标题: 英国新首相强森组成强势“硬脱欧内阁”　伦敦与欧盟即将“火车对撞”
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阎纪宇 2019-07-26 16:11
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2019年7月25日，英国新任首相强森（Boris Johnson）首度在国会发表谈话（AP）
英国新任首相强森24日大幅改组内阁、25日首度到国会发表谈话，对于上任后最重要的工
作──在不到100天的时间内让英国脱离欧盟──展现出与前任迥然不同的强硬姿态，要
求与欧盟重谈《退出协议》，废除其中最关键的“爱尔兰边境保障措施”，否则宁可在“
无协议”的状况之下脱欧。但欧盟方面表示：重谈协议，此路不通！
由于英国国会下议院（House of Commons）先前通过法案，阻绝“无协议脱欧”（
no-deal Brexit）的可能性，因此如果强森（Boris Johnson）在10月31日“脱欧大限”
之前无法与欧盟达成协议，但仍执意脱欧，就必须解散下议院、提前大选。
“我们10月31日一定脱欧，没有‘如果’，没有‘但是’”
强森25日在下议院表示：“我期望与欧盟协议分手……但是我要讲清楚，我的前任与欧盟
谈的《退出协议》（Withdrawal Agreement）已经3度被本院否决，我们的国会与国家无
法接受其条件。”“我们一定要在10月31日──甚至更早──脱离欧盟，没有‘如果’，
没有‘但是’（no ifs, no buts）。”
其中最棘手的就是《退出协议》中的“爱尔兰边境保障措施”（Irish border backstop
），它旨在防止爱尔兰（欧盟成员国）与北爱尔兰（英国领土）之间出现实体边界，威胁
双方好不容易才达成的和平态势。但是这项措施会让英国留在欧盟的关税联盟与单一市场
一段期间，因此以强森为代表的“硬脱欧派”强烈反对。强森25日也明白表示，这项措施
必须废除。
欧盟：《退出协议》不能重谈，“爱尔兰边境保障措施”不能废除
对于强森的表态，欧盟执委会主席容克（Jean-Claude Juncker）透过发言人重申，《退
出协议》对双方而言是最好、也是唯一可行的协议。欧盟愿意修改规划双方未来关系、不
具法律约束力的《政治宣言》（Political Declaration），但其他任何提议都必须遵循
《退出协议》的规定。
欧盟谈判代表巴尼耶（Michel Barnier）也说：“强森首相表示如果要达成协议，就必须
废除“爱尔兰边境保障措施”，我们无法接受……我们必须保持冷静、坚持原则与准则，
彰显27个成员国（扣除英国）的团结合作。”
爱尔兰总理瓦拉德卡（Leo Varadkar）则说：“没有边境保障措施就没有《退出协议》，
没有协议过渡期，没有协议施行期，没有自由贸易协定。”
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欧盟执委会主席容克（Jean-Claude Juncker）（AP）
旗帜鲜明的“硬脱欧派”大举入阁
强森一方面对欧盟摆出强硬姿态，一方面升级面对“无协议脱欧”冲击的准备工作，并委
由脱欧老战友、前环境大臣戈夫（Michael Gove）主司其事，除了编列经费，还要加强对
公众的宣导。
从强森的人事安排，也可以看出他“不惜一战”的决心，戈夫、新任外相拉布（Dominic
Raab）、新任下议院保守兰领袖里斯莫格（Jacob Rees-Mogg）、新任商务大臣利德索姆
（Andrea Leadsom）都是旗帜鲜明的“硬脱欧派”。
不过保守党与执政伙伴、北爱尔兰极右派小党“民主统一党”（DUP）在下议院的多数相
当薄弱，保守党也有不少议员反对可能造成政治、经济、社会混乱的“无协议脱欧”，因
此强森有可能在今年底面临下议院改选──主动解散或者被倒阁──的政权保卫战。
换言之，强森有可能成为历史上最短命的英国首相，打破19世纪乔治四世（George IV）
国王时期坎宁（George Canning）的记录。坎宁在1827年4月12日出任首相，但同年8月8
日就病逝，任期只有119天，不到4个月。
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