标题: 【抗衡一带一路？】非洲50余国赴日本横滨出席会议 3000亿日元援助引侧目
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高诣轩 2019年08月19日 15:01:00
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习近平2018年9月与南非总统马福萨（Cyril Ramaphosa）见面。（汤森路透）
50多个非洲国家与国际组织的领导人，将在8月下旬聚首日本横滨，参与第7届“非洲发展
东京国际会议”（TICAD），据传日本将承诺提供非洲3000亿日元（约新台币884亿元）以
上的援助。尽管对近年在非洲大量投资的中国来说，金额乃属小巫见大巫，但仍引发外界
关切。
日本过去曾借由该定期会议的场合，批评中国对非洲的借款作为，表示担心非洲陷入“不
切实际的”债务等级，对此中国则不以为然。
针对月底将登场的会议，《南华早报》（South China Morning Post）引述分析意见预期
，日本料会利用这次的场合向非州国家“晓以大义”，展示日本如何以和中国相当不同的
方式协助非洲发展。
中国对非洲贸易远超日本
《南华早报》引述“无党派的”媒体“中非项目”（China Africa Project）编辑欧瑞克
（Eric Olander）指出，预计“品质”、“透明”和“永续”等字词将在该会议当中频繁
出现。
他指出，日本时常将自家的发展计划，定位为中国以外另一条更透明、更有品质的路，提
供他国优质基础建设而不过度陷人于债，与美国对中的批判立场相近。日本对非洲的关切
，可能多来自于对中国的竞争意识。
《南华早报》引述来自埃塞俄比亚的京都同志社大学教授亚登（Seifudein Adem）表示，非
洲与中、日的竞逐不太直接有关，主要是受到东亚龙头地位之争的影响，“日本对非洲的
贸易，比起中国相对较少，而且还在衰退。这是中国加速涉入非洲的结果。”
https://www.youtube.com/watch?v=XviYYEGS2C8
日本在1993年启动简称“TICAD”的非洲发展东京国际会议，目的在于提升对非洲的关注
，也希望开拓自家产业的新原料来源与产品销售市场。之后中国也在2000年成立“中非合
作论坛”作为抗衡。不过虽然两个亚洲强国都面向非洲，但交流规模大不相同。
日本因为经济衰退转而向内重建时，中国正在对成长中的非洲国家加强贸易。在过去20年
，中国与非洲的贸易增长20倍。《南华早报》引述中国海关数据指出，2018年中非贸易达
到2042亿美元，较2017年又增加2成。非洲向中国的出口也在2018年达到990亿美元，是
1990年代以来的高峰。
日本积极较劲一带一路
当然还有不能不提的“一带一路”政策。《南华早报》指出，中国先前已透过一带一路，
提供肯尼亚“标准轨铁路”的资金，以及连结埃塞俄比亚首都阿迪斯阿贝巴、吉布提首都吉布
地市的铁路“亚吉铁路”（Addis Ababa-Djibouti Railway）；中国也在赞比亚、安哥拉
、尼日利亚等地推动基础建设计画。
日本与非洲的贸易比起中国来说只是九牛一毛。报导引述麻省理工学院（MIT）汇整的资
料指出，2017年日本对非洲出口仅78亿美元、进口87亿美元。
然而如今，日本似乎有意重返战局，强化在非洲的存在感。分析认为，这次的TICAD相当
重要，日本对非提供的金额、如何呈现与中国手段的差异，都将是重点。
https://www.youtube.com/watch?v=rJQESEUcj0I
为了抗衡中国的一带一路策略，日本已经与印度、非洲国家展开“亚非发展走廊”（
Asia-Africa Growth Corridor，或“自由走廊”）合作计画。在2016年的TICAD当中，日
本也承诺提供非洲300亿美元的发展援助。然而，在2018年的中非合作论坛当中，中国提
供的金额是其2倍。
日本也正在出资乌干达首都康培拉都会区（Kampala Metropolitan）的传输线路，也提供
资金在坦桑尼亚三兰港（Dar es Salaam）建设一座行车天桥，也曾援助港口兴建和道路
修建等。日本也透过“国际协力机构”帮助非洲国家运用日本技术改善粮食收成。
据《南华早报》，韩国釜山大学（Pusan National University）客座教授Ryo
Hinata-Yamaguchi表示非洲在贸易与投资上都对日本相当重要，日本也与非洲国家透过外
援建立一些坚强连结，“日本的行动是由经济和政治利益驱使。经济上，日本需要确保并
维持在非洲的存在感与连结，同时打开新市场与机会。”
《南华早报》并引述“中非项目”编辑欧瑞克认为，日本的建设公司是世界顶尖，虽然价
格不低，但日本正试图以“高品质”建设做号召。
内罗华大学商学院副教授伊拉奇（XN Iraki）则表示，日本在非未有太多大型计划，但中
国大举进场后，日本了解到市场受威胁，也明白TICAD的重要。
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