标题: 日本“多元小党”乱入爆发：令和新选组与N国党的奇妙崛起
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2019/08/06 陈威臣
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今年日本迎接令和第一场参议院选举，来自各种背景的非典型候选人成为这次选举的热门
话题。图为“N国党”的候选人门田节代（本届落选），在政见发表会上匪夷所思的表现
。组成相对多元的参议院，又是如何运作的？图／日本参院选政见发表会
8月1日，东京正值炎热的盛夏，刚改选结束的日本参议院，迎来了首次的临时国会。日本
天皇德仁也莅临致词，并选出了新的正副议长，日本政坛似乎也有了新的气象。
第25届参议院通常选举在7月21日结束后，关于参议院的话题不断，除了本届选举投票率
仅有48.8%，为参议院选举史上第二低之外，安倍的修宪梦能否在未达2／3席次的状况下
成功，以及不少小党与当选人，在这次的选举中成功达标等，在选后都引起日本社会的关
注。
参议院由于是参与国政议事讨论之机构，所以成员也与政党壁垒分明的众议院不同，这里
很多议案都是跨党派，光是正副议长，就由执政的自民党山东昭子与在野的立宪民主党小
川敏夫担任，而且参议院还有众议院所没有的“调查会”（功能类似美国国会的听证会）
，成员涵盖朝野。组成相对多元的参议院，又是如何运作的？
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参议院由于是参与国政议事讨论之机构，所以成员也与政党壁垒分明的众议院不同，这里
很多议案都是跨党派、而且参议院还有众议院所没有的“调查会”（功能类似美国国会的
听证会），成员涵盖朝野。 图／美联社
▌跨党派的参议院，怎么运作？
日本参议院，是日本国会的上议院，1889年日本政府公布《大日本帝国宪法》，确立了日
本的政体为两院内阁制。当时仿照英国国会，设立了贵族院与众议院，贵族院是由皇族、
华族与社会贤达等上流社会，自行选举产生，与平民选出的众议院有所区别。
二战终战之后，日本的华族制度在1947年废除，贵族院也跟着消失。而新制定的《日本国
宪法》中，为了维持两院制，因此以“参与国政议事讨论之机构”，另外设立“参议院”
来作为贵族院的后续，也与“集合众人论议之机构”的众议院有所不同。
也因此，参众两院之间存在着若干的差异。首先是任期：众议院任期四年，但随时可解散
改选，但参议院则是六年，每三年改选半数。这样的做法除了因内阁制，众议院解散改选
期间，仍有国会可维持运作之外，万一参众两院同时改选时，也仍有半数的参议员可进行
议事质询与紧急状况的议决。
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日本的华族制度在1947年废除，贵族院也跟着消失。而新制定的《日本国宪法》中，为了
维持两院制，因此以“参与国政议事讨论之机构”，另外设立“参议院”来作为贵族院的
后续。图为今年8月1日天皇德仁莅临参议院致词。 图／美联社
一般来说，日本国会有所谓的“众议院优越制”，虽然日本宪法规定，首相由国会议员选
举产生——也就是参众两院议员都有资格——不过历任的日本首相，却全部都从众议院出
身；此外，虽然参议院有法案再复决的功能，但遭参议院否决的法案，回到众议院后只要
取得2／3多数，即可自动成为法律。内阁不信任案也只有众议院可实施，但参议院不随之
改选，也拥有调查权，让两院各司其职。
参众两院的选举方式也不相同，众议员选举在地方选区是小选区制，每一区选出一名，但
参议员选举则是中选区制，每一区依照人口而有所不同。至于比例代表制方面，众议员选
举时，仅需写上政党名即可，但参议员选举除了写上政党名之外，还得写上比例代表的名
字。
而且参议员的比例代表席次中，还有特定候选人制度，也就是即便选民投的是该政党其他
候选人，不过该党可以在比例代表候选人中，挑选两位为特定候选人，列为优先当选的对
象。也因为选举方式的独特性，让参议院的组成更加多元，也有许多政党为了吸引选票，
提名许多知名人士成为候选人，尤其是艺人、主播、社运人士等，因知名度高，容易冲政
党票，也让许多小党更有发挥的舞台。
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因为参议院选举方式的独特性，使得组成更加多元，有许多政党为了吸引选票，提名知名
人士成为候选人，尤其是艺人、主播、社运人士等，因知名度高容易冲政党票，也让许多
小党更有发挥的舞台。 图／路透社
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最新的参议院政党组成，除了执政的自民党、国民之声与公明党的141席之外，包括最大
在野势力立宪民主党、民友会、希望之会的35席，国民民主党与新绿风会阵营的26席，日
本维新会的16席，日本共产党13席等，为主要的势力，此外还有碧水会2席、冲绳之风2席
。 图／维基共享
▌议会新势力：令和新选组
这次选后参议院出现了两个新势力，首先是由艺人山本太郎所领军的“令和新选组”，在
获得228万比例票的情形下，获得两席参议员席次，并且以特定候选人制度，优先让船后
靖彦与木村英子两位当选，而山本太郎本人虽然获得多数票，却因此落选。
虽然演员出身、在网络人气颇高的山本太郎落选，但令和新选组的当选人，还是让外界惊
艳。该党的两位新任议员都是身障人士，其中船后靖彦还是世界上第一位当选国会议员
的 ALS 患者（中文全名为“肌萎缩性脊髓侧索硬化症”，一般则称为渐冻人）。
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由艺人山本太郎（左一）所领军的“令和新选组”，成为本次参议院的新势力。山本太郎
现年44岁，2019年4月脱离自由党后，成立了政治团体“令和新选组”，主张反核、反宪
改、反边野古基地、倡议人权与扶助弱势等政策。图为山本太郎曾演出的电影《大逃杀》
，饰演角色川田章吾。 图／电影《大逃杀》
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木村英子（左）在出生没多久，就因发生事故，导致颈椎受伤而成为重度身障。但她同样
没有被命运击倒，不但自理生活，还成立社福机构，协助身障者就业与自主支援等，并在
这次的参议院选举中脱颖而出，进入国会殿堂。 图／法新社
船后靖彦原本只是一名平凡的上班族，曾在大学时代怀抱着成为音乐人的梦想，之后结婚
生子，却在1999年发病，改变了他的一生。但他没有向命运低头，拖着无法动、也没办法
说话的病体，积极参与社会运动、演讲与创作（利用日立开发的电脑传达装置输入后请看
护师代读、也能用装置弹奏数位吉他），不仅成为大学讲师，还开了一家长照的公司。
至于木村英子在出生没多久，就因发生事故，导致颈椎受伤而成为重度身障。但她同样没
有被命运击倒，不但自理生活，还成立社福机构，协助身障者就业与自主支援等，并在这
次的参议院选举中脱颖而出，进入国会殿堂。
这两位人生斗士的出线，也改变了日本政坛，参议院允许介护者可以随同议员进入议场，
也在开议前改造部分座位区，成为无障碍空间，让两位议员得以顺利进入议场。而两人也
表示，将争取更多身心障碍人士的福利。
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船后靖彦与木村英子这两位人生斗士的出线，也改变了日本政坛。参议院允许介护者可以
随同议员进入议场，也在开议前改造部分座位区成为无障碍空间，让两位议员得以顺利进
入议场。 图／法新社
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参议院内的木村英子与船后靖彦，身后则是看护员。船后靖彦近日则提议，希望能在议场
中加装“分身机器人”，让他们可以远端操作，以视讯等数位方式出席。 图／欧新社
▌打倒NHK的“N 国党”
至于另外一个受到注目的话题人物，则是“保护国民防止NHK伤害党”（简称“N 国党”
）的党主席立花孝志，终于如愿踏入国会。立花孝志高中毕业之后，就进入日本放送协
会 NHK 的总务部门服务。
2005年立花声称“看到NHK内部的贪腐”，因而向《周刊文春》检举告发，没想到却因此
被惩处，还遭到长官与同事的霸凌，最后只得辞职离开 NHK。之后因故在选举中帮忙过“
大家的党”，而萌生参与公共事务的念头，终于在2013年成立了 N 国党。
2015年，参选数次却落选的立花，首次当选千叶县船桥市议员，之后开始扩大社会基础；
直到2019年，N 国党已在各地议会获得27席议员。N 国党唯一的政见，就是“打爆 NHK”
（NHKをぶっ壊す!），认为NHK如果要收钱，就应该成为完全的付费频道，同时也要针对
报导品质与人事管理进行内部改革。为此，N 国党还印制“击退 NHK”的宣传贴纸，供民
众取用。
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2005年立花声称“看到NHK内部的贪腐”，因而向《周刊文春》检举告发，没想到却因此
被惩处，还遭到长官与同事的霸凌，最后只得辞职离开 NHK。之后因故在选举中帮忙过“
大家的党”，而萌生参与公共事务的念头，终于在2013年成立了 N 国党。 图／美联社
2019年参议院选举，立花孝志在电视政见发表会上，大爆NHK的料，还表示有地方局的男
女主播，在下班后居然跑去幽会还车震，立花声称自己去举发还被霸凌，他热爱 NHK 所
以“希望能摧毁它，重新改造全新的 NHK”。不过立花的宣称都未得到证实，NHK 也并未
对此继续回应。
这样的政见引起社会譁然，却也让他获得近百万选票，顺利当选参议员。正式进军国会后
的立花与 N 国党，也持续成为政坛焦点。动作频频的立花，在选后主动邀请多位政坛上
的争议人物，包括表示“要发动战争才能夺回北方四岛”的发言，而被日本维新之会开除
的众议员丸山穗高、因霸凌秘书而招非议的自民党石崎彻众议员等人。
结果丸山入党，成为第二位 N 国党的国会议员，此外立花还与“大家的党”党首渡边喜
美参议员合作，加入了大家的党在参议院的“会派”。也由于立花的手段太过争议，引起
了不少议论。对此立花对外表示：在议会里最重要的就是力量，所以号召更多现任议员加
入，可以壮大政治势力，有何不可！然而讽刺的是，立花及N国党主张“不缴交NHK收视费
用”，但入党的丸山却是坚定的NHK缴费派，对此矛盾立花也是见风使舵：“尊重每个人
的自由。”
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矛盾对决？左为“绝对不缴NHK收视费”的立花孝志，右为“绝对会缴NHK收视费”的丸山
穗高。丸山因为“发动战争夺回北方四岛”的发言而被原所属的日本维新之会开除，结果
现在找上立花要加入N国党，虽然对NHK的态度不同，但立花也乐意接受势力壮大。 图／
美联社
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N国党的立花孝志虽然获得极大关注，但也引起不少争议。日本知名主持人松子在7月29日
的节目中批评立花：“为了这种目的就参与国政，把大家当白痴啊？”、“真的是很恶心
的人”。立花也在自己的YouTube上回击“打爆松子”，攻击松子是“权力的鹰犬”。 图
／立花孝志直播
事实上，日本国会的“会派”（非党团，目的是可以扩大政治运作的基础），最少需要两
名以上，才能够运作。成立会派不但可以有会派办公室，也有配车，委员会的质询时间也
可增加，每个月以会派人数计，每一位提供65万日圆（约新台币19万）的立法事务费。
而这也是立花认为的“力量”——即便是被各党开除的议员，一人一票之下，如能拉拢入
党，或是成立会派运作，自然会成为其他势力无法轻忽的力量；就算是有争议的政客也无
妨，只要能达到目的还能争取资源。对于这些无会派的议员，有地方去总比被踢出原本的
会派、变成孤鸟来得好，双方也因此一拍即合。
这次的参议员选举，特别的还有像是斯里兰卡出身的 Nishantha（にしゃんた） 参选，
虽然最后以近13万票在大阪选区落败，但多元背景的参选人仍让选民耳目一新。而立宪民
主党的石川大我当选参议员，也是 N 国党与令和新选组之外，另一个相当重要的议题，
因为他是日本第一位当选参议员的男同志，也是继尾辻加奈子后的第二位 LGBT 国会议员
。此外，包括前搏击好手与音乐家的须藤元气、前写真女星塩村文夏等人也都成为新生参
议员。令和时代第一次国会选举，也让过去常被说“无聊”的日本政治，增添不少新话题
。