标题: 18年战争告终？美国与“神学士”月底签署和平协议　将展开阿富汗和谈
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王颖芝 2020-02-15 16:30
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左起：美国防长艾斯珀、美国国务卿庞毕欧、阿富汗总统贾尼。美国与神学士近日宣布有
望达成和平协议。（AP）
美军和阿富汗恐怖组织“神学士”透露，双方将在月底签署停火协议，神学士以不再发动
恐怖攻击为条件，交换阿富汗政府释放5000名囚犯以及美国撤军，有望结束这场历时18年
、美国史上最长的战役。
包括阿富汗政府、美国与神学士在内的各方势力，预计也将在3月展开“阿富汗和谈”，
以讨论战争结束后的政治安排，到时候各方势力会否妥协，还是满意于混沌现状而破坏和
谈，一切都还是未知数。
美联社（AP）报导，美军高层与神学士（Taliban）14日分别表示，双方将达成暂时停火
协议，内容包括：全国范围停火，神学士需承诺不再包庇如“基地”（al Qaida）等恐怖
组织；美军则须提出从阿富汗撤军的明确时程。神学士也要求阿富汗政府释放5000名入狱
的组织成员。
美国国务卿庞毕欧（Mike Pompeo）、国防部长艾斯珀（Mark Esper）以及阿富汗总统贾
尼（Ashraf Ghani），14日在慕尼黑安全会议上也证实上述决定。
神学士高层还透露，停火协议暂定将在2月29日签署，预计在3月10日召开阿富汗和谈。德
国与挪威都自告奋勇主持会议，不过地点还未决定。
暴力未歇，冲突仍在持续
美国公共广播电台（NPR）报导，美军高层日前在2月14日至16日召开的国际慕尼黑安全会
议（MSC）匿名透露，为了在停火初期建立双方信任，美军将施行七天的“暴力降级”，
全国范围都包含在内，而且“很快就会生效”。
据报导，神学士也答应停止发动自杀炸弹攻击和火箭攻击，若神学士能遵守承诺，和平协
议可能在10天内就会完成签署。只是双方都没有说出“暴力降级”开始实施的确切时间。
《卫报》（The Guardian）14日也报导，这个星期来看，武装冲突并未明显停止。美方宣
布和谈消息的几小时后，神学士又在阿富汗东部楠格哈尔省（Nangarhar）以火箭攻击一
辆载满平民的汽车，8位乘客全数死亡，包括一名儿童。神学士发言人穆贾希德（
Zabihullah Mujahid）则称，共有11人在这场事件中死亡。
2月11日时，阿富汗政府也宣称发动空袭，在北部巴尔克省（Balkh）击毙了一名神学士指
挥官和另外8名武装人员。不甘示弱的穆贾希德则说，神学士游击队近日也在北部昆杜兹
省（Kunduz）的检查哨发动攻击，杀死了6名阿富汗政府军，包括2名军官在内。
和谈多有波澜，神学士踏入政坛引疑虑
阿富汗战争是美国史上参与过最长的一场战役，总统川普（Donald Trump）自初次大选以
来，始终主张美军开销过大，主张从中东战场撤军“让大兵回家”但国防部多次以危及国
安为由阻拦。但即使美国撤军，阿富汗能否重获和平仍端赖“阿富汗和谈”的内容。
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美国一名军人在阿富汗服役时死亡。阿富汗和谈如今露出曙光，数千名美国大兵有望返国
。（AP）
去年9月美方曾宣布与神学士达成“原则性协议”，将在135天之内从阿富汗撤出至少5000
位美军，但神学士随后又在一场攻击中杀害11人，包括一名美军在内，川普因此取消和谈
，直到11月才重新考虑谈判。
神学士于1994年兴起，主张以逊尼派伊斯兰原教旨主义统治国家，1996年控制阿富汗全境
，但全球几乎没有任何国家承认神学士政权。此次和谈对他们而是一次大好机会，有机会
从此得到政治合法性，获得阿富汗政坛的入场券。
美联社也特别指出，和谈可能让极端保守的神学士登上政治舞台，这对阿富汗的女性而言
，近年获得的教育、工作等平权进展是否会因此大倒退，也是值得外界关注的重点之一。
阿富汗政府亦扮演关键
因为释放5000名囚犯的条件势必需要阿富汗政府配合，阿富汗政府也是和谈是否成功的关
键因素。阿富汗总统贾尼过去一直对代表美国与神学士谈判的外交官哈力札（Zalmay
Khalilzad）多有抱怨，批评他主导所有方向，经常把阿富汗政府蒙在鼓里。
贾尼也常常与政府首席执行官阿卜杜拉（Abdullah Abdullah）意见不合，偏偏后者将代
表阿富汗政府坐上谈判桌。贾尼至今坚称应由他来主导和谈，但阿布杜拉领导的反对党与
和其他政治势力都呼吁，应该推出更具包容性的代表团。
另一方面，神学士要求，贾尼政府任何成员都只能以“平民”而非“官员”身分出现在谈
判桌上，阿富汗政府被“神学士”认定为美国傀儡，始终不承认其合法性。2019年9月贾
尼在总统大选中与阿布杜拉竞争，也因为许多投票区遭神学士控制而无法正常开票，总统
人选至今悬而未决，贾尼的身分更加尴尬。
反恐行动不会停止
美国官方尚未透露正式撤军的日程表，预计在未来几周内，协议签署后就会先撤回一部份
队伍，驻军人数从1.2万人减少至8600人左右。
一位美军高阶军官透露，针对其他恐怖组织的打击行动，如伊斯兰国（Islamic State）
、基地等等都与和平协议没有关联，美国不会停止在阿富汗的反恐任务。这位军官还说，
美方的情报蒐集系统非常有能耐，能够追踪神学士是否尽力在7天内减少暴力攻击，以确
保他们遵守承诺。
未来几天内，美方代表哈力札与神学士代表将在卡达的杜哈讨论和平协议相关事宜。
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