标题: 俄罗斯专家：中俄虽“抱团反美”，仍存在分歧矛盾
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2019年6月7日22:53 白桦
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中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京2019年6月7日出席在圣彼得堡举行的国际经济论坛
的一次会议。
莫斯科—
中国领导人习近平这次访俄充斥反美色彩。但许多分析认为，两国关系仍然充满分歧矛盾
，虽然中俄在反美道路上日益走近，但不可能结成同盟。与此同时，红二代出身的习近平
还特别参观了作为十月革命象征的阿芙乐尔号巡洋舰。
更多军演合作收集美国情报帮中国建导弹防御系统
中国领导人习近平这次访问俄罗斯，正值两国都把美国视为对手的时刻。为配合习近平来
访，不久前在莫斯科举办的一场有两国官方智库和高官参加的大型研讨会上，出现了两国
应该更密切合作对抗美国的呼声。
包括两国应该举行更多的联合军事演习，以更多样方式加强双方军事合作，特别是在针对
美国的情报收集领域，两国应该展开合作。更有俄罗斯学者呼吁，莫斯科应该帮助北京组
建导弹防御系统。
联合声明反美色彩浓厚
习近平与普京6月5日克里姆林宫会晤后，双方发表了两份联合声明，其中特别提到进一步
加强两国军队和国防领域的战略合作。官媒塔斯社总结出的两国联合声明内容显示，许多
条款都带有反美色彩。
包括两国呼吁重新恢复中短程导弹条约；不点名地要求美国把部署在海外的所有核武器撤
回本土；不点名地批评美国在国际经贸合作中，使用货币讹诈和政治胁迫手段；反对美国
对伊朗实施制裁；两国还呼吁不应军事干涉委内瑞拉。
躲避制裁核能订单不给美国
双方还采取了一些针对美国的实际行动。6月5日两国在克里姆林宫所签署的将近30份文件
中，其中一份文件涉及在俄中贸易中使用本国货币结算。俄罗斯媒体说，双方还将把两国
各自的支付转账系统整合对接，这些做法能躲避美国对俄罗斯制裁和美中贸易战造成的损
失。
双方这次还签署了辽宁葫芦岛市徐大堡核电站的第三和第四号机组建设合同。徐大堡核电
站的第一和第二号机组使用美国西屋公司技术，后续机组继续使用美国核电技术被认为顺
理成章。但中国让俄罗斯承建第三和第四号机组，显示双方有意给美国脸色看。
俄在南中国海中立吞并克里米亚未获中国支持
有俄罗斯媒体把习近平这次访俄称为两国历史性的接近。但许多分析认为，两国不可能结
成同盟，将继续在利益一致领域更多互动，双边关系中的许多分歧矛盾将继续存在。
在中日存在领土纠纷的东中国海，以及南中国海问题上，俄罗斯目前都保持中立，没有选
边站。而中国也没有公开支持俄罗斯吞并克里米亚。
与俄仇敌互动交往支持领土完整和主权独立
不仅如此，中国宣称支持乌克兰的领土完整，并继续从乌克兰获取国防科技，让俄罗斯感
到竞争压力。
中国外长王毅最近还特别访问了俄罗斯的另外一个仇敌格鲁吉亚，这是中国外长十多年来
首次访问这个同样积极寻求加入北约的前苏联地区国家。格鲁吉亚三分之一的领土目前被
俄罗斯占领和吞并。王毅在当地表示支持格鲁吉亚的独立和主权。
旁观美中贸易战俄根本不想帮中国
俄罗斯对美中贸易战同样采取观望和中立立场。俄罗斯总统新闻发言人佩斯科夫说，贸易
战不是俄罗斯的战争。
同中国有许多合作项目，号称“普京会计”的俄罗斯直接投资基金会主席德米特里耶夫说
，面对美中贸易战，俄罗斯不可能有任何计划帮助中国。
俄罗斯不加入一带一路
尽管普京先后两次都以主宾身份参加了在北京举行的一带一路峰会，但俄罗斯迄今没有正
式加入中国的一带一路计划。普京仅强调，可以把考虑俄罗斯的欧亚经济共同体与中国的
一带一路这两个计划对接。
尤其反感中国冰上丝路但不公开表露
俄罗斯虽然强调在北极问题上同中国加强合作，并希望能吸引到中国投资，但中国把自己
宣称为近北极地区国家的举动却招致俄罗斯的反感。
商人日报说，尤其让俄罗斯感到不满，但又不便于公开表露的是，中国现在越来越多地强
调打造冰上丝绸之路，俄罗斯认为，这种提法给外界造成的错觉是，中国是北极的老大，
并试图主宰那里，而想控制北极的俄罗斯却沦落变成二流地位。
中俄不会结成军事同盟
许多俄罗斯媒体认为，如果与中国结成同盟，那将同时捆住双方的手脚。独立报的文章说
，两国都不需要军事同盟，但双方很可能结成以信息、科技和金融为主的技术性联盟，另
一个联盟将以美国为主。
尽力避免依赖中国高铁项目胎死腹中
分析人士说，在合作中，俄罗斯尽一切可能避免陷入依赖中国境地。最为明显的一个例子
是，多年来一直被双方鼓吹，由中国提供贷款和技术，兴建莫斯科到喀山的高铁项目目前
已经胎死腹中。
时事评论人士尼科里斯基说，普京几个月前强调应优先建设莫斯科到圣彼得堡高铁，这等
于枪毙了与中国合作的莫斯科-喀山高铁项目。
普京未来莫测中国威胁观念根深蒂固
尼科里斯基：“佩斯科夫在解释决定首先建设莫斯科到圣彼得堡的高铁时，提到莫斯科到
喀山的高铁可能会在2025年后考虑，这种说法其实是糊弄人。因为，普京的总统任期将在
2024年结束，那时，俄罗斯的政局和政治生态都会发生很大变化。”
尼科里斯基说，中国目前把发展两国关系的赌注都压在普京一个人身上，但其实普京的支
持正在大幅下降。而中国威胁俄罗斯的远东和西伯利亚，糟蹋俄罗斯的森林和贝加尔湖，
民意中这些根深蒂固的观念都非常难改变。
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阿芙乐尔巡洋舰。那里是许多中国人访问圣彼得堡时喜爱的游览景点。（美国之音白桦）
习近平参观十月革命象征中国人喜爱游览地
与此同时，习近平在6月6日被圣彼得堡大学授予名誉博士头衔，当天晚间他在普京的陪同
下乘船游览了圣彼得堡市容，同时参观了停在涅瓦河上的阿芙乐尔巡洋舰和冬宫艾尔米塔
甚博物馆。红二代出身的习近平因为家庭背景深受苏联文化影响。
炮打冬宫闻名的阿芙乐尔巡洋舰被认为是十月革命的象征，也是许多中国游客在圣彼得堡
的重要游览景点。这艘军舰更是中国许多毛左粉丝的朝拜地。上个世纪50年代时，许多中
国高官和左翼知识界人士都曾到这艘军舰上朝圣。
俄罗斯著名汉学家杰留辛曾回忆，他50年代初陪同中国作家代表团访问圣彼得堡时，曾是
“四人帮”成员的张春桥登上阿芙乐尔巡洋舰后，立刻亲吻军舰甲板。
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后附：声明全文
http://www.xinhuanet.com/world/2019-06/06/c_1124588552.htm
新华社莫斯科6月5日电
中华人民共和国和俄罗斯联邦关于发展
新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明
应俄罗斯联邦总统普京邀请，中华人民共和国主席习近平于2019年6月5日至7日对俄
罗斯进行国事访问并出席第二十三届圣彼得堡国际经济论坛。两国元首在莫斯科举行会谈
，习近平主席会见俄罗斯联邦政府总理德·阿·梅德韦杰夫。
中华人民共和国和俄罗斯联邦（以下称“双方”），声明如下：
一
2019年是两国建交70周年，中俄双方均予以隆重庆祝。70年来，两国关系走过不平凡
的历程。双方汲取历史经验，立足两国和两国人民利益，致力于实现和平发展、合作共赢
，推动中俄关系达到历史最好水平，树立了睦邻相处、合作共赢的典范。中俄关系牢固、
稳定，不受外部环境干扰而改变，具有巨大的内生动力和广阔发展前景。
双方认为，当前中俄关系的主要特征是：
——高度的政治互信；
——完备的高层交往和各领域合作机制；
——内容丰富、具有战略意义的务实合作；
——坚实的世代友好民意基础；
——密切有效的国际协调。
双方确定了以下一系列指导两国关系的基本原则：
——相互尊重，平等信任；
——互帮互助，睦邻友好；
——相互支持，战略协作；
——互谅互让，合作共赢；
——不结盟、不对抗、不针对第三方。
双方将继续坚持上述原则，继续秉持2001年《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好
合作条约》宗旨以及其他双边关系文件精神，指导两国关系长远发展。
二
中俄关系进入新时代，迎来更大发展的新机遇。着眼世界形势变化，顺应两国人民共
同愿望，为新形势下两国关系取得更大发展，双方宣布，将致力于发展中俄新时代全面战
略协作伙伴关系。其内涵包括以下目标和方向：
——守望相助，相互给予更加坚定有力的战略支持，支持对方走自身发展道路和维护
本国核心利益，保障两国各自安全、主权和领土完整。为此双方将进一步开展相关领域互
信合作。
——深度融通，就国家发展战略对接进行密切协调和战略协作，拓展经贸和投资互利
合作，民心更加友好相通，文化更加互鉴相融；
——开拓创新，不断丰富、完善双方合作理念、机制，开拓新的领域、项目、技术，
更加全面挖掘两国关系潜力和发展动能；
——普惠共赢，进一步团结其他观点一致国家，维护以《联合国宪章》宗旨和原则为
核心的国际秩序和国际体系，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，
推动构建人类命运共同体，在各国平等参与全球治理、遵循国际法、保障平等和不可分割
的安全、相互尊重和考虑彼此利益、摒弃对抗和冲突的基础上，秉持多边主义原则，解决
国际和地区问题，在国际事务中主持公道，促进更加公正合理的多极世界的形成，惠及世
界人民，实现合作共赢。
三
俄方支持“一带一路”倡议，中方支持在欧亚经济联盟框架内推动一体化进程。双方
在推进“一带一路”建设与欧亚经济联盟对接方面加强协调行动。
中方支持建设大欧亚伙伴关系倡议。双方认为，“一带一路”倡议同大欧亚伙伴关系
可以并行不悖，协调发展，共同促进区域组织、双多边一体化进程，造福欧亚大陆人民。
四
双方一致同意，将政治合作、安全合作、务实合作、人文交流、国际协作作为中俄全
面战略协作伙伴关系的重点领域。为实现以上目标，双方将共同规划各领域合作原则、方
向和具体举措，进一步充实中俄全面战略协作伙伴关系内涵。
政治合作
中俄关系将继续以牢固的政治信任为基石，发挥两国元首战略引领作用。双方将聚焦
以下方面：
（一）通过年度互访、在重要多边场合举行双边会晤、元首热线、互致信函等方式，
保持两国元首密切交往，对双边关系发展进行顶层设计和战略引领。
（二）充分发挥中俄总理定期会晤机制统筹和推动作用，保持经贸、投资、能源、人
文、地方等领域政府间合作委员会高效运转。
（三）保持两国立法机构高层交往势头，用好议会间交流机制和友好小组对话平台，
开展多层次、宽领域、全方位交往。
（四）支持中共中央办公厅与俄罗斯联邦总统办公厅作为双边交往的独特渠道，为保
障两国元首交往、推动落实两国元首共识发挥更大作用。加强两办及相关部门全面合作。
（五）支持中国共产党与俄罗斯主要政党保持机制化友好往来，努力建立求同存异、
相互尊重、互学互鉴的新型政党关系。
安全合作
中俄安全合作的目标是确保两国国家安全，为各自国家稳定发展创造有利条件，有效
应对各类传统和新型安全威胁与挑战。
双方将采取以下措施：
（一）充分发挥战略安全磋商机制作用，巩固国家安全领域信任，绝不允许任何势力
利用本国领土从事反对对方的活动；保持双方在重大国家安全问题上的密切沟通和协调配
合；继续就发展道路和理念、治国理政经验、加强执政能力建设等开展对话。
（二）继续加强两国防务部门和军队战略沟通，深化军事互信，加强军技领域合作，
开展联合军事演习，完善各层级各领域务实合作机制，推动两军关系提升至新水平。
（三）完善中俄执法安全合作机制，统筹协调、整体推进两国执法安全各领域合作。
（四）相互支持对方打击恐怖主义和极端主义的努力，加强在打击传播和宣传恐怖主
义、极端主义思想及人员招募，切断恐怖组织物资、资金等来源等方面的合作，消除煽动
恐怖主义行为，侦破各类威胁两国国家安全的恐怖活动。加强多边反恐领域的政策协调与
建设性合作，推动国际社会建立以联合国为核心的全球反恐统一战线，反对在打击恐怖主
义和极端主义问题上奉行“双重标准”，谴责利用恐怖和极端组织以及打击国际恐怖主义
和极端主义实现地缘政治目的和干涉别国内政。
（五）加强禁毒领域立场协调、经验交流和务实合作，巩固双边禁毒合作机制，深化
毒品减需减供情报交换、联合执法等领域交流合作。坚定维护基于联合国三大禁毒公约的
现行国际禁毒体制，促进上海合作组织禁毒合作务实、可持续发展，推动金砖国家禁毒合
作。
（六）扩大网络安全领域交流。进一步采取措施维护双方关键信息基础设施的安全和
稳定。加强网络空间立法领域交流，共同推动遵照国际法和国内法规进行互联网治理的原
则。反对以国家安全为借口，不必要地限制信息通信技术产品的市场准入，不必要地限制
高新技术产品出口。在各国平等参与基础上维护网络空间和平与安全，推动构建全球信息
网络空间治理秩序。继续开展工作，进一步推动在联合国框架下制定网络空间国家负责任
行为准则，并推动制定具有普遍法律约束力的法律文件，打击将信息通信技术用于犯罪目
的的行为。
（七）开展边境合作及边防部门协作，在进行不间断形势监控、信息交流以及开展边
境地区务实联合行动实践的基础上，进一步强化两国边境主管部门间的务实合作，合力打
击跨国犯罪和非法移民，保障国家边境稳定。同时遵守领土和边境不可侵犯的国际法原则
，相互尊重主权和领土完整。
务实合作
中俄务实合作的目标是为双边关系奠定坚实的物质基础。双方将拓宽思路，创新模式
，推动两国务实合作全面提质升级，实现利益深度交融、互利共赢。
双方商定落实下列任务：
（一）落实好双方《关于促进双边贸易高质量发展的备忘录》，持续提升双边贸易规
模，优化贸易结构。深化电子商务、服务贸易领域合作，扩大投资和经济技术合作，推进
战略性大项目实施，提高贸易和投资便利化水平，为双方经贸合作创造良好条件。双方支
持中小企业扩大合作，为双边经贸合作注入新动力。
（二）继续深化上中下游全方位一体化能源合作，促进双方在节能技术、标准、人才
、信息等方面交流与合作。支持中俄东线天然气管道项目年内举行投产及供气启动仪式。
支持中俄能源商务论坛成为机制化活动。
落实好2018年6月8日达成的核领域一揽子合作项目。本着互利共赢的原则，在2016年
11月7日签署的《中俄政府首脑关于深化和平利用核能领域战略合作的联合声明》基础上
，继续深化和拓展和平利用核能领域合作，探讨可行的合作项目。
（三）持续深化两国投资合作，充分发挥中俄投资合作委员会统筹协调作用，进一步
完善机制，加强两国经济领域发展战略、规划和政策对接。按照“企业主体、市场导向、
商业运作、国际惯例”的原则共同推动更多投资合作项目落地。加强对中俄投资基金、中
俄地区合作发展投资基金等双边合作基金的引导，提升金融支持和服务水平。加强对双方
投资者合法权益的保护，营造更加公平、友好和稳定的营商环境。
（四）在中俄总理定期会晤委员会金融合作分委会框架内等开展两国政府部门和金融
监管部门的合作。中俄金融监管部门将采取措施，提高外贸合同中使用本币结算的份额，
开展支付系统、银行卡和保险领域合作，促进相互投资，欢迎两国发行人在双方金融市场
发行债券。支持两国商业银行在机构互设、扩大代理行网络及金融产品创新方面的努力，
鼓励双方金融机构积极参与两国债券市场交易。
（五）深化会计审计标准和审计监管合作，积极推进会计审计标准互认，为中俄企业
跨境发债和两国金融市场互联互通提供制度保障。
（六）扩大科技创新合作深度和广度，决定2020年、2021年互办“中俄科技创新年”
。继续定期举行中俄创新对话，推进中俄联合科技创新基金建设，推动中俄大科学合作，
推动中国参与基于超导重离子加速器的离子对撞机装置项目实施，加强两国科技创新人才
交流与合作。
（七）在实施中俄2018－2022年航天合作大纲的基础上拓展并深化两国航天领域长期
互利合作，包括在运载火箭及发动机、月球与深空探测、对地观测、航天电子元器件、空
间碎片监测、低轨卫星通信系统等重点领域的合作。
（八）加强信息通信技术、数字经济、无线电频率资源管理领域合作，深入开展北斗
导航系统与俄罗斯格洛纳斯系统在轨位、频率方面的互换和合作。
积极落实民用航空、原材料、装备、无线电电子等领域合作项目，推动中俄工业务实
合作再上新台阶。
（九）扩大并提升农业合作水平，深化农业投资合作。采取措施优化营商环境，支持
两国企业开展大豆等农作物生产、加工、物流与贸易全产业链合作，落实好双方《中国东
北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区农业发展规划》、《关于俄扩大大豆和豆制品输华的合
作规划》。积极开展两国农产品食品相互市场准入合作，扩大双方优质农产品食品贸易。
（十）深化交通运输领域合作。坚持互利共赢原则，新建和改造现有跨境交通基础设
施，推动铁路、界河桥梁等领域标志性重大合作项目落地实施。加强两国间跨境运输合作
，推进运输通关便利化，提高运输服务质量效率。
（十一）加强海关检验检疫、口岸运行全方位务实合作，不断提升口岸基础设施同步
配套建设水平，优化口岸通关环境，开展海关必要信息交换。
（十二）推动中俄北极可持续发展合作，在遵循沿岸国家权益基础上扩大北极航道开
发利用以及北极地区基础设施、资源开发、旅游、生态环保等领域合作。支持继续开展极
地科研合作，推动实施北极联合科考航次和北极联合研究项目。继续开展中俄在“北极—
—对话区域”国际北极论坛内的协作。
（十三）提升在自然灾害防治和紧急救灾领域，包括自然灾害和生产安全事故后续处
理方面合作的水平和质量，促进在该领域的国际合作。加强跨界水体保护、环境灾害应急
联络、生物多样性保护、应对气候变化、固废处理等领域合作。
（十四）本着睦邻友好合作精神继续发展中俄边界领域务实合作，加强协调，促进两
国边境地区的经济社会发展。
（十五）扩大中俄地方交流，持续深化地方间经贸合作，落实好《中俄在俄罗斯远东
地区合作发展规划（2018－2024年）》，丰富中俄地方合作交流年成果。研究建立并运行
新的地方合作平台。用好中国国际进口博览会、中俄博览会、中国－东北亚博览会、圣彼
得堡国际经济论坛、东方经济论坛等重点展会平台，推动扩大合作。
（十六）积极推进“一带一路”建设与欧亚经济联盟对接。推动在中华人民共和国政
府同欧亚经济委员会间建立有效对话机制。切实推动符合中国、欧亚经济联盟及其成员国
利益的优先项目。
确保2018年5月17日签署的《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定》早日生
效并启动实施。双方主张启动中俄《欧亚经济伙伴关系协定》谈判。
双方高度评价2019年4月25日至27日在北京举办的第二届“一带一路”国际合作高峰
论坛。论坛期间各方就在对接现有国家及地区一体化战略和项目基础上进一步加强欧亚地
区建设性合作达成重要共识。
（十七）继续深化双边领事合作，加强在该领域交流，积极推动中俄人员往来进一步
便利化。
人文交流
中俄人文交流的目标是传承世代友好，巩固民间友好往来，促进文明互学互鉴。为进
一步发展人文交流，双方将采取以下措施：
（一）发挥中俄人文合作委员会统筹作用，落实《中俄人文合作行动计划》。
（二）在以下人文交流合作领域加快实现突破：师生学术交流；利用远程教育技术等
开展汉语、俄语教学；在基础教育、中等职业及补充教育、青少年交流领域共同举办活动
。根据数量对等原则相互提供到对方国家高校公费留学的名额。互派优秀学生到对方国家
就读优势专业，实现2020年相互留学交流10万人目标；完善在华俄语中心和在俄孔子学院
等汉语学习中心运行模式。
打造青少年交流品牌。在中俄百名青年互访项目框架内继续开展双方交流实践，促进
国际青少年运动，增加中俄青少年组织间交流活动及项目数量，落实《中俄青少年世代友
好宣言》。
（三）加快推进深圳北理莫斯科大学建设，支持两国高校、大学联盟联合研究机构在
科技优先领域开展科研联合攻关、优质资源共享和高水平人才联合培养。持续支持和推广
“中俄青年创业孵化器”交流项目，促进落实两国青年创业计划，培养两国青年创新创业
人才。
（四）在卫生领域积极协作，包括继续在应对自然、人为、防疫卫生领域突发情况及
医疗后果消除等领域加强合作。实现人类健康基本目标，扩大卫生服务覆蓋范围，在非传
染性疾病和社会卫生领域开展协作。在中俄医科大学联盟和专业医学协会框架下加强科研
合作，鼓励两国对口医学组织间的直接交流与合作。
继续拓展双方在传染性疾病诊治和防控领域合作。提高中俄相关组织机构在危险病毒
性疾病和自然疫源性传染病研究监控、人类健康环境因素影响风险评估方面的学术协作水
平。
（五）支持并促进两国专业艺术院团、剧院、图书馆、博物馆等文化机构建立直接联
系并深化合作，进一步支持莫斯科中国文化中心和北京俄罗斯文化中心活动，加强地方文
化交流合作，推动两国文化艺术领域人才培训和交流，就开展文化产业领域合作进行深入
研究。
（六）深化体育交流与合作，办好中俄夏季青少年运动会和冬季青少年运动会、“丝
绸之路”国际汽车拉力赛、“丝路杯”冰球联赛等品牌体育交流活动。在冬奥会备战方面
加强合作，共同提高冬季运动水平。俄方支持中方举办2022年第二十四届冬奥会。中方将
为俄罗斯运动员冬奥会前夕及举办期间在华停留提供良好条件。
（七）推动两国媒体机构合作，客观全面报道重大国际事件。支持两国媒体开展专业
对话交流，举办相关主题活动。加强双方新媒体（网媒）之间的全方位、多形式合作，促
进两国人民对中俄文化杰出成果认知，为发展中俄协作及伙伴关系营造良好社会氛围。
（八）促进两国国家旅游部门协作，采取措施简化旅行手续，推动落实扩大双向旅游
交流的措施，提升旅游服务质量和安全性，鼓励拓展旅游新形式，包括北极旅游、汽车旅
游、主题旅游等。重点推动两国主管部门合作，协调管理旅游市场，保护游客合法权益。
（九）推动两国林业和自然保护部门合作，继续深化东北虎、东北豹等珍稀濒危野生
动植物和迁徙候鸟保护合作。加强自然保护区合作，特别是东北虎豹跨境自然保护区合作
，联合开展巡护和东北虎豹监测，共同开展生态廊道建设，保障东北虎豹在中俄边界实现
自由迁徙。为增进两国人民友谊，中方向俄方提供一对大熊猫，双方将在大熊猫保护、繁
育等方面开展合作与联合研究。
（十）加强沟通，扩大合作，深入推进双方在彼此境内的烈士纪念设施修缮保护工作
。
（十一）继续发挥中俄友好、和平与发展委员会作为两国民间交往主渠道的作用，以
今年庆祝中俄建交70周年为中心，积极推动开展更多民间交流活动，巩固好两国社会和民
意基础。
国际协作
中俄国际协作的宗旨是体现双方作为世界大国和安理会常任理事国的使命和担当，致
力于维护世界和平稳定和国际公平，促进尊重国际法，推动国际关系民主化，推动国际秩
序朝更加公正合理的方向发展。双方将在以下方面开展合作：
（一）本着多边主义的理念，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础
的国际秩序。坚持《联合国宪章》宗旨和原则，包括主权平等和不干涉内政，以广泛国际
合作为依托，推进全球治理改革，支持多边贸易体制，推动构建更加公平均衡稳定的新型
国际格局，为世界各国和人民进一步发展提供机遇。金砖国家对形成多极世界格局，构建
更加公正、多边、民主、平等的国际体系所作的贡献日益凸显，要有效发挥金砖国家作用
，包括金砖国家成员国驻联合国和其他主要多边平台代表举行定期对话。
（二）致力于提高联合国及其安理会运转效率，根据《联合国宪章》，支持对联合国
及其安理会进行必要、合理的改革，以全面履行《联合国宪章》。安理会改革应优先增加
发展中国家的代表性和发言权，使广大中小国家有更多机会轮流进入安理会并参与决策。
各方应通过广泛、民主协商，继续就联合国及其安理会改革问题开展探讨，不人为设置时
限，不强推不成熟的改革方案，寻求兼顾各方利益和关切的“一揽子”解决方案。
（三）致力于全面落实2030年可持续发展议程，平衡协调推进经济、社会和环境三大
领域的公平、包容、开放、全面、创新和可持续发展。支持联合国在协调评估全球落实
2030年议程方面发挥重要作用，认为有必要通过改革联合国发展系统等方式增强支持会员
国落实2030年议程的能力。
（四）加强国际合作共同应对气候变化、生物多样性等全球性环境问题。双方欢迎《
联合国气候变化框架公约》第24次缔约方会议如期达成《巴黎协定》实施细则，将进一步
加强气候行动。中方欢迎俄方积极参与并支持中国将于2020年承办的《生物多样性公约》
第15次缔约方大会。
（五）推动联合国人权机制平等对待各类人权，在发展中国家重视的经社文权利和发
展权方面加大投入。继续共同致力于反对将国际人权议程政治化，反对采取“双重标准”
政策，反对以人权为借口干涉主权国家内政，反对企图淡化联合国人权机构为政府间机构
的属性，反对歪曲篡改历史，颠覆现行国际关系和国际法体系。
（六）坚定维护遵守国际人道法有关准则，以及联大第46/182号决议规定的危机情况
下提供人道主义救援的基本原则。
（七）采取共同措施防止外空军备竞赛，防止外空演变成军事冲突疆域。在此背景下
双方强调，禁止在外空部署任何武器有助于防止国际和平与安全受到严重威胁。强调首先
应严格遵守关于和平利用外空的现行国际协定，维护世界和平与安全，发展国际合作，扩
大共识。
制定具有法律约束力的多边文书，确保不在外空部署任何类型武器。双方强调，裁军
谈判会议是举行多边裁军谈判的唯一场所，在全面防止外空军备竞赛国际协定谈判中发挥
关键作用。
推动在联合国构建保障外空活动长期稳定和外空行动安全的多边机制。
采取共同措施推动作出关于“不首先在外空部署武器”政治承诺的国际倡议。双方相
信，正在实践中的透明和信任措施有助于防止在外空部署武器，但不能取代外空国际法律
文书谈判。
遵守并强化《禁止发展、生产及储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此种武器公约》
（《公约》），包括通过达成含有有效核查机制的议定书等方式，共同杜绝违反《公约》
活动。同时，任何针对《公约》的决定只能在各方普遍参与的情况下进行讨论、制定并通
过。
推动裁军谈判会议尽快就通过“制止生化恐怖主义行为国际公约”开始多边谈判。
加强核不扩散领域合作。共同维护《不扩散核武器条约》作为核不扩散体系基础的有
效性和权威性。
（八）加强反腐败国际治理，支持根据《联合国反腐败公约》开展预防和打击腐败方
面的国际合作。
（九）反对包括单边贸易制裁在内的任何形式的保护主义，维护并巩固以世界贸易组
织核心作用和规则为基础的开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制。积极参与世贸组
织框架内工作，探索完善农业、投资便利化、服务领域国内规则、中小微企业活动、电子
商务和贸易救济措施等领域现行规则并研究制定新的非歧视多边贸易规则，在世贸组织谈
判中就符合各方利益的问题形成合力。为巩固世贸组织作用，使其适应当代经济现状和挑
战，推动世贸组织进行必要改革，提高监督、谈判和争端解决三项关键职能的工作效率。
改革过程中应着眼维护世贸组织核心价值和基本原则。
（十）反对国际经贸合作中的政治垄断和货币讹诈，谴责个别国家企图掌控别国开展
正当合作的必要性和尺度，以及操纵全球不扩散制度，向不合其心意的国家施压。
（十一）合作保持国际货币金融体系改革动力，推动按照既定时间表完成国际货币基
金组织第15轮份额总检查，提升新兴市场和发展中国家的代表性和发言权。
（十二）同上海合作组织各成员国继续共同努力，进一步发挥上海合作组织作为有影
响力的现代国际关系体系参与者和保障地区安全、可持续发展、高效地区协作的积极因素
作用，促进多极平衡世界的形成，维护平等、不可分割、综合、可持续的安全与稳定。
秉持“上海精神”所倡导的互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展
，进一步深化上海合作组织成员国在政治、经济、安全和人文交流领域的合作。
在2019－2020年俄罗斯担任上海合作组织主席国期间重点协作解决上述任务。
（十三）从经贸财金、政治安全、人文交流三大相互联系的方面，推动深化金砖战略
伙伴关系。不断巩固金砖国家在世界政治和经济事务中的重要地位，通过落实历届金砖国
家领导人会晤达成的各项共识，保障金砖国家合作延续性和稳定性。加强在新开发银行等
多边开发机构中的协作，为可持续发展和基础设施建设提供支持。继续落实金砖国家经济
伙伴战略和经贸合作行动纲领。通过建设金砖国家新工业革命伙伴关系等方式深化创新技
术合作。积极运用金砖对话会和“金砖+”模式，扩大金砖国家与其他发展中国家、新兴
市场国家及相关组织的合作。共同支持巴西办好金砖国家领导人第十一次会晤。
（十四）为巩固亚太地区国家关系机制运行的多边基础，深化在东亚峰会、东盟地区
论坛、东盟防长扩大会等平台中的协作，加强在亚欧会议、亚洲合作对话、亚信、大图们
倡议及其他地区机制框架内的合作，推动“中俄印”机制发展。
以严格遵守国际法准则为基础，以和平解决争端、不使用武力或以武力相威胁为原则
，在东亚峰会框架内推动构建共同、综合、合作、可持续、平等不可分割安全以及开放包
容透明的亚太地区安全架构。
（十五）支持二十国集团在全球经济治理和国际经济合作中发挥引领作用。致力于落
实二十国集团历届峰会成果，坚持多边主义，构建开放型世界经济，维护并推动以世贸组
织为核心、以规则为基础的多边贸易体制，反对包括单边贸易制裁在内的单边主义和保护
主义，推进结构改革、数字经济、新技术应用、电子商务、可持续发展、气候变化、基础
设施互联互通、国际金融体系改革、支持中小微企业、巩固全球价值链等领域国际合作，
推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。推动金砖国家进一步加强在二十国集团事
务中的协调合作。
（十六）坚持构建开放型亚太经济的大方向，推动亚太经合组织各领域合作取得积极
务实成果，以世贸组织准则和原则为基础，促进亚太地区国家开展自由贸易，发展主要区
域一体化平台协作，全面实施互联互通蓝图，促进数字经济发展，建设亚太自由贸易区，
共同规划好2020年后合作愿景。
（十七）坚持朝鲜半岛无核化目标，强调对话协商是解决半岛问题的唯一有效途径。
双方欢迎2018年以来朝鲜半岛形势发生的重大积极变化，积极评价有关各方为此作出的努
力。认为政治解决半岛问题应坚持无核化换安全与发展的目标，综合平衡解决各方关切，
并行推进半岛无核化和建立半岛和平机制。支持朝美保持对话，相向而行，推动对话不断
取得进展。支持朝韩改善关系，继续推进和解合作。中俄将继续为推动政治解决半岛问题
及建立本地区和平与安全机制作出建设性努力，愿共同推动安理会发挥应有积极作用。
（十八）强调叙利亚问题只能通过政治和外交手段解决，根据安理会第2254号决议，
重申支持叙利亚主权、独立、统一和领土完整。尽快启动宪法委员会工作，通过联合国推
动的“叙人主导、叙人所有”的包容性政治进程，寻求兼顾各方合理关切的政治解决方案
。中俄欢迎阿斯塔纳担保国在改善叙利亚局势方面所作努力，重申应打击叙利亚境内包括
被联合国安理会列名恐怖组织在内的所有恐怖组织，强调叙利亚重建的迫切性，就排雷等
向叙提供协助，并愿就此加强沟通协调，强调难民尽快回国和境内流离失所者重返家园的
重要性。
（十九）伊朗核问题全面协议的意义重大、不可替代，根据联合国安理会第2231号决
议和《联合国宪章》第25条规定，坚定支持稳步、全面落实有关协议。双方高度评价伊朗
严格执行伊核问题全面协议所有相关要求并得到国际原子能机构多次确认，期待伊朗核问
题全面协议参与方同样认真负责地对待自身义务，以如期全面达成协议的崇高目标。双方
强调，必须维护对伊互利经贸合作，重申坚决反对任何国家以本国法律为由实施单边制裁
和“长臂管辖”。
（二十）继续在双边和多边框架内密切协作，推动阿富汗民族和解与局势稳定。
（二十一）就拉美事务保持磋商，在各自发展同拉美和加勒比国家关系过程中重视加
强沟通协作，进一步作出共同努力，促进该地区稳定繁荣。密切关注委内瑞拉局势发展，
呼吁各方恪守《联合国宪章》、国际法和国际关系准则，坚持不干涉内政原则，推动有关
问题通过包容政治对话和平解决，反对对委内瑞拉进行军事干涉。
（二十二）就非洲事务加强沟通协调，维护国际对非合作的积极、健康氛围，共同为
非洲和平与发展作出更大贡献。在充分尊重非洲国家意愿和循序渐进基础上，继续探讨开
展在非三方合作。
（二十三）强调巴勒斯坦问题是中东地区诸多问题的根源，支持建立以1967年边界为
基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权的、独立、具有发展前景的巴勒斯坦国。呼吁
有关各方避免采取有损“两国方案”前景的行动，在联合国有关决议、马德里原则、“阿
拉伯和平倡议”等现行国际法基础上，通过政治和外交途径，推动早日恢复谈判，实现中
东问题的全面、公正、持久解决。
中华人民共和国主席 俄罗斯联邦总统
习近平（签字） 普京（签字）
二〇一九年六月五日于莫斯科
http://www.xinhuanet.com/world/2019-06/06/c_1124588720.htm
新华社莫斯科6月5日电
全文如下：
中华人民共和国和俄罗斯联邦
关于加强当代全球战略稳定的联合声明
中华人民共和国和俄罗斯联邦，本着两国平等信任的全面战略协作伙伴关系和对保障
国际安全肩负的责任，考虑到维护全球和地区战略稳定的重要性，声明如下。
双方认识到当前国际安全环境面临严峻挑战，因此双方决心深化战略互信，加强战略
协作，坚定维护全球和地区战略稳定。
双方决心继续遵循2016年6月25日在北京签署的《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦
总统关于加强全球战略稳定的联合声明》精神，并重申该声明所述原则具有重要意义。
个别国家出于自身地缘政治甚至商业利益考虑，按照自身需要破坏或改变现行军控和
防止大规模杀伤性武器扩散体系的行为十分危险，中俄对此感到忧虑。为谋求军事领域战
略优势，意图实现“绝对安全”，获得不受限制的向对手进行军事政治施压的能力，那些
国家正肆意破坏稳定维护机制。
双方强调维持良好大国关系对解决全球战略性问题的重要性，核武器国家对国际安全
和全球战略稳定负有重要责任，他们应通过对话磋商解决彼此关切，增进互信水平，巩固
共同安全，避免战略误解和误判。
双方特别指出，核武器国家应摒弃冷战思维和零和博弈，停止毫无限制地发展全球反
导系统，减少核武器在国家安全政策中的作用，切实降低核战争威胁。
《苏美关于限制反弹道导弹系统条约》在过去30年里曾是维护战略稳定体系的基础之
一，美国2001年宣布退出该条约是其加强全球反导系统建设的序曲。美相关行动，特别是
其战略反导系统的发展以及在全球不同地区和外空部署计划持续对国际和地区战略平衡、
安全稳定造成严重消极影响。
美国决定退出《苏美关于消除中程和中短程导弹条约》（《中导条约》）将破坏战略
稳定，加剧紧张和不信任，骤增核导领域不确定性，引发军备竞赛，并使世界多个地区冲
突风险上升。中俄两国主张条约当事方通过对话与磋商解决分歧，恢复条约活力，防止事
态朝上述方向发展。双方将就此保持密切对话，协调立场。
破坏《中导条约》体系对将于2021年2月到期的《俄美关于进一步削减和限制进攻性
战略武器措施的条约》前景同样构成不利影响。两个拥有最大核武库的核国家间将数十年
来首次面临相互监督和彼此透明机制被完全破坏的风险，为多边核裁军创造前提的努力将
受到严重消极影响，现已为世界局势带来巨大困难，损害国际安全。
双方强调，《不扩散核武器条约》（NPT）是当今国际安全体系的基础之一，是一份
独特的国际条约，实现了不扩散核武器、核裁军与和平利用核能领域平等合作的和谐统一
。双方主张强化核不扩散体系，呼吁NPT所有缔约国积极落实历届审议大会成果文件，积
极推进NPT核裁军、核不扩散与和平利用核能三大支柱，推动NPT2020年审议大会取得成功
。
双方认为，一些国家在履行《不扩散核武器条约》自身义务方面的不负责任态度不可
接受。有关国家应摈弃核共享政策，使所有部署在核武器国家境外的核武器返回其本土。
双方强调，伊核问题全面协议具有重要意义，重申将根据联合国安理会第2231号决议
和《联合国宪章》第二十五条规定，一如既往持续无条件落实所达成的协议。双方满意地
指出，国际原子能机构所有报告仍明确证实，伊方不折不扣履行了全面协议所有义务，认
为美方对伊朗实施单边制裁不可接受。双方呼吁伊方不采取进一步停止履行全面协议的举
措，其他方均应履行自身义务。
双方认为，禁止核试验是实现全面彻底核裁军的重要一步，也是实现世界稳定和普遍
安全的重要内容。双方还坚定支持《全面禁止核试验条约》。中俄双方指出，美国宣布拒
绝批准《全面禁止核试验条约》，进而决定着手准备核试验场以考虑恢复核试验，这将严
重损害该条约。双方将继续全力推动条约早日生效。
双方认为军备控制是加强国际安全与稳定的重要手段。联合国及其多边裁军机制应在
军控进程中发挥核心作用。双方主张合力推动多边主义，应就军控领域重大问题恢复开展
多边工作，实现该工作去政治化。军控领域所采取的任何措施都应遵循1978年联合国第一
届裁军特别联大《最后文件》各项基本原则，特别是裁减和限制军备措施应具有公正、平
衡性，且有助于巩固每个国家的安全。
外空军备竞赛及外空演变为军事冲突疆域的现实前景威胁战略稳定，引发严重关切。
禁止在外空放置任何类型武器有助于防止国际和平与安全受到严重威胁。各国首先应不折
不扣遵守关于和平利用外空的国际法，促进国际和平与安全，推进国际合作，扩大国与国
间共识。国际社会应共同努力完善相关法律体系。
中俄欢迎联合国政府专家组开展工作，就防止外空军备竞赛，包括就防止在外空放置
武器制定具有法律约束力的国际法律文书实质要素进行审议并提出建议，对美国阻挡专家
组通过报告表示遗憾。
双方主张，国际社会应在中俄“防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武
力条约”草案基础上，谈判缔结具有法律约束力的多边文书，为防止外空军备竞赛和外空
武器化提供可靠保障。裁军谈判会议是举行多边裁军谈判的唯一场所，应在全面防止外空
军备竞赛国际协定谈判中发挥关键作用。透明和加强信任措施有助于防止外空武器化。中
俄双方认为，国际社会应积极致力于推动作出有关“不首先在外空部署武器”政治承诺的
国际倡议。
《禁止发展、生产及储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此种武器公约》（《禁止生
物武器公约》）应得到遵守和强化，包括通过达成含有有效核查《公约》履行机制的议定
书，实现共同应对《公约》框架下的存疑活动等方式。双方反对建立与《公约》功能重复
且绕开联合国安理会运作的国际机制。
双方高度评价禁止化学武器组织为构建无化武世界所作贡献，强调《关于禁止发展、
生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》的完整性、有效性和普遍性对维护《
公约》宗旨和实现《公约》目标、维护和平安全具有重要意义，国际社会应坚持以非政治
化原则在《公约》框架内研究有关指称使用化武事件。
化学武器被频繁用于实施恐怖活动和挑衅行为，极端组织具备生产化学武器能力引发
严重关切。为应对化学和生物恐怖主义威胁，应在裁军谈判会议上就制定“制止生化恐怖
主义行为国际公约”举行多边谈判。
双方认为新兴科技发展及其军事化应用将影响军控进程，并进而影响到国际安全，也
会对全球战略稳定带来不良后果、改变战争形态和方式、衍生新危险和新风险、引发新的
法律和政治外交难题。双方愿加强协作，共同分析战略新疆域安全治理。双方并主张国际
社会以联合国为平台，研究科技发展成果对国际安全可能造成的影响及其法制化规范，同
时确保各方平等参与，充分反映各方立场和关切。
中俄一贯坚持共同维护巩固来之不易的防扩散和军控领域国际机制体系，双方呼吁国
际社会予以支持，并对旨在破坏军控、裁军及防扩散现行协定体系的行为后果进行妥善评
估。