标题: 不听北京的话，旅游业就被急冻？新西兰禁用华为之后，中国旅客数量溜滑梯
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陈宥乔 2019-08-18 11:50
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新西兰统计局（Stats NZ）9日公布年度统计数据，显示旅客人数成长率是自2013年以来
最低。（美联社）
中国是新西兰最大贸易伙伴，同时是主要旅客来源国之一，但新西兰统计局9日公布年度
统计数据显示，当年度中国旅客数量持续下降，可能与新西兰5G网络建设禁用华为、中纽
关系陷入紧张有关，而旅游相关禁令已成为中国对他国祭出惩罚性手段的外交“棍棒”。
新西兰统计局（Stats NZ）9日公布年度统计数据，其中旅游业数据指出，旅客数量成长
率是自2013年以来最低，更呈现2016年至今滑落的趋势。2018年下半年至19年上半年统计
数据呈现，整体亚洲旅客人数下降，但6月台湾旅客数量与去年同期相比，成长超过6成，
主因是新西兰航空在2018年11月正式开通台纽的直飞航线，纽航因应台湾旅客需求，更宣
布10月起由每周3班增至5班。
《新西兰先驱报》（The New Zealand Herald）指出，新西兰前3名旅客主要来源国分别
为澳洲、中国和美国，数据指出当年度中国旅客数量已下降6.2%，新西兰政府对此表示，
当前中纽关系并无影响旅游业，可能是受中美贸易战等因素而波及。据澳洲广播公司《
ABC》报导，中国是新西兰观光业成长速度最快的旅客来源，预估2023年将成长2倍至91万
人次。
中纽关系陷入紧张 始于去年华为禁令
不过，中国和新西兰从2018年11月开始关系降温，因新西兰情报单位认为可能影响国安为
理由，决定禁用中国华为公司的5G设备。今年2月初发生新西兰航空疑似因飞行文件涉及
“台湾为独立国家”字眼被拒绝在上海降落而折返。
之后北京单方取消2019年“中国－新西兰旅游年”（China-New Zealand Year of
Tourism）合作项目，这个项目被形容为两国“透过旅游业强化经济连结”的机会，预计4
年内带来23亿新西兰币（约新台币475亿元）年产值。而总理雅顿（Jacinda Ardern）原
本排定年初访问中国，结果拖延到4月初才成行。
针对华为禁令，雅顿在4月访问中国时曾表示，新西兰是独立做出有关通讯设备部署的决
定，“我们的决定是按《电信拦截能力和安全法》（TICSA）做出的，不是由“五眼联盟
”（Five Eyes）制定，或来自五眼联盟成员所做出的决定，我也没有被联盟成员接触或
游说过”。
由美国主导封杀华为5G设备的“五眼联盟”是一个跨国情报机制，成员包括美国、英国、
加拿大、澳洲和新西兰，随着英国表态不支持全面抵制华为后，新西兰也表示目前禁用华
为尚未定案。
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新西兰总理雅顿（Jacinda Ardern）访问中国（AP）
中国以旅客作为外交“棍棒”新西兰并非受害首例
新西兰维多利亚大学（Victoria University）策略研究教授艾森（Robert Ayson）告诉
澳洲广播公司《ABC》，中国可对新西兰做出更严厉的制裁措施，像是不发放中国人赴纽
西兰的旅游签证；但目前为止，新西兰仍在中国官方许可“出国旅游目的地”（
Approved Destination Status，ADS）的名单上，显示中国还想与新西兰维持正面的外交
关系。
中国设置“出国旅游目的地”是依据《中国公民出国旅游管理办法》第二条规定，由国家
旅游局与外交部、公安部等有关部门提出，经国务院批准后，再由国家旅游局发布许可名
单。根据名单，国营旅行社再规划团体行程，将中国旅客送往世界各地旅游。
艾森进而指出，北京先前已数次使用旅游禁令惩罚“违背中国意志”的国家，像是它在
2017年禁止国营旅行团前往太平洋岛国帕劳，意图对帕劳施加压力，使其在外交承认上背
弃台湾；另一是针对韩国部署美国的萨德飞弹系统，中国在2018年平昌冬奥数月前，对南
韩施行非官方的旅游禁令。结果，旅游禁令皆冲击两国经济。
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