塔尼亚胡连同其竞争对手、蓝白党代表甘茨（
Benny Gantz）终在周一（20日）放下成见，联合组成“紧急政府”，以避免一年举办四
次大选的闹剧。然而，这次峰回路转的结局，不单可归因于甘茨愿意背弃选举承诺，失信
于其选民和盟友，幕后更有美国总统特朗普的连任压力。但可预料，除了迫切的防疫工作
，两人的合作关系只会维系于吞并巴勒斯坦的土地。
现任总理内塔尼亚胡已连续执政11年，周一敲定协议，挽救了其奄奄一息的政治生涯。根
据内塔尼亚胡与甘茨敲定的三年协议，前者将担任前18个月的总理，后者则接任余下任期
，但重点并非执政的先后次序，而是两人实质掌控的政府部门，蓝与白党将拥有外交和国
防事务的决定权，利库德集团则有保有对司法任命的影响力。这对于正受数宗贪污案件困
扰的内塔尼亚胡来说，无疑为其仕途的逆转时刻，再次展现出生命力。
“不是纷争之时”
甘茨曾豪言不会服务一个由涉贪者领导的政府，被昨日的我打倒后，自然需要华丽转身的
托词。他在国会演说中强调，“这是非常时期，要求做非常决定现在不是争论和分歧
的时候这是负起责任、坚定、爱国者领导的时候。 让我们携手使以色列摆脱这场危
机。”
两人的合作终止了持续一年的乱局，但甘茨的政治代价绝非便宜。首先，过去两年甘茨的
政治宣传，本打着反贪的旗号以吸引反对内塔尼亚胡管治的选民，故可见在其选举政纲中
，有数项政策倡议，如以“道德败坏法”来禁止被定罪的人出任政府要职、取消“建议法
”让公众得知官员被查后的跟进建议等，无一不是针对内塔尼亚胡的污点量身订造。
甘茨的转向不仅得失选民，同时亦赌上与盟友的关系。由于蓝白党里各派系的团结，仅是
扎根于反对内内塔尼亚胡连任的情绪，故甘茨转向后，本属盟友的Telem党和Yesh Atid党
已于三月下旬在以色列国会批准下，脱离蓝白党联盟，以划清界线。纵然此举削弱了反对
甘茨的声音，但同时也使其国会里的盟友数目，远逊于利库德集团，这变相使甘茨在三年
协议的后半段中，难以主导施政，必须另觅盟友。
防疫不忘吞并领土
或许内塔尼亚胡和甘茨自知两人组成联合政府的怪异之处，故在联合声明中强调紧急政府
的首半年，不会引进与新冠肺炎无关的法律，惟个中却存有“例外”——两人皆同意在冷
静期中执行特朗普提出的“世纪协议”，可见两人在防疫时不忘继续吞并领土。
两人有此盘算和共识，是与特朗普近日岌岌可危的地位有关。虽说美国在以巴衡突的立场
上长年偏坦以色列，但特朗普二月提出中东和平“世纪协议”的条文，诸如明言支持以色
列在定居点政策上成立“飞地社区”、支持正式吞并约旦河谷和西岸，却是近年鲜有完全
倒向以色列殖民政策、毫不顾忌国内外的反对声音。可是，原是有机会凭着美国经济表现
连任的特朗普，迄今却被自身迟疑的防疫政策拖累，连任机会成疑。与此同时，民主党的
候选人拜登即使并非巴勒斯坦的支持者，但其竞选期间亦表明对“世纪协议”的不满。若
然成功入主白宫，拜登或会中止甚至逆转特朗普的优遇待遇。由此可见，内塔尼亚胡与甘
茨即使因争权而针锋相对，但在以色列的国情中，对外并吞土地总能起到化解争端、寻求
共识的功能。
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