标题: 特朗普谈判桌上的“双刃剑”：香港人权法案
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美国参议院全票通过《香港人权和民主法案》后，白宫没有立即发声。目前尚无法得知特
朗普是否会签署以及什么时候签署。
路透社援引一位美国官员称，近期没有做出任何决定。不过，这一法案在共和党控制的参
议院全票通过，使这位共和党总统很难否决。
上述美国官员称，如果这个法案呈递到特朗普总统的办公桌上，很有可能在特朗普的顾问
和助手间引发激烈的争论——如果签署法案，会破坏与中国的贸易谈判成果。但另一些人
会认为，现在是时候站出来对抗中国的人权状况和香港的现状。
分析人士称，鉴于两院全票通过的事实，特朗普总统很可能会签署协议。法案本身可能为
中美官方交流带来痛楚，但最终还不足以根本影响贸易问题。
法案和香港筹码
特朗普希望与中国达成贸易协议，法案成为一把“双刃剑”。
法案可能被特朗普用作筹码，加大力度向中国要价。特朗普曾要求中国人道地处理香港问
题，同时警告如果在香港发生“任何坏事”，则可能对贸易谈判不利。
今年六月，特朗普向习近平表示，只要华盛顿和北京之间的贸易谈判有持续进展，他将克
制就香港问题公开发言。
此后，特朗普一直未对香港的示威者表示支持。在今年八月，他将香港的抗议示威活动称
为“暴乱”，认为是需要中国处理的事务。
激怒中国？
另一方面，如果特朗普签署法案，则可能破坏中国与美国的贸易协议。
路透社的分析称，美国国会议员们通过法案表达对香港示威者的支持，此举也向特朗普总
统施加了更大压力，这可能危及两国的贸易谈判。如果特朗普就该问题有强硬发言，可能
会激怒习近平。而正在竞选连任的特朗普总统，更专注于和北京达成贸易协议，这是特朗
普选战的一部分。
美国参议院通过法案后，中国外交部发言人耿爽警告称，“我们正告美方认清形势，悬崖
勒马，立即采取措施阻止该案成法，立即停止插手香港事务、干涉中国内政，以免引火烧
身、自食苦果。如果美方一意孤行，中方必将采取有力措施予以坚决反制，坚定维护国家
主权、安全、发展利益。”
“通过这个法案，除了向美国选民展示政客们选择站在香港一边，几乎没什么作用。中国
的强烈反应，除了向中国人保证他们的领导人果断地维护国家利益外，也可能不会落到实
处。”安德思资产管理公司董事总经理陆修泉（Brock Silvers）表示，两国都在香港问
题上展示政治姿态，在此之下，双方都需要继续谈定一个贸易协议，因此两国可能都会忽
略对方的姿态。
“唯一例外是，如果香港局势恶化，特别是中国有军事介入，那么美国可能重新思考香港
的贸易地位，这将重创香港经济，并足以严重影响贸易谈判。”
否决后也可能生效
特朗普即使否决法案，它依然很可能变成法律。
美国众议院和参议院都通过了各自版本的香港人权法案，其后，两院需要商议，达成一致
后，呈递给总统特朗普。如果特朗普签署，法案则立即生效，成为正式法律。
如果特朗普否决，法案则会返回参众两院重议，此时两院再次投票，如果都取得三分之二
以上的支持，则法案在没有总统签名的情况下，生效成为法律。如果在任何一院没有取得
三分之二票，则法案修改后再呈递给总统签名，否则直接流产。
就《香港人权和民主法案》而言，在两院都取得全票，因此即使特朗普没有签署，很有可
能在再次投票中取得超过三分之二，进而成为法律。
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