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莫约（Dambisa Moyo） 2020年02月11日 07:00:00
上月在瑞士达沃斯召开的世界经济论坛会议上，欧盟执委会（European Commission）主
席范德赖恩（Ursula von der Leyen）指称，欧洲需要在世界上发挥更大作用。这代表在
某些领域“有需要时必须采取行动”。但究竟涉及哪些领域呢？若想回答这个问题，欧盟
需要明确——并且令人信服地阐释——它能为世界各国提供什么。
尤其是在全球权力动态迅速变化的时候，口号是说来容易做来难。在范德赖恩演讲当晚，
我向一位欧洲商业领袖和一位前任高官提出这一问题。两者都没有给出现成的答案。
世界其他主要大国代表不会面临同样的挣扎。美国是创新和技术领域的领导者，而且金融
市场既庞大且全面。它还拥有全世界最强的军事力量，几乎可预见未来保障了美国拥有全
球首要地位。
就中国而言，它已经成功扮演平衡美国强大经济和政治实力的力量。中国主要是凭借著在
全球价值链中占据关键位置，而且逐渐成为外国直接投资的重要来源国。这样的软实力攻
势包括一带一路计画等雄心勃勃的跨国基础设施项目，已经为中国赢得许多友邦，但同时
也引发人们担心，认为将与现任霸主不可避免地展开军事对抗——这是一种被外界称为修
昔底德陷阱（Thucydides's Trap）的现象。
但当今欧洲似乎无法确定其全球角色。英国已正式退出欧盟。不断上升的民粹主义正在制
造严重的两极分化、瘫痪和内部压力，导致欧盟本身能否存续都成了变量。而且投资者已
经注意到：该地区股票市场过去20年来一直表现不佳，显示人们对欧盟集团的长期前景是
缺乏信心的。
但就此摒弃欧洲仍为时过早。在我看来，欧盟可以在4个关键领域树立自己的全球角色。
其中最重要也最明显的就是贸易。世界银行资料显示，后脱欧时代的欧盟仍拥有近4.5亿
人口，而且约为3万6000美元的人均国内生产总值也足以令其引以为豪。它因此仍然是极
为理想的交易伙伴。
欧洲可以领导的第2个领域是法规，尤其是科技龙头（Big Tech）方面。在诸多方面，欧
洲已经成功确立了监管先驱的角色。例如，2018年实施的一般资料保护规范（GDPR）提供
欧盟居民对个人资料前所未有的控制，在资料隐私规则领域里设立一套全新准则。在国家
层面上，法国的诽谤和隐私法非常严格。
不可否认地，强势监管是否限制创新和经济活力是有疑问的。例如，一般资料保护规范可
能被视为负担过重，进而破坏投资和成长，尤其如果涉及中小企业。但随着公众对科技龙
头怀疑越来越强烈，欧洲在该领域的领导地位便是既关键又有依据。
欧洲可以扮演全球重要角色的第3个领域是美中之间的竞争。修昔底德陷阱——已经在美
中贸易和技术战中显而易见——并不一定非得导致军事冲突，特别是如果欧盟能够扮演某
种裁判的角色，帮助决定这两名重量级选手接触的管道和方法。想要成功，欧洲不仅需要
引导经济问题，比方说持续进行的贸易战，而且还需要协助解决美国民主资本主义与中国
国家主导模式之间更根本性的意识形态冲突。
为此，欧洲必须在第4个领域发挥其独特的能力：捍卫西方价值观，尤其是个人经济和政
治自由。许多国家已经将中国模式——避开竞争性选举并授予政界对经济重大控制权的模
式——视为一种替代性的发展道路。欧洲有责任突显这种方法的缺陷，并同时为自由民主
价值观辩护。
我们有理由希望欧盟就像范德赖恩所敦促的那样，“有需要时必须采取行动”。事实上，
她的达沃斯宣言，宣告欧洲政治领袖已经在几年前达成了共识——其中最著名的是德国总
理梅克尔（Angela Merkel）和法国总统马卡洪（Emmanuel Macron）。例如，马卡洪在其
2017年就职演说中承诺 要“重振”欧盟，而且从那时起就一直在强调必须恢复进步精神
。
是时候将这种承诺转化为行动了。世界正面临巨大的经济阻力，包括中美之间的竞争、快
速技术变革、已开发经济体人口老龄化、收入不平等加剧以及不断恶化的社会流动性和环
境。欧洲可以协助世界克服这些困难。但首先，必须先认清这些困难，并明确指出如何解
决。
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欧盟拼经济 拟松绑财政政策
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编译汤淑君／综合外电 2020年02月10日 06:00
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在经济减缓疑虑升高之际，欧盟官员表示，欧元区财政部长本月中旬集会时，可望同意一
套更能支持经济成长的财政政策。这将为德国扩大支出铺路，改变多年来受财政目标束缚
的现状。
路透引述欧盟官员说法报导，欧元区特使已同意一项草案，内文说：“若下行风险果真发
生，财政反应必须差异化，寻求在总体经济层面采取更具支持性的立场。”另外两位欧盟
官员证实各国已达成初步草案，将于17日欧元区财长会议上正式敲定。
★为德提高开支铺路
多年来，助长欧元区投资以驱动成长的努力屡试屡败，因欧元区内最大经济体德国严守财
政目标，连年出现庞大预算盈余，漠视要求扩大支出的呼声。 但情况已改观，源自中国
的新型冠状病毒疫情可能冲击全球经济，德国经济衰退疑虑再起。欧洲央行（ECB）总裁
拉加德也表示，央行抗危机十余年，如今能藉货币政策刺激经济的选项寥寥无几。
这项财政政策草案历经漫长协商，始获各国同意。草案内文强调，扩大支出措施须遵守欧
盟财政规定，包括财政赤字控制在国内生产毛额（GDP）的3%以下。
同意扩大财政支出，与往年欧元区财长会后声明一再建议“中立”的财政立场相比，可谓
重大的转变，将允许财力雄厚的政府，在开始规画明年度预算之际，更能把焦点摆在提振
经济，而非维持财政稳定。
这也向投资人传达正面讯息：欧元区终于听ECB的劝告，准备以财政扩张政策刺激成长，
补强ECB宽松货币政策之不足。
德国长久以来都坚持，应严格控管预算，以降低意大利等债务沉重国家的财政失衡情况，
但柏林当局在历经去年的经济疲软后，可能正慢慢改变想法。
财长萧兹过去几个月已表示，德国将在经济陷入危机时松绑财政。