当“伊斯坎德尔”落入金正恩手中，连闹翻的日韩外长都忙着通电话—北韩的“新型战术
制导武器”究竟是什么？
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李忠谦 2019-07-27 09:53
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北韩领导人金正恩25日亲自视察“新型战术制导武器”的发射工作。（劳动新闻）
北韩25日清晨对朝鲜半岛东部海域发射两枚飞弹，最后双双落入日本海。这起消息迅速登
上日韩媒体快讯，西方的CNN、BBC等媒体也很快跟进报导。虽然这两枚飞弹的射程都不长
，被认为只是短程飞弹，但有两点蹊跷。第一：这两枚飞弹的最大飞行高度竟然只有50公
里左右，并非弹道飞弹的常态；第二：这两枚飞弹虽然在日韩之间落海，但这韩国军方对
飞弹的飞行距离却一再修正，甚至无法全程掌握。
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被称为“KN-23”或“朝鲜版伊斯坎德尔”的新式战术制导武器。（劳动新闻）
飞弹发射后，韩联社很快就引述军事专家说法，表示这枚飞弹的“飞行轨迹”与北韩5月
两度发射的短程飞弹很像，应该就是“朝鲜版的伊斯坎达尔”飞弹；北韩官媒《朝中社》
26日则引述最高领导人金正恩的说法，称这款战术制导武器具有“很难拦截的战术飞弹的
低高度滑翔跳跃型飞行轨道的特点”。综合以上叙述，几乎可以确定北韩25日试射的新型
武器，确实就是拥有俄国“伊斯坎达尔”（Iskander）最新型号技术与特点的新飞弹（美
韩联军上个月已将其命名为KN-23，但北韩尚未公布型号）。
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北韩25日发射的新式战术制导武器（朝鲜版伊斯坎德尔、KN-23）分析。
如果从日韩媒体一开始报导的“短程飞弹”来看，所谓北韩新武器似乎没有什么特别之处
，不过是金正恩再度祭出武吓手段、藉以争取有利的外交筹码。但短程飞弹既打不到美国
，对拥有萨德反飞弹系统、爱国者飞弹、标准三型飞弹等防御手段的韩国与日本来说，应
该也不构成什么特别威胁。但韩国军方竟搞不清楚飞弹到底飞了多远，《朝鲜日报》批评
军方甚至“跟丢了”目标，连日韩贸易战后未曾讲过一句话的两国外长，都忙着通话谈东
北亚安全—由此看来，日韩确实面临全新的武力威胁。
此时大秀“新式制导武器”，金正恩意欲何为？
根据北韩官媒《劳动新闻》的说法，金正恩25日亲自视察、指导了“新式制导武器”的发
射工作，其战斗性能指标也再次圆满得到验证。《劳动新闻》称：“此次示威射击有的放
矢，会使一些势力充分感到相应的不安和苦恼。”根据北韩官方说法，所谓“有的放矢”
，就是针对美韩军演与韩国持续获得F-35而来。
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北韩领导人金正恩25日亲自视察“新型战术制导武器”的发射工作。（劳动新闻）
川普2018年在新加坡与金正恩会面后，曾承诺取消每年与韩国的大规模“乙支自由卫士”
联合军演，但美韩之间仍有规模较小的同盟演习，下个月也将举行今年的第二次联合演习
；至于韩国向美国采购的F-35战机从今年3月起也开始交货，将陆续部署在韩国中部的清
州基地。北韩认为，这两个举动都显示美韩嘴里说的是和平，但手上干的仍处处流露侵略
北韩的意图。
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河内川金会破局后，至今北韩无核化仍毫无进展。（美联社）
根据《劳动新闻》金正恩在完成试射后表示：“南朝鲜当局当着世人的面演出‘和平的握
手’，摆弄共同宣言或协议书之类文件，暗里却作出运进最新攻击型武器和强行联合军演
之类的不正常之举，因此朝鲜不得不要继续开发为根除在南方存在的针对于我们国家安全
的潜在、直接威胁的超强力武器系统”、“希望南朝鲜当政者要及时认清事态发展前景的
危险性，停止最新武器装备运进或军事演习等自取灭亡的行为，早日回复像去年4月和9月
一样的正经姿态，把这一劝告同今天的示威射击消息一起发给南方。”
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北韩领导人金正恩25日亲自视察“新型战术制导武器”的发射工作。（劳动新闻）
当然，联合国安理会早就针对北韩的穷兵黩武决议制裁，虽然这几次金正恩发射的并非洲
际弹道飞弹（ICBM）或中程弹道飞弹（IRBM），但是依然违反了安理会第1695、1718、
1874号决议。因为联合国已经完全禁止北韩发射所有种类的弹道飞弹，避免其继续研发载
运核武与化武弹头的投射手段。韩国政府也表示，这几次飞弹试射违反了两国《九一九军
事协议》的宗旨，对此深表遗憾。
河内川金会破局后，虽然川普仍对美朝关系与北韩去核化的前境抱持信心、川金两人的沟
通管道看来也没有问题（两人持续有书信往返），但双方的谈判与无核化工作毫无进展，
仍是不容否认的现实。金正恩冒着国际社会继续加大制裁的风险，屡屡公开试射飞弹，除
了对美韩的军事行动不满，当然不乏压迫美方放宽制裁之意。如果僵局持续，金正恩抽屉
里的备案很可能就是恢复中长程飞弹的试射、甚至恢复核试。
“新式战术制导武器”究竟是什么样的飞弹？
俄罗斯在前苏联时间最富盛名的短程飞弹当数“飞毛腿”（Scud）家族，不过前苏联也曾
研发一款“奥卡”（Oka）飞弹，除了精度与突防能力表现更上层楼，在阿富汗战争中也
被广为使用。不过1987年美俄签订《中程飞弹条约》（INF）后，戈巴契夫为表诚意，连
不在规范内的“奥卡”（射程据称400公里）也被列在销毁之列。
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俄罗斯的短程弹道飞弹主力：伊斯坎德尔飞弹。
后来担任俄罗斯总统的叶尔钦，下令KBM设计局研制“奥卡”飞弹的后继者，据称符合INF
规范的新飞弹在1995年10月试射成功，1999年在莫斯科航展公开展示。2006年，号称射程
仅400多公里的最新款“伊斯坎达尔M”开始量产服役。
┌─────────────────────────────────────┐
│ 《中程飞弹条约》（INF） │
│ 美国总统雷根（Ronald Reagan）与苏联领导人戈巴契夫（Mikhail Gorbachecv） │
│ 于 1987 年 12 月8 日签署，次年生效，规定美苏双方销毁全部陆地发射（陆基） │
│ 的中短程与中程弹道飞弹（射程 500至5500公里）、发射装置与辅助设施，且不得 │
│ 再度生产或进行试射，两国也拥有相互实地查核的权利。 │
└─────────────────────────────────────┘
“伊斯坎达尔”其实是亚历山大大帝的阿拉伯语称呼，据称是俄国为了吸引外国用户才会
选了这个名字。俄军夸称，上个世纪90年末期出现的“伊斯坎达尔”（Iskander ）是一
款无法有效拦截的杰出飞弹，强调其破解敌军防空飞弹阵地与飞弹防御措施的杰出性能。
外销款的“伊斯坎达尔”被称为“伊斯坎达尔E”，与俄军“伊斯坎达尔”的最大差别是
，射程从400多公里被阉割到只有280公里。
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俄罗斯的短程弹道飞弹主力：伊斯坎德尔飞弹。
“伊斯坎德尔”虽然是一款弹道飞弹，但其飞行高度最高仅50公里左右、飞行最终阶段还
可以多次改变飞行路径、做出回避动作，避免遭到反飞弹系统拦截击落。又被称为R-500
的巡弋飞弹版“伊斯坎德尔K”，则在2008年试射成功，射程可达数千公里。正是这款飞
弹的存在，惹怒了北约与川普。川普指责俄罗斯违反了《中程飞弹条约》（INF），但在
俄罗斯推称该款飞弹射程不足500公里后，美国政府今年年初宣布暂停履行INF，俄国总统
普京也随即跟进。
为什么说北韩新飞弹是“朝鲜版伊斯坎德尔”？
虽然川普与金正恩这两年在新加坡与越南一会再会，两人前阵子甚至在板门店碰面。川普
总是吹捧金正恩是伟大的领导者、夸言朝鲜半岛无核化目标在望，然而北韩的无核化工作
早就陷入停滞，连飞弹试射金正恩也自行解禁。其实7月25日试射的新型武器今年北韩已
试射三次，包括今年5月4日、5月9日，再来就是这次的7月25日。先前5月的两次试射，北
韩都没有透露更多资讯，只透过官媒说是“新型战术制导武器”。
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被称为“KN-23”或“朝鲜版伊斯坎德尔”的新式战术制导武器。（劳动新闻）
那凭什么说北韩试射的飞弹是近似于“伊斯坎德尔”的新武器呢？朝鲜人民军今年5月试
射飞弹后，包括军事专家与韩国军方均从官媒公布的飞弹发射照研判，认为该型飞弹“忠
实复制”了俄军的“伊斯坎德尔”外型。更重要的是，美韩联军所监测到的飞弹发射高度
，竟然只有50公里左右。若是一般的弹道飞弹飞行400公里左右，最大高度肯定会超过100
公里，因此专家认定，北韩这几次发射的一定是类似“伊斯坎德尔”的新武器。
其实去年朝鲜人民军建军70周年大阅兵，北韩就曾展示外型类似“伊斯坎德尔”的飞弹，
只是一直要到5月4日外界才首次确认，北韩手里的“（仿）伊斯坎德尔”并非摆饰，而是
真正可以实战的兵器。此外，根据韩国联合参谋本部情资，北韩4日发射的“战术制导武
器”飞行距离约70至200公里，9日发射那次约420公里和270公里（共发射两枚）。从420
公里那枚飞弹的飞行距离看来，就可判定北韩手里的并非外销版的“伊斯坎德尔E”，因
为“伊斯坎德尔E”的射程被阉割成280公里。
7月25日北韩第三度发射“战术制导武器”后，朝中社对该型武器也有了更多细节描述：
“很难拦截”、“低高度”、“滑翔跳跃型飞行轨道”。“伊斯坎德尔”正是以低飞行弹
道闻名于世，而且能在飞行过程中多次做偏离发射平面的机动，在飞行末段的目标区上空
偏移幅度更大，让迎敌的飞弹防御系统不易掌握飞行路径、难以确实击杀拦截，这一点与
朝中社所谓“滑翔跳跃型飞行轨道”不谋而合。《韩联社》也认为，所谓“低空滑翔飞跃
”指的就是飞弹在下降段变换飞行轨迹。
韩国的飞弹防御系统拦得到北韩新武器吗？
韩国军方26日给出的官式答案是：爱国者飞弹便足以应付，而且韩方即将完成部署的“天
弓”中程地对空飞弹（M-SAM-Batch2）系统，也能应对此一威胁。不过一个需要先厘清的
问题是，金正恩25日发射的“伊斯坎德尔”，究竟是低弹道、飞行末段可做出规避机动的
“伊斯坎德尔M”弹道飞弹，还是引发川普不满、愤而退出INF的巡弋飞弹版“伊斯坎德尔
K”？
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川普在白宫南草坪举行“美国制造日”活动，图为洛克希德马丁公司生产的萨德反飞弹系
统。（美联社）
由于“伊斯坎德尔”的发射车与发射系统，可搭配巡弋飞弹发射箱使用，转型成“伊斯坎
德尔K”，化身为射程远达两千公里到五千公里的中程武器。金正恩若掌握了（仿）“伊
斯坎德尔K”，虽然爱国者飞弹也可迎击巡弋飞弹，不过韩国与日本全境仍将被笼罩在俄
系新锐武器的打击范围内。只是从北韩官媒发布的照片来看，这几次“朝鲜版伊斯坎德尔
”的飞弹都只是“裸装”，并非从巡弋飞弹发射箱中发射，因此被称作“朝鲜版伊斯坎德
尔”的“新式战术制导武器”，应该只是近似于“伊斯坎德尔M”（短程弹道飞弹）、而
非“伊斯坎德尔K”（巡弋飞弹）的高仿武器。
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美军三种常见的飞弹防御手段：神盾系统、萨德系统、爱国者三型。（风传媒制图）
但这对日韩来说，依旧不是一个好消息。因为北韩25日三度试射“朝鲜版伊斯坎德尔”后
，韩国一开始说两枚飞弹的射程分别是430公里与“更远”（白话说就是“跟丢了”），
后来在美军雷达设备的情资辅助下，才修改为430公里与690公里。日媒闻讯马上发出新闻
，警告北韩新型飞弹可打击本州与九州的一小部分。但25日中午过后，韩国军方又三度修
正资讯，表示两枚飞弹都是飞行600公里落海。如此一来，日本本岛就不会被包括在打击
范围内。《朝鲜日报》则直接修理韩国军方，说他们无法独立全程掌握飞弹轨迹，还要藉
助美军帮忙才行。
韩国军事专家认为，“伊斯坎德尔”相对于一般弹道飞弹的超低飞行轨迹，确实对雷达探
测造成盲点，无论是什么飞弹防御系统，要是雷达侦测不到、或难以全程追踪，遑论动用
反飞弹系统加以击落。而且“伊斯坎德尔”仅有50公里高的超低弹道，让拦截高度在40至
150公里高的萨德（THAAD）施展不开、其他主要在大气层外击杀的拦截系统（如标准三型
飞弹）更是无用武之地。至于拦截高度在40公里以下的爱国者飞弹，虽然有机会迎击“伊
斯坎德尔”，但爱国者在美伊战争中对飞毛腿的拦截率便不甚理想，如今能否应付“伊斯
坎德尔”在目标区上空的偏移飞行，仍须实战检证。
北韩拥有（仿）“伊斯坎德尔”，对东北亚局势有何影响？
其实最能说明“伊斯坎德尔”威胁的，就是北韩25日发射飞弹后，日韩外长26日便以电话
讨论此事。目前日韩正因为历史争议与贸易战闹翻，即便韩美联军司令部26日强调，北韩
25日发射的短程弹道飞弹对韩美两国都不构成直接威胁，但韩国外交部长康京和26日上午
却与日本外相河野太郎通话，这也是日本对韩国采取贸易限制措施以来，两国外长首次直
接沟通。
康京和与河野太郎虽对日本政府的贸易禁令依然没有共识，但两人却一致认为实现朝鲜半
岛无核化、建立永久和平机制，韩美日三方应当要保持密切合作。如同川普的贸易战，让
原本关系长期低迷的中日关系融冰；金正恩的（仿）“伊斯坎德尔”，也让近来针锋相对
的日韩暂且放下身段。
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2018年6月14日，（左起）美国国务卿庞毕欧、韩国外长康京和、日本外相河野太郎，针
对川金会召开记者会。（AP）
虽然日韩关系在安全保障合作上出现转圜余地，但韩国近日接踵而来的国安状况：从日本
发动贸易战、中俄军机压迫韩国防空识别区与领空、到北韩数度试射新型飞弹，都让韩国
陷入左支右绌的困境。韩国右派大报《朝鲜日报》26日社论点名批判文在寅，认为他对北
韩的怀柔政策非但未能收效，反到让韩国东海（即日本海）变成东北亚火药库：“韩国只
是看着朝鲜,忽视了美中日俄四强外交,正在为此付出昂贵的代价。”
文在寅政府虽期待川普介入调停中俄挑衅与韩日矛盾，但23到24日专程访韩的白宫国安顾
问波顿（John Bolton）却只是提出“韩国应向荷莫兹海峡派兵”与“提高驻韩美军防卫
费分担比例”的请求，并未针对当前局势给出具体回应。《朝鲜日报》批评，今年2月河
内川金会破局后，包括北韩、中国、俄罗斯都在构筑对美共同战线，各国也将东海（日本
海）当作对美国炫耀影响力的舞台，只注重改善两韩关系的文在寅政府，结果让自己陷入
了孤立无援的局面。金正恩若继续闹、川普也继续放任不管，秉持鸽派立场的文在寅还能
坚持多久，将是牵动韩国政局与东北亚局势的后续观察重点。
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2018年4月27日“文金会”，文在寅与金正恩在板门店相见欢。（美联社）