降低“女性工作”价值的经济成本
IMF 国际货币基金组织
https://tinyurl.com/yy9r33bv
作者：Kristalina Georgieva、Cristian Alonso、Era Dabla-Norris、Kalpana Kochhar
2019年10月17日
世界上多达一半的工作没有报酬。这些工作多数由女性承担。
这种失衡不仅剥夺了女性的经济机会。它也给社会造成了损失，体现为较低的生产率和经
济增长被放弃。因此，更公平地分配无报酬工作不仅惠及女性，也能提高劳动力效率并加
强经济增长。
基于这些原因，降低无报酬工作中的性别失衡是联合国可持续发展目标的一部分。
无报酬工作的例子包括做饭、清洁、取食或取水以及照顾子女和老人。这些工作不被视为
经济活动的一部分，因为其难以根据市场价值进行衡量。然而，这些工作的经济价值极大
，估计占到GDP的10%到60%。
我们最新的研究[注]发现，无报酬工作随着经济发展程度提升而减少 ，尤其是因为人们在
家务上消耗的时间减少。社会制度和社会价值可能通过阻止男性分担家庭负担而限制了无
报酬工作的重新分配。
[注]研究报告：Reducing and Redistributing Unpaid Work: Stronger Policies to
Support Gender Equality (减少和重新分配无酬工作：支持性别平等更强有力的政策)
https://tinyurl.com/y2mpu8ge (内可下载pdf档)
工作繁重且报酬较低
女性过多地承担无报酬工作已不是什么秘密了。人们不太了解的是，女性在一天当中无报
酬工作的时间比男性长多少？在世界范围内，女性平均从事无报酬工作4.4小时，男性仅
为1.7小时。
各国之间存在巨大差异。
在挪威，女性和男性无报酬工作时间的差距较小，女性为3.7小时，男性为3小时。另一个
极端是埃及，女性每天无报酬工作5.4小时，男性仅为35分钟。在美国，女性无报酬工作
3.8小时，男性为2.4小时。
由于女性未充分参与，经济正在错误地分配资源，让女性在家里从事低生产率的工作，而
非充分利用女性的市场潜力。这也忽视了利用男性和女性在工作中的互补性。 其结果是
生产率和经济增速下降。无报酬工作中的性别差距不仅不公平。它显然是低效的。
当然，部分无报酬工作完全出于自愿，而且为社会抚养儿童的价值不容争辩。然而，无报
酬工作时间有超过80%用于照顾子女和老人以外的家务工作。
非常常见的情况是，女性在多种条件的限制下最终要负担家务工作，包括文化规范、公共
服务和基础设施短缺或者有利于家庭的政策缺位。
若市场上的工资太低或无法实现同工同酬，女性也可能选择全职在家或仅从事兼职工作。
解放引擎
政策能帮助减少和重新分配 无报酬工作。在发展中经济体，改善供水、卫生、电力和交
通运输的措施对于将女性从低生产率工作中解放出来至关重要。
联合国儿童基金会估计 ，世界各国女性每天仅取水就要用2亿个小时。 在印度 ，女性每
天蒐集木柴要用超过一小时。在 墨西哥和巴西 ，更好的供电、供水以及更低价的电器有
助于提高女性的劳动力参与率。将互联网接入扩展至所有人群有助于女性利用零工经济和
灵活工作安排。
政府需要确保女性能获取教育和医疗服务。没有适宜的人力资本，女性在劳动力市场中的
可能性非常有限。 根据联合国教科文组织 ，1.3亿学龄女孩没有上学。这不仅是提供服
务的问题，还涉及确保民众使用服务的问题。
巴基斯坦的很多家庭 出于对安全的担忧选择不让女孩上学。将女性权利写入法律可能有
助于重塑阻碍女性获得教育和医疗服务的社会制度和社会价值。
高效和灵活的劳动力市场有助于重新分配无报酬工作。积极的劳动力市场政策（如瑞士的
政策）能为就业匹配提供便利。我们发现，灵活工作安排能减少女性的无报酬劳动，更好
地平衡工作和生活。
一切尽在家庭
有利于家庭的政策也能提供帮助。很多北欧国家在早教和幼托领域投入了大量资金，这确
保了高入学率，使女性能够在生育后回到工作岗位。
更加对等的产假和陪产假政策能提高女性劳动力参与率，措施包括帮助女性平稳返回工作
岗位和让父亲尽早参与抚育活动。冰岛的陪产假政策就是很好的例子：假期时长为9个月
，父母双方均享有三个月指定假期。
减少和重新分配无报酬工作在经济层面上势在必行。政府必须采取果断行动，私人部门必
须参与进来， 利用巨大的潜在效益。