种族歧视累犯最高罚50万日圆 日川崎市率先提案
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201911180084.aspx
日本近年对其他种族的“仇恨言论”愈演愈烈，其中邻近东京的川崎市备受困扰，让川崎市政府提出全日本第一个附带罚则的条例草案，可处累犯最高50万日圆罚金，盼遏止歧视言行。
日本放送协会（NHK）日前报导，为严禁例如仇恨言论等歧视言行，川崎市政府15日公布条例草案，民众若不遵循市政府“劝告”及“命令”，而持续种族歧视言行，最高可处50万日圆（约新台币14万元）罚金。
●条例草案严禁种族歧视
川崎市政府以制订全日本第一个附带罚则禁止仇恨言论等歧视言行的条例作为目标，在6月时已先公布草案，并广征公众意见进行草案内容增修，本月15日正式公布市政府版条例草案。
草案明订禁止在公共场所对非日本出身人士有言论或行为上歧视，具体而言，例如煽动叫人离开目前居住地方、威胁要加害他人身体自由及财产等，及进行明显言词羞辱等。
如果民众违反条例规定，川崎市政府会先给予勿再持续歧视言行的“劝告”与“命令”；如果仍无法约束违反者言行，且从给予“命令”后6个月内3度违规，除了可公开个人姓名与团体名称外，也会进行刑事告发，法院最高可处50万日圆罚金。
川崎市政府将于本月下旬召开的川崎市议会，正式提出反歧视条例草案。
川崎市长福田纪彦说，为打造一个没有歧视的城市，是制订条例最主要原因；他会努力向议会说明，希望能获全体议员一致同意通过。
几位定居川崎市的“在日南北韩人”也在本月8日造访川崎市政府，提出希望制订更有效遏止歧视的条例请愿书。
●川崎市为何开反歧视第一枪
根据日本共产党川崎市议员片柳进官网资讯，近年来像“不容许在日特权的市民之会”等种族歧视团体，在全日本各地进行以仇恨言论为目的游行、宣传等，俨然已成社会问题。
2012年11月在JR川崎站前举行的街头宣传，应该是仇恨言论首度进入川崎市，且到2015年6月底前，相关团体就已在川崎站周边举行10次游行。
至于仇恨游行为何在川崎市川崎区举行，片柳官网资讯指出，这是因为川崎区住有不少“在日南北韩人”，加上川崎市政府主打多元文化共生的施政，成了种族歧视与排外主义者的抗议对象。
日本朝日新闻日前报导，仇恨言论大约在2013年左右起，在东京新大久保及大阪鹤桥等地愈演愈烈。在川崎市也经常在公园举行仇恨集会或游行等。
川崎市政府2016年针对仇恨言论通过对策法，但没有明订罚则；市政府接着在2018年公布指导方针，只要有仇恨言论疑虑的活动，将拒绝使用公园等公共设施，是全日本第一个实施这种作为的市政府。
川崎市政府表示，实施对策法后，虽然无法确认市内有出现仇恨言论，但市政府官员说，未来仍有出现仇恨言论的可能性，所以制订附带罚则的条例有其必要。
川崎市有许多“在日南北韩人”与中国人居住，长期以来成了共生社会，但也因为与当地日本人的想法不同，双方对立愈演愈烈，也深化川崎市混乱程度。
●部分川崎民众质疑条例成效
不少川崎市民都期望早日制订禁止歧视条例，但也有部分市民抱持疑问。
家住川崎区育有2岁孩童的30多岁女性说，车站前常聚集很多人，大声说著歧视语言，让人感觉不舒服，也常吓到小朋友，希望这样的条例能让这种行为渐渐消失，成为一个适合养育小孩的环境。
另一位72岁的男性也说，就算是不同国家出身的人也必须和睦相处，希望早日通过条例。
不过，住在川崎市幸区的58岁女性说，规范本身虽然没有错，但就算制订条例，可能也难根绝歧视言论，应该要思考这些人为什么会想要攻击别人。
家住川崎区的76岁男性说，虽然应该消除仇恨言论，但罚则会不会太高了，应该透过教育等较温和手段来做才是。