标题: 保护濒危动物还要考量“经济因素”？川普政府松绑动保法规 环团誓言守护
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邱舒恬 2019-08-14 11:00
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濒危物种北方斑点鸮（Northern Spotted Owl）。（美联社）
继前年松绑猎象战利品禁令后，川普政府12日又宣布放宽《濒危物种保护法》管制，将严
重削弱美国环境保护法的根基、并让美国野生动物在环境冲击和气候变迁的多重夹击下更
加难以生存。此修法预计在9月上路，多家美国非营利组织出面强烈反对，声明不惜跟川
普政府对簿公堂。
《纽约时报》（The New York Times）指出，川普（Donald Trump）本次放宽《濒危物种
保护法》（Endangered Species Act），新法规将降低对受威胁物种的保护措施，并调低
生物脱离濒危状态的门槛。最夸张的是，该法将“经济因素”也列入监管机关评估物种是
否列入保护名单的考虑事项。
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濒危物种北美狼獾（North American Wolverine）。（Jonathan Othen from wikipedia
CC BY-SA 4.0）
《纽时》指出，新法等于是替挖矿、钻油及天然气业者开路。修法后政府也能以“单一开
发不会危害所有动物安危”的借口，允许业者在濒危动物栖息地大举开发。
新法规也将“可遇见的未来影响”列入物种保护的考量要件，但环境灾害往往不会立即发
生，把气候变迁纳入考量将变得更为困难。
企业发展 vs 物种保育
《濒危物种保护法》1973年由同为共和党籍的美国前总统尼克森（Richard M. Nixon）签
署，自此成为美国监管单位守护鱼类、植物和野生动物不受人类活动影响的坚强后盾。尼
克森曾说，“保护上帝赐予这块土地的多样动物是最重要的事情。”
但这道保护法也成为许多共和党成员的眼中钉，反对此法的人认为，诸多法规限制妨碍工
厂运作、拖垮经济发展，已经造成土地拥有者的负担。曾任化石燃料业说客的美国内政部
长柏恩哈德（David Bernhardt）去年还在专栏中批评《濒危物种保护法》是部“扯后腿
的法案”，对企业带来“不必要的包袱”。
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美国内政部长柏恩哈德过去曾为化石燃料业说客，过去多次批评《濒危物种保护法》。（
美联社）
过去两年来，不少共和党议员一直想修改这部法案，但随着去年底民主党（Democratic
Party）拿下众议院多数，法案通过的机率看似不高。但此次川普政府直接修改《濒危物
种保护法》的执行规定，依旧可能成为美国濒危生物数十年来最大的浩劫。
从法案成立至今，美国1650多个濒危或受威胁物种中，只有47种生物因保育有成而提升数
量、顺利脱离保护名单。
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《濒危物种保护法》修法将在下个月上路，许多非营利环境动物保育组织均表态会阻挡法
案上路。
物种消失恐造成温室效应恶化
川普政府修法消息一出，许多环境及动物保育组织纷纷表态抵制。多位民主党州检察长及
国会议员还表示，将在法庭和国会中抵制修法。
科学家指出，若没有《濒危物种保护法》，游隼、座头鲸、田纳西紫色金光菊及西印度海
牛等珍贵物种可能早已灭种，而貂熊、北方斑点鸮及美国埋葬甲虫更将成为修改后首当其
冲的物种之一。一份联合国评估报告指出，人类对环境造成的压力将导致100万种生物走
向绝种，该报告也强调守护土地及生物多样性是控制温室气体排放的重要关键，若人类继
续造成生物灭绝恐将自食恶果。
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科学家指出，物种多样性与控制温室气体排放有重要关联。（美联社）
非营利公益法律事务所“地球正义”（Earthjustice）副总裁卡布托（Drew Caputo）批
评川普“短视近利”，不该把经济影响当成生物保育指标。卡布托说，护育濒危动物确实
可能影响经济，“但我们抉择时若只看眼前利益，会有更多的物种从地球上消失。”
麻萨诸塞州（Massachusetts）民主党籍总检察长希莉（Maura Healey）表示，各州都会
竭尽所能反对修法。新墨西哥州（New Mexico）议员乌达尔（Tom Udall）则透露，民主
党正在考虑是否要援引《国会审查法案》（Congressional Review Act），该法案赋予国
会废除行政机构新规则的权力，乌达尔说，他会尽全力封杀川普政府这次修法。
川普保育政策频惹议
但是，川普也获得不少共和党同志相挺。美国自然资源委员会（House Committee on
Natural Resources）主席毕夏普（Rob Bishop）批评，《濒危物种保护法》在欧巴马（
Barack Obama）执政时期成了政治工具，并赞赏川普的修正会让机关合作更顺畅、标准更
透明，也能终止“一刀切”的保育手段。
川普2017年曾推翻欧巴马政府为动物保育而设下的禁令、核准进口津巴布韦的猎象战利品，
当时就引来许多动保团体的抨击。“美国人道协会”（US Humane Society）曾指出，川
普与狩猎权拥护团体“国际狩猎俱乐部”（Safari Club International）关系匪浅。
川普的长子小唐纳德（Donald Trump Jr）与次子艾瑞克（Eric Trump）也都爱好狩猎，
曾公开贴出自己手持大象断尾的相片。
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