标题: 如何让美企离开中国 盘点川普手上有哪些牌
新闻来源: https://is.gd/ami1bM
美中贸易战愈演愈烈，中国今天宣布对美国商品课征报复性关税，美国总统川普不久随即
下令美国企业开始寻找中国以外的生产基地，包括将公司搬迁回国，并在美国制造产品。
路透社报导，川普此言赌注极高。根据研究机构荣鼎集团（Rhodium Group）估计，美国
企业1990年至2017年共在中国投资2560亿美元，而中国公司只在美国投入1400亿美元。
在美国不像中国有中央计画经济的情况下，川普恐得采取法律行动才能迫使美国企业照他
意思行动。川普手上确实握有一些不用国会批准就能打出的强大王牌。
● 征收更多关税
川普可以进一步扩大目前行动调高关税，此举将挤压企业获利，让在中国生产不再划算。
川普今天宣布，针对2500亿美元中国销美商品加征关税税率，将从10月1日起由现行的25%
提升至30%，项目包括原物料、机械及成品。
他还说，原定将对剩余3000亿美元中国商品加征的关税，税率也将由10%提高至15%。其中
约一半的商品延迟至12月15日才课以关税，其余将按照原定日期9月1日生效。
除了从中国供应商购买零件变得更昂贵外，关税增加还会惩罚透过中国合资企业生产商品
的美国公司。
● 国家紧急状态
川普也能像对付伊朗那样下令对中国祭出制裁，这将牵涉依1977年“国际紧急经济权力法
”（IEEPA）宣布国家进入紧急状态。
前联邦官员及法律专家表示，一旦宣布紧急状态，这项法律会授予川普广泛的权力，能阻
止个别公司或甚至整个经济产业活动。
范德比大学（Vanderbilt）法学院国际法律研究计画主任梅尔（Tim Meyer）举例表示，
透过声明中国窃取美国公司的智慧财产构成国家紧急状态，川普能够下令美国企业避开特
定交易，例如采购中国科技产品。
曾负责制裁事务的前国务院高级官员哈洛（Peter Harrell）表示，动用“国际紧急经济
权力法”恐怕会不小心伤害美国经济。美国官员将需要衡量中国报复的影响，以及美国企
业会如何受到牵动。
哈佛法学院国际贸易教授伍人英（Mark Wu）则表示，援引“国际紧急经济权力法”也可
能在美国法院引发法律战。
● 联邦采购限制
华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）资深顾问芮恩希（Bill Reinsch）表示，另一个毋
须国会行动的选项是禁止在中国也有营运的美国企业竞争联邦合约。
这类做法可能会锁定特定产业，因为概括性命令会冲击像波音（Boeing）这样的公司。波
音不仅是五角大厦重要武器制造商，还是美国最大出口商。
波音去年12月在中国开设首家737型客机完工交机厂，这项策略性投资目的为在销售量上
领先欧洲宿敌空中巴士（Airbus）。随着中国航空市场快速成长，料将在未来10年超越美
国登上全球最大航空市场宝座，这两家公司都试图扩展在中国的版图并争夺订单。
● 1917年“对敌贸易法”
虽然非常不可能实施，但更激烈的做法，非动用美国国会在第一次世界大战期间通过的“
对敌贸易法”（Trading with the Enemy Act）莫属。
伍人英表示，这项法律允许美国总统管制并惩处与美国陷入战争国家的贸易，但川普不太
可能动用此法，因为这会使美中紧张局势剧烈升高。
他说：“鉴于总统有时会吹捧自己与中国领导人习近平的友谊及尊敬，宣告中国是与美国
处于交战状态的敌对势力会是更加激烈的一步。”
“这相当于公开宣战，而国际紧急经济权力法就可以让川普政府在不用耗费像上述作法那
么大的外交成本情况下，采取类似的行动。”