标题: 川普贸易战烽火遍地》经济问题就是国安问题！纽时警告：川普将为美国带来不必
要的风险
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钟巧庭 2019-06-10 08:10
https://www.youtube.com/watch?v=_a3LhN8wlCA
中美贸易战方兴未艾，美国总统川普近来又威胁要对墨西哥加征关税，《纽约时报》（
NYT）8日报导，川普上任以来不断扩张“国家安全”的定义，动辄将与外国的经贸争端与
国安威胁划上等号，关税、黑名单等过往用来制裁敌国的手段，如今都成为对付贸易伙伴
的武器。尽管美国在短期战线乍看取得胜绩，但烽火遍地的经济战恐使美国与各国的关系
更加紧张，让贸易问题演变为难以解决的棘手争端。
《纽时》指出，美国政府过往的作法是“经济归经济，国安归国安”，二者分开处理看待
，但川普（Donald Trump）却把经济安全与国家安全混为一谈，将他国贸易行为带来的危
害视同军事威胁。白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）更曾表示，“经济安全就是国
家安全”这句格言就是川普政府施行贸易与国防政策时的最高指导原则。
华为、进口车、墨西哥移民都是国安威胁
《纽时》报导，光是在过去数周，川普就宣布欧洲及日本制汽车、中国电信设备及墨西哥
移民都是美国的“国安威胁”，并借由总统职权，透过关税、黑名单及其他限制手段，对
这些国家施以经济制裁。
美国商务部工业安全局（BIS）5月将中国电信巨头华为列入黑名单（美国出口管制“实体
清单”），限制美国企业向华为出售产品与技术，华府智库“国际战略研究中心”（CSIS
）资深研究员路易斯（James Lewis）形容：“在过去，实体清单是为我们最危险的对手
保留的，要不是支持恐怖主义的国家，要不就是让核武扩散（proliferation）的国家”
，因此，华为登上实体清单“写下了历史新页。”
https://i.imgur.com/CmdploV.jpg
华为，中美贸易战的焦点之一。（美联社）
5月30日，川普援引1977年生效的《国际紧急经济权力法》（International Emergency
Economic Powers Act），签署对墨西哥加征关税的行政命令。《纽时》指出，此法授权
总统在“经济面临威胁情况下进行交易管制”，过往多被用于制裁北韩、伊朗、俄罗斯等
国，甚至是恐怖份子之间的资金来往，川普如今却将其作为武器攻击亲密盟邦，把提升关
税当作解决移民问题的谈判筹码。
此外，冷战对抗背景下制定的《1962年贸易扩展法》（Trade Expansion Act of 1962）
，允许美国总统对构成国安威胁的进口商品采取征收关税等保护措施，对抗来自苏联的经
济威胁，如今却也成为川普全面展开经济战的火力来源。
造成美国与盟邦“非必要的对抗”
继先前罕见引用该法、对全球数十国的进口钢铝产品全面加征关税后，欧洲、日本等地的
进口汽车成为《贸易扩张法》下一个开刀对象。川普去年对进口车启动“232条款调查”
（Section 232 probe），并在今年5月17日发布声明称，进口车对美国“构成国安威胁”
，若未能在6个月内谈成协议，将针对进口车及零件开征关税。声明中还指出，“美国拥
有的”汽车研发和制造对国家安全至关重要，“必须透过减少进口增进国内汽车业的竞争
力。”
但《纽时》也指出，美国汽车市场约有半数车款为进口车，就算是美国制造的汽车，也有
4成到5成的零件在国外生产，墨西哥、加拿大、日本、德国与韩国这5个与美国关系紧密
、在军事国安领域密切合作的国家，更占了美国汽车进口总量的8成5以上，外界也批评川
普政府将汽车业与国安威胁混为一谈的举措，恐将影响美国与上述重要盟邦的关系，达特
茅斯学院（Dartmouth College）贸易历史学家厄文（Douglas Irwin）就表示，刻意对欧
洲盟国的汽车业出手制裁，似乎只会酿成“非必要的对抗”。
华府智库彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）
高级研究员鲍恩（Chad Bown）说，“对川普政府来说，每件事都与国家安全有关。”诉
诸国家安全的策略让川普得以避开贸易规范，增加关税壁垒，“在这样的框架下，他们可
以达成任何目的，把国家安全用来作为征收关税的借口。”
https://i.imgur.com/TR3sfKD.jpg
来自海地的非法移民儿童被收容在墨西哥的移民收容中心。川普以关税作为武器要求墨西
哥加强边境管控。（美联社）
《纽时》也说，这其实是川普推动“美国优先”（America First）价值、高举保护主义
大旗的一贯作法，2017年1月，川普上台之初旋即兑现竞选承诺，退出《跨太平洋伙伴协
定》（TPP），并将矛头指向某些攻占美国市场的进口商品，自2018年1月开始对进口洗衣
机与太阳能板课征关税。但川普执政两年多以来，不断扩张“国家安全”的定义，作法与
手段愈发激进，也使美国几乎与所有贸易伙伴甚至盟友陷入经济战的烽火中。
而虽然国会普遍支持川普在中美贸易战场上对中国采取强硬立场，但随着川普政府的经济
制裁遍及日本、墨西哥及欧洲盟国，就连川普的共和党同僚也开始提出警告，指出美国与
这些国家的经贸关系高度互赖，将国安与经贸议题混为一谈，不但对美国企业没有好处，
还会破坏美国与盟邦之间的关系，长远看来将导致更严重的安全问题。
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