[分析] 她是缅甸若开叛军首领夫人,联合国难民署

楼主: AsamiImai (今井麻美)   2020-04-03 19:11:16
她是缅甸若开叛军首领夫人,联合国难民署为何出手保护这位争议人物?
新型冠状病毒(Covid-19)开始肆虐全球之际,世界卫生组织(WHO)的一言一行成为各界关注的焦点,在这个时刻,联合国难民署(UNHCR)低调地在泰国完成了一项任务,成功解救若开阿拉干军(Arakan Army,简称AA)首领的夫人,并把她和两名年幼的孩子护送到瑞士。
这位夫人长期住在泰国与中国,正被缅甸政府以反恐怖攻击法通缉中,日前被泰国政府以逾期居留为理由收押,而在准备遣送缅甸的过程中,联合国难民署居中协调,把她改送到第三国瑞士。缅甸政府和军方对此沉默以对,但民间对这件事可是议论纷纷,更好奇幕后主使者是谁?目的是什么?会不会是西方国家在缅甸若开邦的另的一个着力点值得关注。
趁势崛起的阿拉干军
若开邦内有争取孟加拉人(Bengali)自治的Arakan Rohingya Salvation Army,也就是挑起罗兴亚难民事件的穆斯林军(在缅甸普遍被视为外来的侵略者)和阿拉干军(Arakan Army简称AA)。阿拉干军则是为了争取若开邦土著若开族群自治权力的民族武装部队,目前令缅甸政府与军方最头痛的就是阿拉干军。
在2017年罗兴亚难民事件暴发后,缅甸若开邦特别受到国际媒体关注,尤其军方在当地的
一举一动都被放大检视,让军方在若开邦扫荡反叛军的动作几乎停摆,阿拉干军也趁势扩
大活动范围,企图占领若开邦部分区域,以作为与军方谈判的筹码。2018年底,他们由北
部人烟稀少的孟加拉边境山区往南部城镇移动,掳走地方议员、政府官员,还扬言在地方
征收税金等行为,让若开地方政府机关开始受到威胁。2019年,军方到若开邦执行扫荡阿
拉干军的行动,同时,为阻断他们的海外金援,在新加坡、泰国也采取相关措施。虽然缅
甸当局低调行事,而由新泰两国政府的行动来看,显然是受到缅甸当局请托,但究竟出面请托者是军方还是翁山苏姬政府,就不得而知。
若开叛军首领夫人是否参与阿拉干军的海外活动?
相较于缅甸境内其他民族武装部队,阿拉干军是一支很年轻的若开民族武装部队。部队人数虽然不多,但善于利用网络宣传、在海外经营外围组织,在若开移工人数众多的海外地区如泰国、新加坡及马来西亚等地设立同乡会,而支持阿拉干军理念的若开移工们,每月还会固定从自己微薄收入中,拨出一定金额捐献给同乡会。
去年7月,新加坡政府逮捕新加坡若开同乡会的6位干部,并将他们驱逐出境,而这6位干部踏入缅甸后,又立刻被警方以支持恐怖组织为理由逮捕。事后新加坡内政部有发出申明稿,说明原因 :“因为若开同乡会干部们向缅甸移工募款,并资助被缅甸政府认定为恐怖组织的阿拉干军,此举可能危害到新国的安全,新国政府肯定守法的缅甸公民们对新国的贡献,但为了维护缅甸移工的良好形象,必须严厉打击少数违法者并将他们驱逐出境”。不过缅甸警方则不愿证实,是否有接到新加坡政府通报,
根据新加坡政府的声明稿,也透露出阿拉干军曾在新加坡举办成立10周年的庆祝活动,在活动中,阿拉干军首领吞灭奈将军(Tun Myat Naing)以视讯演说,后阿拉干军向媒体发布新闻稿,抗议新加坡政府称他们为恐怖组织是不恰当的称呼。整起事件中被逮捕的6位成员里,就包括阿拉干军首领吞灭奈将军(Tun Myat Naing)的胞弟,后来他在缅甸境内的胞妹、妹夫等也陆续被逮捕。至于长期居住在中国和泰国的首领夫人玛宁莎漂(Ma Nin Zar Phyu,简称玛莎莎),是否也参与类似行动则无从证实。
阿拉干叛军首领夫人被泰国政府扣押
相较与新加坡政府的严格执法,泰国政府对待缅甸公民算是比较宽松,依据联合国难民署最新统计,分布在泰缅两国边境各地区有9个难民营,其中居住着9万3千多名来自缅甸各区域的少数民族。将近半个世纪,缅甸难民问题一直困扰著泰国政府,但泰国政府依旧对藏匿在难民营中的反政府组织成员,及被缅甸政府通缉的政治犯睁一只眼闭一只眼。除此之外,在联合国难民署运作之下,这些难民营成了缅甸政治犯们申请接受西方国家政治庇护的中转站。
去年(2019)12月4日,传出泰国政府把玛莎莎直接扣押,还迅速把她和两名未成年子女以直升机送往临近边界的美塞市,准备交给大其力市的缅甸相关单位,这件事被媒体揭露后,传出有人权团体反对这事,随后移交玛莎莎的行动也就延宕下来。根据英国广播公司BBC报导,玛莎莎11岁的大女儿长期在泰国就学,而玛莎莎是从中国到泰国清迈移民局,替其办理居留签证延期。
玛莎莎的父亲若开邦议长向政府喊话
玛莎莎被捕消息传出后,BBC访问了她的父亲U San Kyaw Hla。玛莎莎的父亲并非一般平民百姓,他是现任若开邦议长,在长达4分钟多的BBC专访中,他表示目前正是往民主社会前进的时期,不应该有这样的做法,过去军政府时代以情报治国,很多不相关的亲人常常被牵扯进去,甚至有人因此家破人亡,在民主时代不该有株连九族的事情发生,应该以民主的方式解决问题。他为自己的女儿向政府喊话,同时也点出长久以来若开与政府之间存在矛盾情结的根源。
如同他所述,七十多年来若开人们的确没有被政府当作亲兄弟看待,国家资源分配严重失衡,导致大多数若开人民只能生活在贫穷之中,也因此让好战份子有机可乘。只是这些话由一位现任议长,又是阿拉正干叛军首领的岳父口中说出来,少了些说服力。在缅甸人民眼中,玛莎莎和一般若开百姓完全属不同世界,她的孩子可在国外就学,可长期居住在生活水准较佳的海外。而其背后的黑白势力,又是否有为若开人民争取应有权益?还是打着民族主义旗号为自家人谋利?而玛莎莎是否是无辜被牵扯?这些都是问号。
联合国难民署保护一位具有争议性的人物目的为何
玛莎莎被扣押后,缅甸国内媒体Mizzima披露,泰国政府转交玛莎莎的行动被人权组织反对
而延宕,联合国正在和泰国政府协商,泰国方面在等待联合国相关单位的决定。同一时间
,阿拉干军发言人也公开呼吁,要求泰国政府好好保护玛莎莎和两名子女,或是依当事人
意愿把她们送往第三国。虽然当时联合国难民署没有正面答复媒体的询问,但由整起事件
过程和结论来看,的确是难民署从中阻扰遣返行动,并帮忙玛莎莎和两位未成年孩子申请
到瑞士的政治庇护和入境许可。2月26日,根据缅甸媒体报导,玛莎莎和两个孩子在联合国难民署官员陪同下前往瑞士,玛莎莎和两名小孩,与泰国警察人员及联合国难民署官员在泰国机场的合照,在媒体和网络社群媒体上传开来,这让缅甸人民颇有微词,联合国难民署给玛莎莎的待遇,已超出历来被政府通缉的少数民族人权斗士,或参加民主革命的政治难民们所得到过的待遇。
位于孟加拉湾的若开邦不但有丰富的天然资源,在国际战略上也有地理位置上的优势。位于若开邦的皎漂港是中国一带一路的重点港口之一,中国可以避开马六甲海峡,将中东的石油直接运到这个港口,再穿过缅甸内陆送往云南省。
阿拉干军在若开邦的势力算是成事不足败事有余,无论是本土企业或外资企业在投资若开
邦时,除了政府的许可之外,必需与地方势力保持友好关系。目前在若开邦内有能力经营
大型投资开发案的外资只有中国,因为中国不但和缅甸军方关系密切,与阿拉干叛军也有
著良好的关系。一向与缅甸军方不对盘的西方国家早已失去投资若开邦的先机,倘若想与
中国在若开邦竞争或是阻扰中国的一带一路计划,是必得先经营好与地方势力的关系。若
开邦黑白势力老大的亲人玛莎莎得到联合国难民署的高规格待遇,这是不是西方国家向地
方势力递出的橄榄枝呢,让人很难不去联想。立场与联合国难民署相同,又可以说服泰国和瑞士者,会是西方的哪一位强权呢?
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