标题: 毋须选举的政党轮替：马来西亚民主制度下的“后门政治”
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黄爱玲 03 Mar, 2020
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2月24日，时任马来西亚首相的马哈迪，正式向最高元首辞去首相一职。 图／美联社
当世界各国都在为2019冠状病毒疾病（COVID-19）的防疫工作忙得不可开交，韩国、日本
、意大利等地更是陷入焦头烂额的状态时，疫情相较受控的马来西亚却没有闲著，掀起了
翻天覆地的政变。
2018年，台湾及多个国际媒体对马来西亚60年来第一次的政治轮替给予赞誉。透过民主制
度里的投票选举，不用流血的改朝换代，相当符合普世的政治正确价值。然而，不足两年
，马来西亚却在短短的七天内（2月23日至3月1日），在没有选举的情况下，再次发生了
政党轮替。
马来西亚由过去的国民阵线（Barisan National，简称国阵），联合了土著团结党（
Parti Pribumi Bersatu Malaysia，简称土团）和伊斯兰党（Parti Islam Se Malaysia
，简称伊党）成立的新联盟组成了执政党。这场荒谬的闹剧，不止让国民晕头转向，更是
对“民主制度”最大的讽刺。
成也马哈迪，败也马哈迪
两年前的大选，本人曾撰文表示那只是一场“群象过境的政党轮替”。马来西亚人民在对
前首相纳吉（Mohammad Najib bin Tun Haji Abdul Razak）的极度不满和愤怒下，热情
盖过了理智，选择了同样出身自国阵的前首相马哈迪（Mahathir bin Mohammad），来实
现“政党轮替”。
当时，由安华（Anwar bin Ibrahim）领导的人民公正党（Parti Keadilan Rakyat，简称
公正党）、林氏父子（林吉祥与林冠英）的民主行动党（Democracy Action Party，简称
行动党）、国家诚信党（Parti Amanah Negara，简称诚信党），为了推翻纳吉，不惜与
多年政敌马哈迪脱离国阵后组织的土团合作，组成希望联盟（Pakatan Harapan，简称希
盟）。
为了选举，原来前半生都在极力对抗马哈迪的安华等人，都改口为马哈迪过去的不良政绩
和专制洗白。希盟的支持者们接受了“骑马杀鸡”（借助马哈迪力量来铲除纳吉）和“希
盟有能力制衡马哈迪”的说法，尤其表面上倾向中间派的马哈迪更有机会赢得马来人的选
票。希盟果然在第14届全国大选中成功击败国阵，成为执政党。
马哈迪作为马来西亚史上在位最久（1981-2003），且有智慧掌握最佳时机，借助反对党
力量重回相位（2018-2020）的传奇首相，其政治能力是毋庸置疑的。
邱武德（Khoo Boo Teik）教授1996年出版的《马哈迪主义的悖论：马哈迪思想传》（
Paradoxes of Mahathirism: An Intellectual Biography of Mahathir Mohamad），认
为马哈迪是一个集马来民族主义、资本主义、伊斯兰主义、民粹主义及权威主义为一体之
政治人物。马哈迪之所以可以在多元种族的马来西亚屹立不倒，是因为他长期以来擅长以
中间派的形象行极右政策之实。
1969年的513事件后，政府在1970年推出了新经济政策（New Economic Policy），以种族
来划分贫穷线，订立各种以马来族群优先的民生政策。这奠定了种族议题成为马来西亚政
治上难以跨越的高山之基础。马哈迪自80年代上位后，虽表面上常批评马来族群懒散不思
进取，却从未因此在政策上作出任何改动。
直到2019年再度为相的他，仍然在使用同一种政治伎俩，用责骂马来人的方式来让其他族
群以为有改变的可能，可实际政策的更动始终遥遥无期。在安抚其他少数民族的同时，又
持续保持了马来人的优势，是他多年来左右逢源的关键。
2018年马哈迪上任首相时曾承诺将于两年内交棒于安华。希盟以为可以借助马哈迪和土团
的力量来实行权力过渡，但就在两年将至之时，土团突然宣布脱离希盟，和国阵合作。同
时，公正党的阿兹敏（Mohamed Azmin bin Ali，经济事务部部长）率领另九位党员脱离
公正党。希盟因此在国会里失去了原来的大多数席位，安华接任首相一事也随之落空。
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3月1日，马来西亚第八任首相慕尤丁（左）宣布就职。 图／美联社
短短七天的政治乱局
2月23日：过百位各政党国会议员在喜来登酒店召开闭门会议，引起媒体及国民高度关注
。
2月24日：土团宣布脱离希盟与国阵合作；公正党阿兹敏等同十一人脱党，表示将自组政
党。马哈迪表示因不满土团的决定，正式向最高元首辞去首相一职，同日辞去土团名誉主
席。最高元首接纳其辞呈，委任他为过渡首相。首相辞职，希盟失去大多数国会席位，内
阁解散。希盟等人表示支持马哈迪的决定。土团挽留马哈迪，国阵表示支持马哈迪，希盟
及国阵双方同时拉拢马哈迪。
2月25日：马哈迪以过渡首相的身份提出组织联合政府（coalition government）。国阵
表示不会和希盟里的行动党共组政府，收回对马哈迪的支持，并要求解散国会。最高元首
决定接连两日召见222位国会议员，以了解他们对首相人选，以及是否认同解散国会的意
向。
2月26日：希盟表示联合政府将瓦解原为执政党的希盟的国会势力。首相成为内阁及国会
内唯一权力集中者，且有权任命任何政党人士成为内阁，因此反对组成联合政府。希盟阵
营宣布与马哈迪决裂，全力支持安华为首相候选人。
2月27日：希盟召开记者会批评马哈迪试图越过国家元首召开国会是越权之举。土团及国
阵合作，柔佛州政权变天。
2月28日：马哈迪宣布回归土团。早前离开公正党的阿兹敏等十人（原本的十一位国会议
员中有一人反口回到公正党）正式加入土团，土团的国会议席由原来的26变为36。土团、
国阵、伊党表示改为支持土团主席慕尤丁（Haji Muhyidin bin Haji Mohammad Yassin）
为相，不再要求解散国会。马哈迪表示自己无心为相；慕尤丁与安华手上的票数各为96和
92，均不足112票（任何一方须掌握222票中的过半数方可成为首相及执政党）。
2月29日：早上，希盟宣布安华放弃竞选首相，再次改为支持马哈迪，二人轮流入宫觐见
最高元首。傍晚时分，最高元首发表声明，表示相信慕尤丁可能获得简单大多数国会议员
支持，而委任他为新任首相。晚上，马哈迪提出声明，连同114位国会议员的名单证明自
己拥有过半数国会的支持。
3月1日：慕尤丁在皇宫宣誓就职正式成为马来西亚第八任首相。马哈迪和希盟等人表示将
在国会提呈不信任动议罢免慕尤丁。同时，双方的票数仍然不断有变动，到底何方拥有国
会过半数犹如罗生门。
综上所述，七天内各个政党领袖和国会议员们的立场瞬息万变，来回摆荡：
国阵：支持马哈迪为相 → 反对马哈迪，要求解散国会 → 不解散国会，推举慕尤丁为相
希盟：支持马哈迪为相 → 反对马哈迪，推举安华为相 → 支持马哈迪为相
“青蛙跳”不符合民主？希盟支持者的双重标准
人民的选票结果被推翻，政客们透过台下谈判发动政变，这是否符合民主选举的精神？议
员们在赢得席位后跳槽至其他阵营，又是否是对选民的欺骗？无论是对希盟选民，或以普
世情况来看，这些政客们的行径理应是无法被接受的，形同背叛。然而在马来西亚，这虽
不道德，却不违法。
2015年，纳吉的贪污丑闻（一马公司弊案）爆发，引起全国民怨。希盟阵营为了在国会上
向纳吉提出不信任动议罢免他，极力说服国阵的议员们跳槽，共同“惩罚”纳吉。希盟支
持者对此是支持的，甚至会赞颂跳槽者“有良心”。“青蛙”文化，由这时开始。希盟本
身就是由很多“青蛙”组成的，包括了从国阵“跳”到希盟的领袖马哈迪。若再往前追溯
，安华也曾是国阵的副首相。
同一种政治手段，是龌龊或是精明变通，其定义仅取决于立场。当我方是“正义之师”，
行为就可以被合理化；但敌方做同一种行为，就是“不义之举”，必须被声讨。问题是，
一个国家的制度必须有统一的标准，不能是随立场就可以任意转换的武器。
针对近日的乱象，有社运人士提出制定“反跳槽法”。为了防止再有政客漠视选民意愿，
任意跳槽甚至发动政变，这固然是应该被考虑的可能性选项之一。但若再出现如纳吉般的
国家领袖，除了议员们跳槽，是否有其他应对方法，去发动不信任动议进行罢免？这是值
得深思的问题。
希盟支持者倾向相信这场政变的结果，将导致纳吉贪污一案不了了之，引发司法不公的问
题。然而，司法正义由执政者说了算，在马来西亚国民的认知里并不陌生。2018年5月9日
希盟赢得选举后，马哈迪指令特赦局着手处理安华的特赦事宜，安华在5月15日获得最高
元首的特赦后，重获人身和政治自由。同年9月，槟城高庭遂宣布财政部长林冠英涉嫌的
贪污案也被撤销。
马哈迪在早期的政治生涯里也多次涉嫌干预司法。1988年，他为了一些对政府不利的法庭
宣判，罢免联邦法院院长和几名最高法院法官，造成司法危机。马来西亚沙巴州亚庇高庭
法官陈汉章透露，他在1997年的一场选举官司中宣判执政党候选人当选无效之后，马哈迪
欲透过法官仲裁委员会，来革除其法官职位。
若选民不能接受纳吉的贪污案被不了了之，又何以可以接受马哈迪、安华、林冠英等人利
用政治权力影响司法决定？若只因纳吉的罪行更严重，马哈迪等人的不当行为就可以“被
接受”，这又置国家的制度和司法于何地？
土团是执政党，也是反对党
现时的情况是，执政党的首相慕尤丁来自土团，反对党希盟的领袖马哈迪也来自土团。土
团青年团团长赛沙迪（Syed Saddiq bin Syed Abdul Rahman）表示坚决反对慕尤丁与国
阵合作的决定，将和希盟共同进退，抗争到底。土团即是执政党，也是反对党。
希盟已公开声明将在国会提呈不信任动议罢免现任首相慕尤丁，然而国会必须在首相的首
肯下才能召开，目前尚未确定下次召开国会的日期。马来西亚同时在面临着几个州政府有
可能变天的危机，截至3月2日为止，柔佛州和马六甲州已确定更换州政府，霹雳州和吉打
州也危在旦夕，政治乱局必然将持续一段时间。
小结：民主不仅仅是选举
这次的政变尽管引起国民的不满，尤其是希盟的选民，然而目前为止并不见任何大型抗议
示威活动。2月25日、29日，3月1日，由民间发起的集会人数皆只有大约一百人的规模。
或许是选民寄望希盟能透过国会翻盘，同时希盟也在安抚支持者静观其变。倘若大局无法
改变，马来西亚人民会否透过民间运动捍卫自己的选票结果，尚是未知之数。
马来西亚国民对民主制度的理解大多停留在非常肤浅阶段的认识，以为少数服从多数就叫
民主，以为只要每五年投一次票就实现了民主，以为换了政党就是政党轮替。
面对此次的政变，不少希盟支持者表示只须三年后再次投票即可，反对民间抗议行动，但
人民的监督责任不应仅限于选举期间。马哈迪和慕尤丁只是右派和极右派的分别，左翼力
量自从马共被铲除后一直无法滋长，社会主义党（Parti Sosialis Malaysia）原本拥有
的一个席位也在上届的希盟海啸中被剥夺。
人民若轻易妥协于烂苹果与更烂苹果的选择，继续在不断“被种族化”和“被阶级化”的
政治中认命，不积极参与公民社会的建构，“民主制度”只会沦为政客的专制工具而已。
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巫统回朝大马两年新局夭折　马哈蒂尔时代该要结束
https://www.hk01.com/01%E8%A7%80%E9%BB%9E/442126/
撰文：评论编辑室　最后更新日期：2020-03-02 22:14
马来西亚过去一周经历一连串宫廷政变，局势峰回路转。最高元首阿卜杜拉终于周日（3
月1日）委任前副首相慕尤丁成为大马史上第八任首相，本来处于政治漩涡核心之马哈蒂
尔及安华双双被逐出政府，成为整场宫廷政变之反高潮。尽管马安二人在最后阶段重新结
盟，却已给慕尤丁抢先一步，得到在野党巫统及伊斯兰党支持，入宫获委任为首相，料将
取得国会多数支持，取代现届希望联盟政府。此场大龙凤不仅显示政客间乐此不疲斗争导
致得来不易之大马新局破产，马来人至上的政府回朝更可能再次令国内种族关系紧张起来
。
2月24日马哈蒂尔突然辞任首相及土著团结党主席职务，制造“自我政变”反制安华派系
之逼宫，此后各方势力为争夺总理之位各出奇谋，局势再三峰回路转，堪比美国HBO神剧
《权力游戏》紧凑及高潮迭起，只欠了飞龙、烈火及冰雪而已。
由安华之人民公正党、华人之民主行动党、温和伊斯兰之国家诚信党、马哈蒂尔之土著团
结党组成之希望联盟于2018年合力将自独立以来便垄断政局60多年之巫统及其代表之国民
阵线撵下台，马来西亚人民对其寄予厚望，期盼希盟政府能一洗巫统治下贪污腐败、倾向
马来人之威权统治，创出“新马来西亚”愿景。
然而希盟之四党联盟基碍始终薄弱，马哈蒂尔自80年代起执掌马来西亚22年，本便为大马
威权统治建制之代表人物，又曾于1998年因处理亚洲金融风暴而跟其继承人、时任副总理
安华闹翻，以泄露国家机密、贪污、鸡奸等十项罪名继之革职继而打下监牢。安华及后成
为千禧年代兴起之民权运动领袖，更于2013年大选中得票首次超越国阵，只因不公平之选
举划界制度而失落国会多数。而时任首相纳吉布身陷一马公司等诸多贪腐丑闻，马哈蒂尔
公开与其割席，率部份巫统党员出走另立土著团结党，曾任纳吉布副手后被免职之慕尤丁
便为其中一员。
马哈蒂尔竟也失算
然而以反复无常见称的老狐狸马哈蒂尔转投希盟，亦令不少反对派心存怀疑。不过其时安
华再度被纳吉布政府以鸡奸罪下狱，马哈蒂尔纵横政坛数十年之资历亦可赢取马来人选票
，反对派亦不得已与其作魔鬼交易，以其为领袖换取释放安华以及于两年内交棒。2018年
希盟果真成功令大马变天，马哈蒂尔亦向元首请求特赦安华。然而两年限期将至，马哈蒂
尔却一再推迟交棒时间，透露欲再坐一会，安华只得无言地等，并向马哈蒂尔施加逼宫压
力，结果马哈蒂尔狗急跳墙，也是外界预期之中。就在马哈蒂尔突然辞任首相前，有传他
频频向在野之巫统及伊斯兰党招手。
马哈蒂尔更一早扶植安华之得力助手阿兹敏进入内阁担任经济部长，有意使其成为接班人
。安华感觉阿兹敏喧宾夺主，与其产生心病，最终更师徒决裂反目成仇。及后有疑似为阿
兹敏与男性的床照流出，安华被视为幕后黑手。当马哈蒂尔突然辞任首相时，安华便公开
斥阿兹敏为始作俑者，最终阿兹敏率十名国会议员退出人民公正党，令希盟失去国会多数
，直接令执政联盟倒台。
本来马哈蒂尔此两虎竞食之计完美上演，粉碎了安华取而代之之可能，企图再以看守首相
身份争取朝野各党支持自己继续执政。不过事件发展却超出马哈蒂尔控制，首先是巫统及
伊斯兰党拒绝跟主张平权之华人政党民主行动党合作，主张解散国会提前大选，而马哈蒂
尔同时亦转口风称不接受贪腐之巫统加入政府，呼吁巫统成员以个人身份加入，却不得要
领。希盟虽已不够票数，仍推举安华竞逐首相一职。本来以为控制大局的敦马，霎时间发
现朝野皆弃之而去，一时间从天堂掉到地狱，置身于极为不利之位置。上周六（29日）马
哈蒂尔突然称跟希盟冰释前嫌，将再竞逐首相。然而一切来得太迟，最高元首阿卜杜拉早
已闭门不见，数小时后更传出慕尤丁获委任首相，并得到巫统及伊斯兰党支持，大局似已
底定，亦为伊斯兰党近四十多来年首次入阁。
马来西亚走不出旧时代？
大马政局在一周内经历了背叛、出卖、再背叛、再出卖之戏码，人人互相在对方背后插刀
，让人见识到政客无诚信可言。身为马基维利式玩弄权术高手的马哈蒂尔，也不得不被长
江后江推前浪。虽然他扬言仍有国会逾半议员支持，但也不得不承认没把握能通过不信任
动议。他在权力游戏中可能已全盘皆输，而且更输在心腹慕尤丁之手。一代枭雄最终被自
己人出卖，堪比莎翁悲剧里凯撒被刺之时的悲呼“Et tu, Brute?”（你也有份吗，布鲁
图？）。然而大马政局如此肮脏不堪，当权近四份一个世纪之马哈蒂尔为罪魁祸首。他在
位多年一直操弄权术、排除异己，又以权势削弱司法独立、选举公平，奉行马来人至上政
策、加深裙带腐败问题。纳吉布、慕尤丁可谓皆奉老马为师。
至于反对派亦出现自省声音，检讨当日跟马哈蒂尔作浮士德式交易，最终被对方出卖是否
正确。然而当初若非纳吉布身陷一马弊案而舆情出现难得一见之转向，马哈蒂尔带着巨大
政治资本来投，安华系狱群龙无首，他们亦不会出现此抉择，也难以预料能否成功变天。
可惜，希盟主政下政策多受制肘之余，其本身执政水平亦明显不足。如今希盟令大马人之
希望破碎，亦难以拥有一张亮丽之成绩表为自己在下届大选中重拾人民支持。
希盟重返在野后将有很长时间之自省及检讨工夫要做，1993年日本自民党身陷贪腐丑闻及
内乱，在野党组织八党联盟成功拿下众议院，一手结束自民党雄霸近40年之“1955体制”
，然而由于联盟间各怀鬼胎，联合政府不及一年便已倒台，自民党重返政府后反对派要等
到2009年方再执政。
另一边厢，人民对其贪腐记忆犹新的巫统重返执政，跟提倡行伊斯兰教法之伊斯兰党组阁
，马来人至上之政策很可能将再成为新政府之政策核心，希盟政府欲实行之平权政策恐怕
将付诸东流，马来人及非马来人之种族关系恐怕有再度紧张之虞。印度于莫迪政府下推行
之印度教民族主义政策，已令印度教徒及穆斯林于德里街头公开械斗，数十人遭迫害身亡
。前车可鉴，挑弄宗教及种族矛盾实有需要警惕。不过观乎近年净选盟等民权运动之兴起
以及年轻人主导公民社会之壮大，大马政局前景仍有值得乐观之原因。随着马哈蒂尔以如
此难堪之方式再度退出政坛，其象征之宫廷权斗及威权统治时代，也该是时候结束。
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“党选没支持慕克力”　纳吉揭与敦马反目主因
https://www.sinchew.com.my/content/content_2227354.html
（八打灵再也3日讯）
前首相拿督斯里纳吉坦承，他和前首相敦马哈迪反目成仇的导因，源于2013年他没有支持
土团党署理总裁拿督斯里慕克力竞选巫统副主席，以致慕克力在党选中败北。“有人说第
4任首相不喜欢我，是因为我在2013年杪巫统党选的时候，没有支持他的儿子成为副主席
。的确，我没有支持慕克力，因为当时我刚委任他为吉打州务大臣。”
认为慕克力应先累计经验
他解释，本身加入联邦政府之前，曾在彭亨州担任5年州务大臣，而慕克力被任命为吉打
州务大臣前，只有担任过副部长，没有掌职部长的经验，因此认为慕克力应该趁此机会，
先通过州务大臣累积经验。
“然而，他们不同意我的看法，第4任首相的儿子就突然要竞选巫统副主席的位子。落选
后，他们指责自己没有给予支持，第4任首相更是一气之下，在2013年12月2日巫统大会期
间辞去国油公司顾问一职。在盛怒之下辞职是他的惯例，当时他给的理由是身体状况不佳
，但他在2个月后却又担任宝腾（Proton）的执行主席。”
纳吉今日在脸书撰文，首次揭露被敦马哈迪憎恶是因为“不听话”。他指出，除了慕克力
败选一事，马哈迪还有几个憎恶他的原因。“我觉得最好的解释方式，就是用他在2014年
8月正式宣布不再支持我时给出的理由。当时他不曾提及一马发展公司或指控我是盗贼、
强盗、罪犯或凶手，而是不同意或无法改变我作为首相的决定。”
他逐一列出当时马哈迪不支持自己的理由，包括“我希望纳吉注意到他在第13届大选中的
糟糕表现”、“除了撤回选择，我别无选择，但这也起不了作用，所以我被逼告诫”。“
马哈迪因儿子败选责备我后，我们的关系就决裂了，在那六个月中我们很少见面。在此之
前，我几番拒绝他的要求，如将马航私有化给一名他亲近的商人，因为我认为，这不是对
人民和国家的最佳决定。”
指依然尊重敦马
纳吉认为，马哈迪不会停止侮辱、憎恨和诽谤自己，但仍然会尊重他。
“很多人问我为什么第4任和第7任首相如此讨厌我，为什么他在第14届大选前后一直污蔑
我、诋毁我、责怪我？给予我各种称呼：盗贼、强盗、罪犯、凶手、私通者，并重复提及
。一直以来我都忍耐，我尝试闭嘴，因为我仍然尊重他。除了文化教导我们要尊敬老人，
更重要的是，我不能否认他曾对我有恩，支持我成为首相。”
他说，马哈迪任职第7任首相之后发生的一系列事情，就是厌恶自己的信号。
“上周，他在土团党青年团脸书直播中直言，成立土团党和跟行动党合作的主要原因，就
是为了让我倒台。之后这名第7任首相就一直污蔑我，把我称之为凶手，因此我觉得，是
时候让大马人民知道他讨厌我的真相了。”