标题: 中美恢复贸易磋商，川普随即奉上伴手礼：免除110种中国进口商品的高关税
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李忠谦 2019-07-10 15:34
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美国总统川普。（美联社）
在大阪川习会后，原本剑拔弩张的中美贸易战出现转圜余地，中美贸易磋商也在9日重新
上线—中方代表刘鹤、钟山与美方代表莱特海泽、马努钦通话，就如何落实大阪共识交换
意见。美国政府更向中国送上伴手礼：9日起免除110项中国产品的高额关税，商务部长罗
斯也宣布考虑发放对华为的贸易许可。但中美贸易磋商的前景如何？中美双方熟悉内情的
人士都不表乐观。
中美贸易战一年了，双方还是打打谈谈
若从去年7月6日、美国政府宣布对340亿美元中国进口商品课征25%关税起算，中美之间的
关税大战已经打了整整一年。在双方边打边谈之下，原本可望在今年五月前后达成协议，
但川普今年5月突然宣布再对价值两千亿的中国进口商品加征25%的关税，中美贸易磋商于
是破局。经过大阪川习会的峰回路转，中美贸易磋商也在暂停两个月后恢复。
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川习会，川普与习近平，中美贸易战，G20大阪峰会。（美联社）
中国商务部10日表示，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头
人刘鹤，应约与美国贸易代表莱特海泽、财政部长马努钦在9日晚间通话，就落实大阪川
习会共识交换意见，商务部部长钟山也参加了这次通话。白宫国家经济委员会主任库德洛
则说，美中贸易谈判代表9日进行了“建设性的通话”，下次讨论可能就是面对面的实际
会晤。
宣布最新豁免清单：对中国示好、或者让美厂喘口气？
就在中美恢复贸易磋商的同时。美国政府也宣布将免除110项中国进口产品的高额关税，
主要项目包括医疗设备与电子设备，为期一年，且可追溯至关税实施日期生效。路透说，
这份清单虽然范围不大，但确实让曾抱怨关税损害其利益的部分美国公司稍微解套。路透
分析，其实美国整府过去一年已批准了1千项豁免，如今又加上110项。
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华为，中美贸易战。（美联社）
这次得到豁免的商品包括世界最大的医疗设备制造商美敦力（Medtronic）用于治疗肝脏
肿瘤设备的一个零件、网络安全公司Palo Alto从中国进口的钽电容。但电动车大厂特斯
拉的部分中国制造零件这次并未获得豁免，美国贸易代表办公室表示，那是因为这些进口
商品对“中国制造2025”计划“具有战略意义”。
中美谈判前景如何？库德洛：沟通良好，但困难重重
虽然川普政府宣布了最新的高关税豁免清单，但白宫国家经济委员会主任库德洛对中美磋
商的进展并没有什么好话。库德洛说，双方对话“进展良好”但“目前看来，双方还是没
找到什么神奇方法可以达成那份遥不可及的协议”。“我们一度取得进展，但随后停滞了
。希望我们能在中断处继续前进，但对于这点我并没有把握。”
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川习会。（美联社）
华府智库“美国企业研究所”的中国专家史剑道（Derek Scissors）也对路透表示，虽然
在大阪川习会后，整体氛围确实出现变化，市场也乐观其成，但川普政府其实从来没有明
确解释，到底要如何解决问题。史剑道判断，中美双方互相施加的压力虽然得到化解，但
贸易磋商可能还会持续好几个月。
川习两人口惠实不至
路透引用熟悉大阪川习会的消息人士说法，表示虽然习近平说要购买美国农产品，川普也
说将暂时不对另外3000亿美元的中国产品加征新关税、并且要放宽对华为的贸易管制，但
其实两边都没有实际动作。习近平只愿意将“采购美国农产品”列入最终达成的全面协议
，对于允许华为购买美国科技产品，美方官员也同样在淡化处理。
商务部长罗斯9日再度表示，会“在不危及国安之下，让美国企业向华为销售产品”，但
他仍未具体说明解禁时程与幅度。美国国家贸易委员会主任纳瓦罗则说，只会允许美国企
业向华为出售“技术含量较低的”半导体产品。根据路透掌握到的商务部讯息，则是“将
按照最严格的国安审查标准”评估华为案，因为华为目前仍然名列管制出口的“实体清单
”。
是领导人要面子？或是国内鹰派要里子？
一个熟悉内情的中国官员表示，中美贸易磋商很快就会重启，但两国的核心要求仍然有“
相当大的差距”。路透分析，中国当初片面删去中美贸易协议“将修法落实改革承诺”的
文字，才会造成川普5月的翻脸加税。其中关键在于，中方认为被外国势力逼迫修法，侵
犯了中国的国家主权，但包括莱特海泽在内的美方鹰派主将坚持，中国必须修改法律。
路透说，如何解决这个关键分歧，将成为成为双方谈判的关键，无论修不修法，要怎么落
实双方谈妥的相关机制，则是另一个棘手问题。由于双方从未公开谈判细节与草案细则，
中方是否同意美国的多项要求，包括限制中国政府对国企补贴、准入中国云计算市场、中
国对美采购农产品的最终规模，目前也都不甚明朗。
曾担任美国驻华贸易代表处首席法律顾问的瑞德（Claire Reade）说：“这其实是政治意
志的问题，总有方法可以绕过那些红线。”重点是，习近平与川普都必须找到台阶下来，
强调自己最后确实坚守立场，而且获得实质上的胜利。瑞德对路透表示，如果中国要给自
己的坚持解套，其中一个方法在达成协议之前先行修法，那就不会落入“屈从美国势力”
的负面评价，而是按照自己的意思修法。不过这么一来，中美贸易谈判肯定得再拖上一段
时间了。
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