标题: 阻难民上岸 义前部长豁免权遭撤
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2020-02-13 13:50 联合晚报 / 编译季晶晶／路透12日电
意大利参议院12日投票决议，取消极右派领袖萨尔维尼（Matteo Salvini）的豁免权，为
一场可能结束他政治生涯的审判开路，他被指控去年非法强迫移民滞留海上。
投票结果让西西里检方得以起诉萨尔维尼。去年7月，萨尔维尼在等待其他欧盟国家决定
是否同意接收义国海岸防卫队救援的131名非法移民时，阻止他们上岸长达六天，完全不
理会人权团体的呼吁。
当时担任义国内政部长的萨尔维尼如果在冗长诉讼程序结束后获判有罪，可能面临最高15
年的刑期。罪名一经确认也会褫夺萨尔维尼担任公职的资格，他领导未来政府的野心将随
之破灭。
义国参议院以152对76的悬殊票数，取消他因为曾任内阁部长而获得的法律保护。反建制
政党五星运动、中间偏左的民主党、小型中间和左倾政党组成的执政联盟，支持取消萨尔
维尼的豁免权。他的反对党盟友投票反对，他领导的联盟党则杯葛此次投票。
萨尔维尼尝试利用此次表决攫取政治资本，他说自己捍卫国家利益：“我已做出违背自己
利益的选择……上法院，并仰赖司法公正。”
意大利法律体系的拜占庭特色意味萨尔维尼没有立即的风险，但在针对他的其他调查展开
的同时，此案可能分散注意力。
本月稍早，西西里岛的另一个法庭建议萨尔维尼接受审判，主因是另一场去年8月的移民
相关僵局，国会可望在今年稍晚做出决定。
担任内政部长的14个月里，萨尔维尼把阻截移民船只列为优先事项，禁止港口营救移民船
，并威胁要对经营救援船的慈善团体处以罚款。
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绑架罪名不能够化解意大利的排外风潮
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撰文：评论编辑室　最后更新日期：2020-02-13 16:21
意大利参议院周三（12号）表决通过，褫夺前内政部长萨尔维尼（Matteo Salvini）的免
责权利，并授权西西里岛的地方检察官，对其去年八月下令封锁且拒绝一艘载有逾百名难
民的船登岸，提出诉讼。若罪名成立，萨尔维尼的政治前程尽毁之余，更须面临最多15年
的刑期。
纵然拒绝寻求庇护者登岸，不但有违国际协议和道义责任，甚或有“非法禁锢”之嫌，但
在极右势力已成主流声音之时，萨尔维尼一案不单只是法律争议，更有深远的政治意味，
搞不好的话，更会将弄巧反拙，让其领导的联盟党（Lega Nord）再度壮大。
西西里岛的地方法官认为，萨尔维尼在上述的决定不但是滥用权力，更构成实质的“绑架
”，但根据该国法律，除非调查获议会批准，否则无法对政府部长任内的决策采取法律行
动。在参议院表决前，萨尔维尼强调阻止移民下船一事，是与其他官员一同决定，并对参
议院扬言，“我想昂首阔步地走入法庭。保卫边境是我的职责。我为我的孩子和国家的孩
子们所做的一切感到自豪。让我们由法官决定我是罪犯，还是只是在做我的工作”。然而
，这些豪言壮语并未阻碍参议院以152比76通过法案。
乘难民潮而起
萨尔维尼正面对的法律麻烦，好比前总理暨传媒大亨贝卢斯科尼（Silvio Berlusconi）
面对的。萨尔维尼就任不足两年，其极端的言论已为他带来五次正式调查，另有数十宗涉
及诽谤和煽动仇恨的诉讼等候处理。除此之外，萨尔维尼也涉及三宗“绑架”寻求庇护者
的案件，包括2018年拒绝载有难民的海岸防卫队巡逻船登岸，最终幸得当时仍属盟友的五
星运动（M5S）在议院里遮风挡雨，成功脱身。
萨尔维尼间接被寻求庇护者搞得燋头烂额，但其政治仕途之起亦因他们而起。2013年出任
联盟党主席后，适逢欧洲难民潮于两年后爆发，民众渐见不满当局用于救济难民的开支渐
增，以及随之衍生的文化冲突，使萨尔维尼于2018年大选所打的反移民牌大受选民欢迎，
一举成为第二大党，并与属左翼的五星运动组成政见南辕北辙的执政联盟。不过，这名曾
被《时代杂志》形容为“欧洲最可怕的人”的危险之处，不全然是他对外来人口抱有敌意
，或蔑视国际人道责任，而是他本为法西斯领袖墨索里尼（Benito Mussolini）的支持者
。
欧盟机制方为关键
不过政坛欲借诉讼，将萨尔维尼除之而后快，压制极端思想继续壮大，个中的政治风险亦
不容忽视。即使联盟党去年八月与五星运动闹翻，且在上月艾米利亚-罗马涅大区（
Emilia-Romagna）的地方选举中不敌中左翼民主党，使萨尔维尼的声望受挫，但目前联盟
党的支持度仍保有逾三成，反映出不少民众对萨尔维尼的“保卫家园行动”抱有同情或支
持，其政治力量不容轻视。
诚如“01观点”多番指出，欧洲的排外情绪既有历史原因，针对穆斯林族裔和难民的反对
声音，大多也是承着难民危机而起。阿拉伯地区的战火难望短期内摆平，欧盟和意大利须
加快脚步修正《都柏林公约》规定的难民分配机制，填补制度漏洞，方能阻止立心不良的
政客，借此挑动种族仇恨，根除极端思想的魅力。
现行欧盟难民分配机制“独特”之处，在于《公约》规定寻求庇护者，只能向第一个踏足
的签约国提出庇护申请，且国家亦有责任审核，并提供基本生活所需。这变相使地中海沿
岸国家，如意大利和希腊须因地缘因素，承担起照顾寻求庇护者的道义责任和财政担子。
一众欧盟国家隔岸观火，不愿分担人道责任，自然引起“前线国家”民众的疑欧和排外情
绪。即使萨尔维尼未来或面临牢狱之灾，其代表的社会声音亦会有人取代。因此，围堵极
右政党的眼光，应置于修补刻板和欠缺弹性的《都柏林公约》，重新审视各国发展差异，
按众国发展程度制定分配机制，以削弱萨尔维尼之流的号召力。
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