标题: 不只香港！地球另一端的拉丁美洲，为何一一爆发大规模抗争？
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王颖芝 2019-11-16 18:25
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智利陷入大规模示威近一个月，群众要求右派政府修改独裁时代留下的宪法，并把教育与
医疗等全利纳入宪法保障。（AP）
自从脱离帝国殖民以来，拉丁美洲国家对混乱并不陌生，左派革命、血腥内战等一直是这
个地区好不了的伤口。但在今年下半，不少拉丁美洲国家却不约而同面临史上最大规模的
示威运动，都是极不起眼的民生政策引爆民怨，抗争背景也大致相仿，却可能走向截然不
同的政治光谱两端。
2019年以来，中南美洲接二连三爆发数十年少见的大规模抗争，10月中爆发的智利抗争迫
使政府取消APEC峰会，总统也承诺举行修宪公投；祕鲁总统毕斯卡拉（Martin Vizcarra
）与反对党占多数的国会杠上，许多人民上街支持总统解散国会；厄瓜多尔的原住民与左派
团体则反对政府削减燃油补贴，一度围攻首都并迫使总统宣布迁都；玻利维亚的民主派与
右派群众抗议前总统莫拉莱斯（Evo Morales）选举舞弊、四度连任，莫拉莱斯不得不逃
往墨西哥；而在经济危机爆发至少5年的委内瑞拉，反对派领袖瓜伊多仍在奋力抵抗左派
独裁总统马杜洛（Nicolas Maduro）。
南美示威潮有哪些共同因素？
一波波怒气冲天的抗争之间，不难发现点燃怒火的都不是严重大事，而是某种民生必需品
涨价所带来的无力感。《华盛顿邮报》（The Washington Post）分析，过去20年来，南
美诸国靠着石油、矿产与农产品等丰富天然资源渐渐摆脱贫穷，但经济起飞的同时，新兴
中产阶级也时时担心回到赤贫状态。
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玻利维亚前总统莫拉莱斯被控选举舞弊，大批民众上街抗议，军警也拒绝执行镇暴。（AP
）
不巧的是，南美国家多数仍缺乏公平健全的民主政治与社会制度，贫富差距在发展过程中
逐渐扩大，当经济成长减缓时，中下阶层立刻受到不成比例的冲击，掌握权力的既得利益
者又不肯下放权力，凡此种种叠加在一起，就像标准线一样，制造出一场又一场的动乱。
“过去20年来才跻身新兴中产阶级的民众，当政府紧缩财政时，也率先承受撙节的代价，
”前世界银行执行董事纳伊姆（Moisés Naím）说，“但中产阶级现在人数不但更多，
他们接触的资讯也更多，教育水准更高，还善于使用社群媒体，所以更有能力抵抗政府并
发动抗争。”
除了南美洲左邻右舍的激情，无可否认地，香港抗争也是激发示威的“灵感来源”之一。
如同加泰隆尼亚学习香港群众包围机场，南美示威者也密切关注香港的一举一动，例如智
利示威者用雷射笔扰乱镇暴警察的视线，正是模仿香港示威者的作法。但南美诸国毕竟仍
是民主国家，政府多半还是回应了人民诉求，比香港幸运得多。
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智利陷入严重抗争近一个月，群众要求修改独裁时代留下的宪法并改善教育、医疗等福利
。图为示威者高举雷射笔。（AP）
长期示威可能助长民粹？
另一方面，观察家与学者也担心，群众抗争拖得愈长，反而可能潜藏意想不到的危机。举
例而言，2013年巴西调涨大众运输票价而引发的大规模抗议，直接为极右派总统、人称“
巴西川普”的博索纳罗（Jair Bolsonaro）打下人气基础。
智利迪耶哥波塔利斯大学（Diego Portales University）政治学教授纳维亚 （Patricio
Navia） 说：“因为人民都很生气，所以你无法确定这些国家是否会再度倒向民粹主义，
无论是靠往左派或右派，不满的情绪都可能误导你。”的确，南美洲的示威潮虽然都源自
民不聊生的愤怒，但示威者却涵盖了政治光谱的两端，各自与过去的军事独裁或内战纠葛
缠绕在一起。
恋栈职权的老左派：玻利维亚
玻利维亚的26岁社运人士瓦嘉（Jhanisse Vaca），2017年就成立和平民主派组织，大力
支持莫拉莱斯的对手、前总统梅萨（Carlos Mesa）。10月20日总统大选，莫拉莱斯宣布
第四度当选连任之后，她与其他反对者忍不住上街痛批选举舞弊。瓦嘉的医生父亲却相当
支持莫拉莱斯，因为他是玻利维亚史上第一位原住民总统，也改善了不少贫穷阶层的处境
。
抗争爆发后，智利各大城市的警方也纷纷拒绝执行镇暴，与军方一起要求政府下台，莫拉
莱斯只好在10日黯然辞职并逃往墨西哥，参议院反对派领袖、第二副议长艾尼兹（Jeani-
ne Anez） 也在14日宣誓就职为临时总统，承诺在90天之内举行大选，似乎也获得美国、
玻国军队与罗马天主教会支持。
但抗争并未到此结束，莫拉雷斯的左派党羽都还留在国内，嚷嚷着整件事实际上是美国煽
动的“政变”。众议院2/3国会议员仍是莫拉雷斯的支持者，他们拒绝了艾尼兹提出的动
议，不肯承认她的总统职权，更不接受莫拉莱斯辞职，似乎打算让政局继续僵持下去。逃
到墨西哥的莫拉莱斯也趁机表示：“如果是这样，那我仍然是玻利维亚的总统。”
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玻利维亚10月下旬举行总统大选，前总统莫拉莱斯被控舞弊，爆发大规模示威，莫拉莱斯
也逃离国内。（AP）
反改革的右派“独裁者遗毒”
安地斯山脉的另外一头，发动抗争的人群却是截然不同的一群人。智利是拥抱自由市场的
“模范生”，也是南美最富庶、稳定的国家之一，但近年经济成长减缓，右派总统皮涅拉
（Sebastian Pinera）为了撙节支出而宣布地铁票涨价4%，本来就因物价高涨所苦的民怨
因此喷发。
26岁青年坎地亚（Sebastian Candia）就是如此，出生木匠家庭的他是家族里第一个上大
学的人，2000年以来智利贫穷人口大幅减少，但物价也涨得飞快，贫富差距快速拉大。坎
地亚去年从当地顶尖大学取得法学学位后，一直找不到工作，还背了19000 美元（约台币
58万元）的学贷。坎地亚说：“好的工作都预留给了有人脉的菁英阶层，我很失望，感觉
被欺骗了。”
智利从前独裁者皮诺契特（Augusto Pinochet）时代就奉行右派经济政策，很多民生项目
都没有补贴或控制在合理价格，消费水准不断飙高，坎地亚一家人甚至因为缴不出费用而
遭断电 3个月，4%的地铁费用看似不多，已经足以激发这位青年站上街头。坎地亚说：“
在南美这个贫民窟，智利好像是间不错的房子，但仔细一看就知道里面都腐烂了。”
智利抗争由于遭到军警强力镇压，10月中旬来至少造成20人死亡、上千人受伤，还有逾
200人被警方攻击眼部而失明，也是1990年民主化以来最严重的抗争。而在顽强抵抗民意
近一个月后，皮涅拉虽然仍不愿下台，但似乎也明白大势所趋，终于在15日签下《和平与
新宪协议》，同意明年举行公投，采纳民意修改皮诺契特时期留下来的旧宪法。
但包含坎地亚在内的民众并没有因此而松懈，他们非常明确要求，修宪过程需要更直接的
民意参与，人民并不信任皮诺契特的右派继承者，他们始终盘踞在智利政坛阻碍改革，保
护权贵阶层。坎地亚说：“我们要什么？我们要一个能让人民真正参与国家发展的全新社
会。”
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