标题: 疫情下的人道危机》全球陆续封锁边境 难民庇护之路苦上加苦
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王颖芝 2020-03-18 21:00
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叙利亚难民。欧盟因防疫关闭外部边界，难民营内的防疫状况也成关注点。（AP）
为了防堵新冠肺炎疫情，全球各国陆续禁止外国人入境，联合国难民署17日也宣布将暂停
所有难民安置计划，以免衍生更多问题。但人权组织担忧，各地难民营未来更难以舒缓拥
挤程度与卫生状况，一旦爆发疫情将不堪设想。
联合国难民署（UNHCR）17日宣布，将在几天之内暂停所有难民安置计划，并呼吁各国“
尽快针对最紧急的（难民）案例恢复处理程序”。UNHCR声明：“难民家庭已受到防疫条
规的直接冲击，包括行程严重延宕、与家人分隔两地。”
UNHCR专司收容因战乱、饥荒或其他天灾人祸而流离失所的难民，并协助他们向各国申请
庇护。2019年UNHCR共帮助6万4千人在不同国家找到新的落脚地。安置计画搁置后，代表
难民等待庇护的时间更长，住在环境堪忧的临时居所的时间也更长，成为健康和公卫隐忧
。
挪威难民事务委员会（Norwegian Refugee Council）秘书长伊格兰（Jan Egeland）16日
亦发布声明：“当各国领袖面对国境之内的最糟状况，也不应该抛弃国境之外的人们。未
知的命运政在世界蔓延，我们必须展现更多人道与国际团结精神，与难民和流离失所的人
们站在一起。”
欧洲关闭外部边境，安置计划受阻
法国媒体France 24报导，几个星期前，芬兰、法国、葡萄牙、卢森堡以及德国首都柏林
才同意接收希腊境内“没有家人陪伴的未成年难民”。但欧盟17日才宣布，为了防堵新冠
肺炎（COVID-19，武汉肺炎）扩散，未来30天将禁止外籍人士在非必要之下进入欧盟，这
是欧洲首次大规模关闭外部边界。申根国成员的人员原本流通无阻，但近日也开始加强边
境检查，难民儿童安置计划势必受阻。
难民署欧洲分部协调专员阿芙珊（Afshan Khan）表示：“欧盟境内的暂时性封锁措施，
无可避免地将影响脆弱孩子们从希腊转至其他国家的过程。”阿芙珊呼吁，各国应加快处
理儿童庇护案，边界开放时才能立即上路。
UNHCR同日统计称，德国境内的难民已经有10例新冠肺炎确诊案例，加深了安置困难程度
。《德国之声》（DW）报导，难民潮涌入的希腊第一站莱斯沃斯岛（Lesbos），日前已有
居民确诊武汉肺炎，极右派反移民人士因此大打恐惧牌，将难民描述成“把病毒带进国门
的人”，可能引发德国反移民情绪进一步高涨。
叙利亚医疗状况堪虑
迈入第十年的叙利亚内战战情日前再度升高，政府军攻入西北部的伊德利卜省（Idlib）
，近300万难民涌向土耳其边界，打算进入欧洲寻求庇护，暴增人数也让土欧边境各国再
次陷入紧绷。世界卫生组织（WHO）日前表示，叙利亚还没有出现确诊案例，但很可能是
因为被战争摧残殆尽的公卫系统无力检验。
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叙利亚难民。欧盟因防疫关闭外部边界，难民营内的防疫状况也成关注点。（AP）
“如果疫情在这里爆发，情况会非常可怕，”（Syrian American Medical Society）倡
议专员欧尔瓦（Orwa Khalifeh）说。该组织在伊德利卜省负责观察新冠肺炎疫情。
欧尔瓦指出，叙利亚虽然拥有受过防疫训练的医护人员，却非常缺乏检疫装备、加护病房
等设施，若出现肺炎确诊案例，恐怕没有多少能力隔离病患。其他人道组织也尝试在叙国
境内的难民营进行卫教，宣导多洗手等防疫措施。
欧尔瓦对此直言：“问题是，有些难民营根本连水都没有。”
土欧领袖未有共识
17日当天，欧洲主要国家与土耳其召开临时视讯会议，紧急商讨难民危机与防疫问题。与
会者包括法国总统马克宏（Emmanuel Macron）、德国总理梅克尔（Angela Merkel）、英
国首相强森（Boris Johnson）以及土耳籍总统艾尔多安（Recep Tayyip Erdogan）。
“我们必须采取全方位措施以应对很多事，从土欧关系到庇护问题都是，”艾尔多安在会
议之后发表推特贴文如此说。然而会议似乎没有具体结果，《美国之音》（VOA）指出，
与会方几乎没有公布任何细节或结论。
叙利亚内战以来，土耳其至少接收400万难民，已达负荷临界点。《纽约时报》（NYT）报
导，土国日前呼吁北约在叙北执行“禁飞区”保护伊德利卜平民，但华府和北约成员国不
愿与俄罗斯对抗，拒绝进行军事干涉，土耳其愤而于3月初开放边境，允许难民奔向欧洲
，试图促使欧盟国家介入。
北美措施
在大西洋的另一端，美洲大陆也正在为了移难民与防疫问题伤脑筋。美国已经宣布因防疫
理由关闭边界，至少2000名移民滞留在墨西哥边界，住在环境极差的临时营地内。美国司
法部则宣布，为了避免群聚感染，所有“未被拘留”的移民庇护听证会将暂时取消至4月
10日为止。
然而，川普政府去年1月开始实施的“移民保护协议”（Migrant Protection Protocols
）并未暂停，该协议将移民送至墨西哥等候美国听证会传唤。但该协议协助的移民不算入
“被拘留”状态，目前一切程序如常进行，难以阻挡病毒传播。美国移民及海关执法局（
ICE）检察官16日也向当局呼吁，“为了保护法官、律师和移民局人员”，68个移民法庭
应该即刻暂停开庭。
危地马拉外交部长布罗洛（Pedro Brolo）17日亦表示，将暂时停止接收被美国遣返的宏
都拉斯与萨尔瓦多移民，除非美国当局能够保证这些移民健康无虞。
加拿大公共安全部长布莱尔（Bill Blair）17日宣布，所有进入加国寻求庇护的难民都必
须接受新冠病毒检验，并回答旅游史等问题才能入境。布莱尔表示，初步检验过程约需24
小时，结束之后，移民会被送往隔离专用的庇护所待上14天。
“我们相信这是必要措施，也是为了保护所有加拿大人民的健康和安全，”布莱尔说。
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联合国：在抗疫同时尽全力保障人道援助不中断
https://news.un.org/zh/story/2020/03/1052892
2020 年 3 月 17 日
人道主义援助
联合国人道协调厅今天表示，虽然当前抗击新型冠状病毒是全球的焦点，但其他的人道主
义危机也不能因此受到忽略。人道协调厅将在支持各国抗疫的同时，尽全力保障人道主义
援助体系的持续运转。
人道协调厅表示，目前，新冠疫情已蔓延至全球140多个国家和地区，其中不乏许多本就
因为武装冲突、自然灾害或气候变化而深陷人道主义危机的国家，波及数百万本已需要紧
急援助的百姓。
人道协调厅表示，联合国人道机构的援助支撑著全球1亿多人的生活，人道协调厅将尽最
大努力，在协助脆弱国家抗击病毒的同时，保障挽救生命的关键工作不会因疫情影响而中
断。
联合国负责人道事务的副秘书长洛科克已经从中央应急基金中拨款1500万美元，协助世界
卫生组织与联合国儿基会在脆弱国家开展疫情防控工作。人道协调厅在阿富汗、苏丹和约
旦等国家管理的国别基金也纷纷拨款，为抗疫行动提供支持。
此外，人道协调厅还与成员国及私营部门密切合作，多方筹措资源，确保脆弱国家能够拥
有抗击新冠疫情所需的资金和设备。
与此同时，人道协调厅已在日内瓦总部设立专门团队，负责物流、供应炼和信息管理等各
个领域，能够迅速评估援助行动受疫情影响的程度，并以最快速度设计解决方案。人道协
调厅还将与联合国驻地协调员系统合作，通过全球网络向脆弱群体宣传新冠疫情的相关知
识和防护手段，并采取措施，确保工作人员和受助群体的健康和安全。
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