标题: 秘书长特别代表：新冠疫情和政治安全局势不稳定使阿富汗处于关键时刻
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https://news.un.org/zh/story/2020/03/1053882
2020 年 3 月 31 日
和平与安全
联合国秘书长阿富汗问题副特别代表兼联阿援助团代理负责人海顿（Ingrid Hayden）今
天在向安理会通报情况时表示，政治上的不确定性、和平进程启动受到拖延、暴力的增加
以及新冠疫情可能的大暴发的综合作用，使阿富汗人民处于一个非常关键的时刻。为了全
球人民的利益，解决这些问题需要所有人的共同努力。
海顿在安理会通过视频举行的非正式会议上表示，保护平民免遭冲突和不断演变的健康危
机的最佳方式是完全停止战斗。秘书长呼吁立即实现全球停火，以便能够为抗击新冠疫情
的斗争提供必要的关注点和资源。减少暴力直至停火将可以拯救生命，为启动阿富汗内部
和平谈判创造更有利的环境，并使政府能够集中精力应对迫在眉睫的健康危机。
她指出，阿富汗面临的风险极为严峻。鉴于阿富汗脆弱的卫生系统和高度脆弱的人口，新
冠疫情可能造成的致命影响尤其令人担忧。阿富汗存在的另一个特殊挑战是妇女获得医疗
保健，这一挑战因普遍的安全局势和根深蒂固的文化规范而变得异常复杂。
海顿指出，这一流行病及其经济影响也有可能加剧族群间的紧张关系，特别是移徙人口和
东道社区之间的紧张关系。如果不及时和全面解决，可能会给阿富汗及其人民带来灾难性
后果。
她表示，为了帮助减轻这一风险，联合国驻阿富汗各机构制定了一项应对计划，以支持阿
富汗政府应对疫情的努力，这将需要1.081亿美元的资金，用于6月30日前的应对行动。她
表示，正如联合国秘书长所说的那样，新冠疫情正在威胁全人类，因此全人类必须予以反
击。只有通过集体行动，在阿富汗当局的密切合作下，才能够最大限度地减少这一全球威
胁对阿富汗弱势人口的影响。
总统选举
去年9月28日举行的阿富汗总统选举经历了一个漫长的过程。2月18日，独立选举委员会宣
布加尼总统为选举的获胜者。另一位候选人阿卜杜拉拒绝承认这一结果，并宣布打算组建
自己的国家政府。3月9日，加尼总统和阿卜杜拉同时分别举行总统就职仪式。
海顿表示，美国3月23日决定在2020年立即削减对阿富汗10亿美元的援助，并准备在明年
再次削减援助。鉴于该国严重依赖捐助资金，这可能对阿富汗的财政可行性以及该国的社
会经济成果产生严重后果。现在，在新冠疫情的冲击下，许多捐助者可能将注意力转向国
内，以满足本国人口的需求。阿富汗需要证明继续获得国际资源投资的令人信服的理由。
海顿敦促阿富汗各方为了阿富汗人民的利益，共同努力和平解决分歧。她指出，现在不是
分裂的时候，而是展现政治家风度、实现通融和包容的时候。各方应确保将阿富汗人的利
益放在首位。
与塔利班的谈判
海顿表示，美国和塔利班于2月29日签署的协议是阿富汗冲突中的一个里程碑。该协议规
定了国际军事部队从阿富汗全部撤出的条件，第一批撤军正在进行中。就塔利班而言，他
们似乎正在遵守减少针对国际军事部队的暴力的承诺。然而，在过去几周里，阿富汗与冲
突有关的暴力再次激增到以前的水平，主要是由于塔利班袭击阿富汗国防和安全部队。
海顿表示，这种趋势令人遗憾，但也是可以加以逆转的。过去几个月再次表明，在所有各
方的真诚承诺下，暴力可以大大减少。联阿援助团希望，随着阿富汗内部谈判取得进展，
这种情况将很快将可以得到重复和维持。最重要的是，国际社会绝不能忘记阿富汗人渴望
和平进程的结果: 全面结束冲突，保护他们的安全并促进他们的权利。
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阿富汗政府推迟释放塔利班在押人员
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【新华社喀布尔3月31日电】（记者陈鑫、邹德路）
阿富汗国家安全委员会发言人贾韦德·费萨尔31日说，政府将推迟原定于当天释放反政府
武装塔利班在押人员的行动。费萨尔在社交媒体上说，迄今为止，阿富汗政府与塔利班代
表团已经就技术问题举行了三次电话会议。塔利班29日同意向喀布尔派遣一个代表团，与
政府就相关技术问题举行进一步谈判，但截至当天仍没有塔利班代表团抵达喀布尔。
近期，阿富汗塔利班对安全部队的袭击明显增多。据阿富汗当地媒体报导，在过去24小时
内，塔利班袭击查布尔、巴格兰和塔哈尔等省目标，共造成23名安全部队人员死亡。当地
分析人士称，塔利班发动更多袭击是由于阿政府迟迟不释放塔利班在押人员。
美国政府与阿富汗塔利班2月29日签署和平协议。根据协议，美国承诺在135天内将驻阿美
军规模从1.3万人减少到8600人，剩余美军和北约联军将在14个月内撤离阿富汗。塔利班
承诺不允许其成员以及包括极端组织“基地”在内的其他组织成员利用阿富汗国土威胁美
国及其盟友的安全。美国政府还在协议中保证将促成阿富汗政府在3月10日前释放5000名
塔利班在押人员。
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