标题: 北京巴不得川普再做4年？白宫前国安高层：川普让美国越来越弱，中国崛起迎来
最佳机遇！
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钟巧庭 2019-10-21 17:40
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美国总统川普（AP）
美国总统川普上任近3年来，中美关系可说降至数十年来的谷底，川普不只发起旷日持久
的贸易战，也乐于将自己标榜为“最敢于对中国强硬的美国总统”。但《外交政策》15日
刊登前白宫国安官员韩磊的专文〈川普是中国的最佳资产〉，指出川普虽然凝聚华府对中
强硬的共识，他的诸多政策却大幅削弱美国的全球领导者地位，反倒赋予中国数十年难遇
的战略机运，为中国在亚洲乃至全球拓展影响力铺路。北京当局更有不少官员学者盼望川
普顺利连任，认为长远看来将成为中国崛起的一大利多。
川普为中国迎来“冷战后最好机遇”
韩磊（Paul Haenle）曾任白宫国家安全会议（NSC）中国事务主任，现为北京清华—卡内
基全球政策中心（Carnegie - Tsinghua Center for Global Policy）荣誉主任，他与中
心助理编辑卜思宁（Sam Bresnick）在《外交政策》（Foreign Policy）联名撰文，细数
川普（Donald Trump）上任后接连发起中美贸易战、封杀华为进入美国5G市场、近日则宣
布对涉嫌参与侵害新疆维族穆斯林人权的中共官员实施关税限制，虽然他反复无常的政策
常引发跨党派的批评，但在川普任内，民主、共和两大党却也以史无前例的速度达成一致
，主张对中国采取强硬立场。
不过，韩磊与卜思宁引述清华大学国际关系研究院院长阎学通的看法，指出虽然川普的“
抗中”旗帜鲜明，但对于中国而言，川普的“弱点”比他的强硬态度更为紧要——在中国
的政治影响力及军事实力不断增长之际，川普的政策造成国内政治两极分化、破坏长期的
盟邦配置与华府的国际信誉，赋予中国“自冷战结束以来最好的战略机遇”，不只为北京
提供在亚洲扩展影响力的空间，更全面削弱了华盛顿作为全球领导者的地位。
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美国总统川普力拼2020年连任。（AP）
国际机构、传统盟邦…… 川普让出美国领导地位
韩磊指出，川普无视世界贸易组织（WTO）争端解决机制，直接对各国发动贸易战、退出
《跨太平洋伙伴协定》（TPP）等多边贸易协定，反观中国与印度、日本、韩国、澳洲、
新西兰及东南亚国协（ASEAN）10国之间的“区域全面经济伙伴协定”（RCEP）已进入谈
判后期阶段。RCEP若顺利谈成，将成为全球规模最大的自由贸易协定，美国却也等同被
TPP、RCEP两大协定排除在外。
此外，川普对于国际机构的重视不若以往，也让中国从中获益，有机会抢占国际组织的领
导地位，在制定国际规范时握有更多话语权。北京当局开始在国际场合宣传亚洲基础设施
投资银行（AIIB，亚投行），宣称亚投行能作为世界银行（World Bank）与国际货币基金
组织（IMF）的替代机构，也在全球大规模开展“一带一路”倡议的基础设施建设，但川
普政府却未对此采取行动。
此外，美国长期与享有共同价值观、历史及目标的盟国合作，历届美国总统也深刻认知到
此事的重要性。这样的合作机制在亚太地区更为重要，如同小布什（George W. Bush）时
期白宫国家安全会议（NSC）亚太事务资深主任葛林（Michael Green）所言：“没有盟友
，我们就没有中国战略。”
但韩磊与卜思宁直言，川普的言行与近来背弃盟友叙利亚库德族的行为，都让盟国开始怀
疑美国是否仍值得依靠，也让中国有机可趁。菲律宾总统杜特蒂（Rodrigo Duterte）上
任以来5度访问中国，却从未造访美国，北京近来更表示愿出面调解日本与韩国的贸易争
端，都显示川普让美国在二战后建立的东亚盟国网络走向衰败。
中国学者：川普像爱吠但不咬人的狗
而对于许多中国学者来说，川普虽然频频向北京撂狠话，但他其实就像只“爱吠但很少真
正咬人的狗”。2016年，川普在当选总统后不久，就与台湾总统蔡英文进行“川蔡”通话
，藉以测试北京底线，在近日又批准新一批对台军售，但若北京真的对台湾发动攻击，川
普是否会真的力挺台湾也是未知数。
而中美贸易战谈谈打打了一年多，川普只让中国在谈判桌上做出购买农产品等无关痛痒的
让步，好让他对农业州的支持者交代，却没有触及中美之间关于智财保护及贸易补贴等核
心争端，未能施压使北京承诺进行结构性经济改革。更甚者，川普将中美间的歧异限缩在
贸易层面，反倒是华伦（Elizabeth Warren）等民主党总统候选人在香港、人权等议题上
对中国更加不假辞色。
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美国总统川普力拼2020年连任。（AP）
韩磊与卜思宁指出，川普的施政正在削弱美国的国际影响力，根据两人私下和中方官员及
学者进行的讨论，有越来越多人希望川普2020年再度胜选。因为若从零和角度分析中美关
系，川普连任长远看来对中国将会是一大利多，有助于北京在接下来4年创造更有利中国
的国际环境，并巩固自身利益，当美国在2025年迎接新任总统上台，中国已抢占一个更有
利的战略位置。
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