标题: 联合国人权高专：2019冠状病毒大流行是对“领导力的巨大考验”
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https://news.un.org/zh/story/2020/04/1054662
2020 年 4 月 9 日
人权
联合国人权理事会今天在日内瓦就2019冠状病毒大流行听取了人权事务高级专员巴切莱特
的非正式通报。巴切莱特说，“2019冠状病毒大流行是对领导力的巨大考验。它要求所有
人采取果断、协调和创新的行动。今天我们在身体上距离很遥远，但我们必须站在一起。
”
大流行凸显不平等
巴切莱特表示，2019冠状病毒大流行在每个地区都在造成痛苦和破坏。它对人权构成了深
远的威胁。她说：“大流行正在揭露不平等对每个社会的破坏性影响。在发达国家，获得
保健、劳工权利和社会保护、生活空间、尊严等方面的断层线忽然变的清晰可见。”
在发展中国家，很大一部分人口依靠每日的收入来维持生存，数以百万计的人几乎无法获
得医疗保健，他们生活在拥挤、卫生条件差、没有社会安全网、没有干净水的条件下，他
们将遭受最大的痛苦。
巴切莱特说，大流行如果得不到制止，很可能造成更大的不平等。“这一病毒威胁的普遍
性成为了迄今为止提供普遍和负担得起的医疗服务最令人信服的论点。”
她表示，大流行对全球和国家经济的全面影响尚待观察。许多国家，特别是在欧洲都采取
了前所未有的措施来保护工人的权利，并最大程度地减少失业人数。巴切莱特鼓励所有有
足够资源的国家也这样做。
许多发展中国家吸收和减轻大流行经济和社会影响的能力较弱。它们还可能因商品定价、
外国投资和汇款减少等因素而最容易受到世界衰退的影响。巴切莱特表示，秘书长已经呼
吁采取多种措施，包括减轻债务，通过货币基金组织扩大获得资金的渠道，以及向全球人
道主义基金捐款。此外，还需要探索新的财务机制来支持全球团结。非洲开发银行上周筹
集了世界上最大的社会债券：一个30亿美元的基金，用于帮助非洲各国政府扩大获得保健
以及其他基本服务和商品的机会。
大流行的公民和政治权利
巴切莱特还强调指出，在这场危机中必须尊重公民和政治权利。她说：“许多政府面临艰
难的决定。可能需要采取紧急措施来应对这一突发公共卫生事件。但是，紧急情况并不是
可以无视人权义务的空白支票。”
某些国家对紧急权力的使用不受限制，她对此深表关切。她同时对限制媒体自由和言论自
由所采取的步骤感到关切。
巴切莱特说：“以含糊的理由采取行动来打击所谓的‘不实信息’可能会被用于任何批评
。一些记者因报导缺乏口罩而受到惩罚；卫生工作者因为表达对缺乏保护的担忧而被谴责
；普通人因发布有关大流行的社交媒体言论而被捕。批评不是犯罪。”
她敦促所有国家政府大大增加获得准确信息和统计数字的机会。她强调，“透明至关重要
，这在健康危机中可以挽救生命。我还敦促结束互联网和电信的全面关闭和拒绝服务。”
巴切莱特还提醒军事人员在履行执法职能时，应向民政当局负责，并应遵守国际人权法。
两个行动领域
巴切莱特指出了两个行动领域：紧急的应对以及对恢复的准备。
她指出，各国的一切努力都应设法减轻新冠病毒病对妇女和脆弱群体的影响。妇女比男子
更有可能在低薪和非正式部门工作，没有带薪病假、健康保险或社会保障。封闭措施正在
给许多妇女增加负担，包括照顾老人和儿童的负担。妇女和女童也面临着家庭暴力的更大
风险。
此外，还有几个高风险和弱势群体需要更多的关注和缓解措施，包括拘留场所和其他机构
的人员，包括精神病院和孤儿院；残疾人; 土著人民和少数民族；移民、难民和国内流离
失所者；冲突地区的人们；老年人，尤其是独居或住在机构中的老年人。
巴切莱特特别指出，应谨慎地减少拘禁设施中的人数，以避免在封闭和拥挤的环境中病毒
扩散。伊朗最近采取了行动，至少暂时释放了40％的监狱人口。印度尼西亚还将释放被控
犯有轻罪的囚犯。她敦促所有国家释放所有未经合法程序而被拘留的人，并指出，一些国
家对违反保持身体距离的命令的人判处徒刑，这很可能加剧病毒的流行。
巴切莱特还提出了一系列其他建议：每个国家都必须采取广泛的措施来吸收大流行的经济
和社会冲击，并最大程度地减少不平等的扩大；在任何地方都迫切需要政府采取行动，确
保社会最贫穷成员的收入安全，保护生计以及获得基本商品和服务的机会；保护卫生工作
者及其适当的报酬应是最重要的问题，尤其是世界上70％的卫生工作者是女性；当生存威
胁涉及所有人时，就更不应该有民族主义或寻找替罪羊的现象容身的地方，包括将矛头指
向移民和少数民族社区。
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