标题: 尽管未能就加强气候雄心达成全面协议，马德里气候变化大会取得进展
新闻来源: (须有正确连结)
https://news.un.org/zh/story/2019/12/1047431
https://i.imgur.com/2e3AdUC.jpg
12月13日在第25届气候变化大会期间举行了为了未来的集会活动。（联合国气候变化框架
公约秘书处）
2019年12月15日
气候变化
今天早些时候，在西班牙马德里举行的联合国第25届气候变化会议终于落下帷幕。此次会
议取得了一些进展，但并未能达成全面协议来加强气候行动雄心。
联合国秘书长当天通过社交媒体“推特”和声明表达了他的失望心情，但他拒绝认为此次
会议是一场失败。他表示，“我比以往任何时候都更加坚定地致力于让所有国家在2020年
这一年都按照科学所倡议做出的必要的努力，以在2050年实现碳中和且气温升高不超过
1.5°C的目标。”
截至本月13号——气候大会原定落幕的日子，各方已经就一些重要的问题达成一致，比如
能力建设、性别计划和技术。但由于在一些更重大、更具争议性的问题上未能达成一致，
全面的协议仍未出台，这些事宜有关解决人为造成的气候变化导致的损失和破坏，以及气
候适应方面的融资问题。
在本次大会主席国智利的请求下，谈判一直持续到13号夜间，14号早间发布的一份成果文
件草案据称让谈判各方感到不满，非政府组织和民间社会代表称之是“不可接受”，是对
2015年的《巴黎协定》所做承诺的背弃。
本次气候变化大会组织方14日下午3点召开记者会向新闻界表示，谈判代表仍在努力工作
，目的是“向外界证明，我们可以带来成果，多边主义能发挥作用。”然而，直到当天晚
间仍没有任何迹象将达成协议，曾在9月的气候行动峰会上发出“灵魂拷问”的瑞典青少
年气候活动家格蕾塔再次通过“推特”喊话，“似乎在马德里举行的第25届气候变化大会
正面临溃败。科学很清楚，但科学正被无视。”
各级宣布加强承诺
尽管各方对成果文件的内容表示失望，但是在为期两周的会议期间的若干表态意味着进展
。比如，欧盟宣布致力于到2050年实现碳中和，73个国家宣布他们将提交增强的气候行动
计划。
区域和地方一级也表现出实现更清洁的经济模式的雄心，14个地区、398座城市、786家企
业和16个投资方正在努力到2050年实现二氧化碳净零排放。
在本次会议期间举行的谈判扩大了对气候危机背后的科学以及行动迫切性的认识：联合国
全球契约宣布，目前有177家公司同意确保公司业务符合科学家的倡议，将全球升温幅度
限制在1.5°C以内，并在不迟于2050年达到净零排放的水平。
随着苏格兰风笛声在马德里会场响起，今年的气候变化大会已经落下帷幕，明年的会议将
在苏格兰格拉斯哥举行，被视为是应对气候变化的一个重要里程碑，因为明年年底将是各
国呈交修改后的国家自主贡献方案的最后期限。
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对气候会议嗤之以鼻 巴西总统：不过是商业游戏
https://www.cna.com.tw/news/aopl/201912160052.aspx
（中央社里约热内卢15日综合外电报导）
巴西总统波索纳洛（Jair Bolsonaro）今天对马德里联合国气候变化纲要公约第25次缔约
方会议（COP25）结果嗤之以鼻，认为这不过是场“商业游戏”。
巴西原本要主办今年的全球气候会议，但波索纳洛一年多前胜选后不久，即以财务限制为
由撤回申请。
法新社报导，波索纳洛这名气候变迁怀疑论者今天在官邸外告诉记者，“我不知道为何人
们不懂这只是场商业游戏”，还特别点名欧洲富裕国是这场游戏的玩家。
他说：“我倒想知道，有任何决议让欧洲重新造林吗？还是只想继续来烦巴西。”波索纳
洛因降低亚马逊（Amazon）大片富饶热带雨林的开发限制，造成大面积森林砍伐，引发强
烈批评。
出席COP25的巴西环境部长萨勒斯（Ricardo Salles）同样批评会议成果，在推特发文说
，“有钱国家不想掏钱”，且碳交易市场（carbon market）缺乏进展尤其叫人遗憾。
巴西、澳洲等国希望把先前气候协议下所累积的碳信用纳入计算，作为各国在兑现承诺、
达到巴黎气候协议减碳目标的一环。但碳市场相关讨论工作今天以僵局收场，议题将延至
明年在苏格兰格拉斯哥（Glasgow）举行的第26次缔约方会议（COP26）再谈。
萨勒斯说：“令人遗憾的，尽管巴西做出一切努力，仍建立起保护主义的愿景，而巴西等
可透过森林和良好环保政策提供碳信用的国家，竟成了输家。”
为了2015年巴黎协定敲定规章，近200国的协商人员出席西班牙马德里举行的COP25会议。
巴黎协定目标是将全球平均气温升幅限制在工业革命前的摄氏2度以内。
过去一年来极端气候频传、数百万名年轻人周周抗议，都让马德里协商人员备感压力，期
望释出清楚讯号，说明各国政府有意愿加强打击气候变迁。但最后折衷方案远让科学家大
叹不足以打击气候危机，连联合国秘书长古特瑞斯（Antonio Guterres）也对“错失良机
”感到惋惜。
（译者：侯文婷／核稿：蔡佳敏）
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气候峰会COP 25落幕》延长2天仍无更进一步共识 联合国秘书长：令人失望
https://www.storm.mg/article/2069215
简恒宇 2019-12-16 13:33
https://i.imgur.com/ut43hod.jpg
气候峰会COP 25没有进一步共识，联合国秘书长古特雷斯直言令人失望（AP）
原订13日闭幕的《联合国气候变化纲要公约》第25次缔约方会议，延至15日上午才结束，
成为历来耗时最久的缔约方会议。不过这场气候会议只达到些微成果，包括各国维持降低
碳排量，以及富国协助穷国回应及调适气候变迁影响的承诺，而采取更积极行为减少碳排
量等重要议题，则留给2020年11月的下届气候峰会讨论。分析认为，身为最大碳排国的中
国，会视美国作为来决定降低碳排目标。
COP 25无进步共识 岛国：惊愕惶恐
“国际社会失去重要机会，展现企图心缓和、调适、金援对抗气候变迁”，联合国秘书长
古特雷斯（Antonio Guterres）直言，《联合国气候变化纲要公约》第25次缔约方会议
（COP 25）结果“令人失望”，“我们不应放弃，也不会放弃”。COP 25闭幕宣言强调，
“迫切需要”减少导致地球暖化的温室气体，以符合2015年《巴黎协定》目标。
《巴黎协定》要求在21世纪末以前，让全球年均温上升不超过摄氏2度，低于摄氏1.5度则
是理想状态，而现今全球年均温增加介于摄氏3、4度，使得部分国家面临海平面上升和极
端气候侵袭。岛国联盟（AOSIS）15日发布声明称，对于毫无作为且未就重要议题达成共
识，感到“惊愕惶恐”，而欧盟与AOSIS、部分开发中国家站在同一阵线，支持更积极的
降低碳排量作为。
要求更积极作为 美、中、印反对写进宣言
不过目前仍不清楚，欧盟会采取怎样的积极作为。欧洲气候基金会（European Climate
Foundation）执行长、《巴黎协定》推手之一的图比安纳（Laurence Tubiana）认为，
COP 25结果“相当混杂，且与科学家要我们做的相去甚远”，但赞扬欧盟AOSIS、非洲和
拉丁美洲国家组成进步联盟，共同对抗大型污染源。美国、中国、印度则反对在宣言中，
加入要求采取积极作为的字眼。
美国2017年退出《巴黎协定》，且被批评拒绝接受开发中国家提出的“华沙国际机制”（
WIM），该机制2013年在COP 19提出，要求已开发国家提供援助，回应“损失与损害”（
Loss and Damage）问题。“美国是全球最大的人道援助国家，WIM应是为广泛损失与损害
问题分门别类的建设性平台”，美国国务院官员表示，“批评和指责这样分裂的对话，对
任何一方都无益”。
结转信用制度有漏洞 碳排放交易留到下届讨论
《纽约时报》引述分析指出，身为全球最大碳排国的中国，可能会观望美国的走向，再制
定自己的降低碳排量目标。此外，经济学家建议推动碳排放交易，有助于从化石燃料转用
可再生能源，但此议题也被留到COP 26讨论，因为澳洲与巴西坚持有会计漏洞，包括如何
在旧有交易制度中建立信用，而日本也反对使用《京都议定书》时期的旧信用制度。
澳洲认为，2030年目标是把碳排量降低26%，要低于2005年碳排量的一半，若采用旧制度
，则会拖累减少碳排量的目标。不过专家指出，澳洲是否要采取何种信用制度并无法律约
束力，且《京都议定书》和《巴黎协定》是分开的2个协定。澳洲环境能源部首席助理部
长蒙洛（Kushla Munro）10月在国会坦言，目前仅有澳洲讨论结转信用制度（carryover
credits），以达到降低碳排量目标。
COP 26将于2020年11月在苏格兰格拉斯哥（Glasgow）登场，各国要提出更积极的减少碳
排量方案。英国广播公司（BBC）指出，已有环境专家警告，英国仍未达到中期减碳目标
，想要领导全球对抗气候变迁是“自取其辱”，且美国不会在贸易协议中谈气候议题，欧
盟则要对未减少温室气体的国家课征边境税，让主办COP 26的英国承受巨大压力。
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