[分析] 如果美国取消总统大选 …

楼主: OusakaMegumu (逢坂恵梦)   2020-03-27 20:04:20
如果美国取消总统大选 …
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美国疫情越来越严重,引发出不少对美国政局的猜想。有备无患,这儿和大家分享几个常见问题的解答。
1. 如果特朗普和彭斯都染病身故,谁人会当上总统?
这条很简单:众议院议长,民主党的佩洛西。
首先,按照《美国宪法第25修正案》,如果先是总统出缺,则由副总统继任;如果是副总统先出缺,总?可提名副总统人选,再由参议院和众议院确认。由于现时参众两院分别由共和党和民主党把持,这位人选必要是一位两党都可以接受的人选。
如果总统和副总统同时出缺呢?这儿便要启动《总统继承法1947》了。按规定,继承顺序为众议院议长、参议院临时议长、国务卿、财政部长,国防部长等内阁成员,一直数到国土安全部部长。
现时众议院议长是民主党的佩洛西,对抗专制中国是她三十年来的使命,她曾在一九九一年代表国会出访中国时,擅自离队跑到天安门广场拉横额和献花。最新近的《香港人权及民主法》,她也是其中一个最重要的推动者。如果她成为总统的话,中国政府将会面对无法想像的挑战。
话分两头,现实上佩洛西成为总统的机会接近零。因为共和党人对佩洛西恨之入骨,如果特朗普和彭斯真的同时染病,相信会即时找人接任副总统以作政治保险。佩洛西因为本身有利益冲突,如果出手阻挠的话政治上会有不少阻力。
2. 如果到了十一月总统大选时疫情尚未结束,选举可以如何进行?
只有国会有权延期选举。1845年的《总统选举日法案》规定总统选举应在十一月的“第一个星期一之后的星期二”举行。理论上,国会可以通过新的法案延期选举。现时很多州份也因为疫情而延后尚未进行的初选,所以延后选举并非完全没有可能。
现实上,美国过去就算经历内战和两次世界大战,联邦选举依然如期举行,因为这次疫情延后选举在政治上将会十分困难。比较可能发生的事情,是全国改用邮寄方式投票,这样大家都不用去票站投票。
现时美国有三个州份实行全面的邮寄投票。一般来说,在美国的情景下会认为邮寄投票对民主党有利。因为低下阶层和少数族裔往往手停口停,没有时间去投票,邮寄投票可以增加投票意欲。现时已有舆论推动十一月的大选应该全国使用邮寄投票。由于准备时间有限,又要通过法例又要培训点票义工,如果要走这条路的话就要快点准备。
顺带一提,香港的立法会选举将于九月进行,如果到时香港也因为疫情而无法进行选举,可以怎么办?延后选举的可能性,之前区议会选举时已讨论过,不重复。邮寄投票的话在香港进行将会十分困难,因为现时香港人对选举制度本身的信心已经十分有限。在投票站投票,可确保选举是秘密进行,选民不在任何外在压力下独自作出选择。转用邮寄投票,这点就没有保证,而这点在香港的处境下特别难搞。
3. 如果到了明年一月总统就职时尚未进行选举,下任总统将由谁出任?
首先,特朗普不能自动当选连任。《美国宪法第20修正案》列明总统任期于1月20日中午12时结束,不会因为任何原因改变。
下一个问题是就算选民无法在总统选举日投票,是否代表总统就无法选出?理论上,美国总统是由每个州委派的选举人选出;又理论上,州政府可以不安排公开选举,直接委派他们属意的人选出席选举人投票。现实上,这种严重反民主的操作无论在法理上或政治上都不可能发生。另外,制度上选举人票的结果要由新任国会确认,如果某些州份取消选举而直接委派选举人,其他的州份却坚持(以邮寄方式)继续选举,要么到时国会不足法定人数确认选举结果,要么这批议员恐怕会立即DQ那些名不正言不顺的选举人票。
那么万一到了2021年1月20日中午的时候没有新任总统就职,到时怎么办?回到《总统继承
法1947》,下一个人选是众议院议长;然而众议员每两年全面改选,如果总统选不了的话
很可能众议员也选不了,整个众议院同时出缺,也就没有众议院议长。再下一个人选,就
是参议院临时议长。此职位现时由共和党参选员葛雷斯利Grassley担任,那到时是否就会
出现“总统葛雷斯利”?又不一定,因为参议院临时议长可随时由参议院改选。参议院每
两年改选三分之一,就算今年不搞国会选举的话仍会有三分之二的参议员有法定地位。由
于国会任期是1月3日换届,比总统换届早,他们大可以选过一个新的临时议长,再由他继
任总统。而最有趣的地方是这三分二不用改选的参议员当中,民主党占多数,所以下任总
统在这个情况下将会是一名民主党的参议员。论资排辈,这人选将会是参议员雷希Leahy。不过说到这儿,我们恐怕已完全进入了政治幻想小说的范围了。
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后记:说了一大堆,好像很无聊,其实是一句话:美国再政治再烂,国家本身底子厚,烂船还有三分钉,万事有制度可依,最多打上最高法院。到了这场疫情完结时,说不定美国的死亡人数比中国更多,到时中国大陆的小粉红又会大书特书中国的制度优越性。但是,最后最后,一个制度的优越性到底该如何量度?制度本身如何面对灾难是一条,但灾难中的制度韧度也是一条,而灾难过后制度如何自我修正,应该是更重要的一条。

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